蚀和切沟侵蚀。水土流失主要体现在以下几个方面耕地表土流失，土壤肥力下降，地力减退流域内生态环境遭到严重破坏，保护工作难度加大使生态环境更加脆弱，洪旱灾害频发严重的水土流失，成为当地社会经济可持续发展的主要制约因素。水土保持工作情况严重的水土流失危害，引起了我县对河沿岸生态环境保护和建设问题的高度重视，也向当地敲响了生态环境保护的警钟。近年来，在上级部门的支持下，我县干部和群众对治理水土流失，建设生态环境表现出了极大热情。但是由于缺乏长期整体治理保护规划，加之投资力度不够，地方财政困难，因此治理保护工作强度远达不到现实要求，治理成果难以巩固。项目区内曾经实施过的项目有退耕还林工程和基本口粮田建设工程，截至年底，项目区累计治理水土流失面积，其中兴修梯田，经果林，兴修拦沙坝座。主要经验和存在问题经过多年来的水土保持综合治理，我们在项目区内的水土流失治理上取得了初步的成绩，尤其是人民生产生活条件得到了明显改善。但是在小流域治理过程中存在以下几点问题单位面积投资少，治理程度不高，治理措施配套不完善，使得流域治理工作进展缓慢，治理效益未能充分发挥。由于前几年群众对思想较落后，虽然粮食产量低，但粮食种植业仍然是流域内的主导产业，从而导致坡耕地面积居高不下，今后只有通过产业结构调整，大力发展以核桃花椒为主的经果林产业，才是治理大面积坡耕地的主要途径。治理容易管理难，对于人工营造的幼林地，由于没有进行后期封禁管护，新的人为破坏仍在继续产生，加之畜牧业缺乏规范，对植被破坏严重。所以说，对于流域治理，不但要治好，更要管好，在保护的基础上促进生态系统的自我修复。项目建设的必要性和可行性项目区选择项目区属秦岭南麓中低浅山丘陵中度流失区，是我县水土流失类型区的代表。项目区内人口居住密集，人们生产活动频繁，在自然因素和人为因素的双重影响下，水土流失十分严重，已经对当地人民群众的生产生活造成了严重的危害，我们根据项目区的特点，结合地理位置地貌岩石类型流失强度及所占比例等条件，通过实地调查和治理区群众的意愿，拟安排水土流失生态示范园为重点治理典型示范园。必要性和可行性由于该流域内区内生产用地面积大，人均耕地面积大，只有通过人为措施，进行集中化治理，才能有效达到防治水土流失的目的，加快水土流失治理进程。而且项目区内人民群众对流域治理工作积极性高，愿意投劳投资。所以说流域内实施水土流失防治工程是可行的，也是极其必要的。为建设好精品示范园，起到示范推广的作用，我们结合项目区内实际情况本着以人为本，因地制宜，防治结合的原则，是以坡改梯为基础，在布设坡面水系工程的同时在梯田地埂发展地埂经济二是结合我县提出的以核桃为主的经济林产业开发，在坡耕地大面积栽植经济林三是在荒山荒坡栽植水保林，并对稀疏残林进行封禁管护，促使其尽快自然修复。通过这些综合措施的实施，使项目区内基本农田面积达到群众生产需求，植被覆盖度得到更进步提高，人民生产生活条件得到有效的改善，实现人与自然和谐发展的目标。项目建设指导思想目标和规模指导思想深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕建设小康社会的奋斗目标，坚持可持续发展治水思路，以人为本，以解决民生水利问题建设促进人与自然和谐的生态文明为重点，全面更新和提高示范园的建设水平和管理水平，增加基本农田，保护和改善生态环境，提高单位面积环境容量，提高农业综合生产能力，加快农业产业结构调整步伐，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护推动经济社会又好又快发展。在防治战略上，突出区域特点，在措施布置上，结合项目区社会经济自然条件，优化措施配置，按照分类防治，因需施措集约利用，强化保障沟坡兼治，系统推进生态辅助，严格保护注重示范，加强监测的总体要求，充分发挥生态自我修复能力，加快项目区水土流失防治步伐。建设目标县水保生态园工程以大型观赏树观赏林草蓄水池生态排水沟坡面植被防护，小型水保工程等各项水土保持措施为主体，并辅以景观道路休闲广场等景观设施，工程实施的质量和各项林草措的施布设既符合景观建设休闲娱乐的要求，也达到了保持水土，改善生态环境的目的。生态示范园以治理水土流失为核心，以人与自然和谐相处保护生态环境为基本理念，造就了个具有水土保持特色的环境舒适风景迷人的生态园林。项目通过实施后，示范园内水土流失治理程度达到，林草植被面积占宜林宜草面积以上，度以上陡坡耕地全部退耕还林，减沙效益达到以上，人为水土流失得到有效遏制，生态环境明显改善。，生物多样性指数的变化。监测内容灌草的种类变化和数量绝对相对及覆盖度郁闭度的变化及乔木树种出现情况。荒山荒坡监测监测点位置监测点面积，海拔高度，位于五村号图斑内，土壤种类属红沙土。地面植被覆盖度小于，且多为草本植物。监测目的在自然条件下，荒山荒坡进行人为保护后植被的自然生长情况以及植被覆盖度变化。研究生态系统的自我修复能力和水土保持的关系。监测内容草本植物的种类变化和数量绝对相对及覆盖度郁闭度的变化及灌木树种出现情况。退耕还林地的监测监测点位置退耕还林地共设三个测点，分别是退耕三年坡耕地退耕二年坡耕地退耕年坡耕地，位于五村号图斑内，各测区面积均为，土壤种类均属黄姜土。监测目的在自然条件下，封禁后的不同退耕年限的陡坡地内幼树的生长量情况，以及植被自然萌发量群落变化数量绝对相对变化，拦蓄能力研究生态系统的自我修复能力和水土保持的关系。监测内容乔灌草的种类变化和数量绝对相对及覆盖度郁闭度的变化。监测对象水土流失因子包括坡长坡度土壤植被覆盖降雨等。治理措施工程效益包括坡面整治工程小型水利水保工程植物防护辅助措施以及封育治理等工程措施所产生的效益。土壤理化性状分析项目区气候水资源等变化情况三监测内容项目区的监测主要有两个内容实施性监测和效益监测。项目实施性监测主要内容包括梯田谷坊坡面沟渠水保林经果林植物护埂田间作业道等工程内容实施与工程质量等。对项目建设的各项治理措施的实施进度质量标准数量以及技术服务工作的实际效果各项治理措施的效益生产用地中坡面流失变化农户收益，典型地块变化以及项目建设所产生的直接经济效益生态效益和社会效益。四监测方法针对项目区内治理措施类别。效益类别监测措施质量进度监测。二蓄水保土效益监测。按国家规范，利用现有的气象站水文站泥石流监测点以及将小区监测点，对坡改梯经济林水保林小型水利水保工程等措施地域与未布设措施的同类地域对比，进行各单项措施保水保土效益监测。三经济效益与社会效益监测。在项目区内选择具有代表性的户典型农户，进行跟踪监测对比，监测内容为人均产粮经济收入及结构变化支出和人均纯收入。四生态效益环境监测。对土壤的水肥及理化性状抽样化验分析，对项目区内水资源定点定时取样化验分析，对降雨气温风速相对湿度等气候因子进行观测。施工组织设计和进度安排施工条件示范园地处我县县城东部，交通便利，国道穿越而过，项目区内广大群众对流域治理积极性高，治理基础好。施工主要材料的来源和质量保证树种造林所需苗木均采用招标制由政府统采购，可以保证质量可靠。水泥从我县水泥厂采购，质量可靠沙石料从我县采石场采购，可以确保其质量。施工组织形式根据项目实施内容规模及技术要求，拟采用以下施工组织形式专业施工队具有相关专业资质的施工队伍，完成部分坡改梯工程景观生态林小型水利水保工程给排水系统和管控系统。群众投劳负责完成部分坡改梯和经果林的投劳施工进度安排县水土保持生态示范园工程建设期为年，土石方工程在冬春干燥少雨及劳力空闲季节施工，此时便于施工和保证质量，同时便于组织劳力上阵。水保林在至月和至月种植，此时气候湿润，土壤含水量大，便于林木成活，果木林在月至月种植，此时果木林进入休眠期，便于成活，景观绿化在月六月间进行施工，除了混凝土工程不能在封冻期施工外其它工程在任何时间段均可进行施工。组织管理组织管理机构为了加强项目管理，加快示范园建设进度，保质保量完成各项治理措施任务，我们成立以由县长郭平任组长，副县长张承荣为副组长，水保林业水电财政土地发改委旅游等部门主要负责人为成员的项目领导小组，小组下设指挥部和办公室，成员从各相关技术部门抽调。领导小组还下设工程监察组，负责工程质量的监督和检查。明确分工，责任到人，充分调动各方面的积极性。管理办法项目区水土保持综合治理工程推行项目法人制工程招投标制资金报帐制工程管护责任制投工承诺制公示制度。项目法人制项目由县水土保持局担任项目责任主体。县乡两级加大对质量管理的力度，对于质量主要领导要亲自抓，并制定相应的质量保证措施，重点骨干工程推行工程质量终身责任制。工程招投标制项目工程由县水土保持局组织招投标，对治沟骨干工程建设大规模坡改梯建设种苗采购等采取招投标的形式，由专业队组织施工。资金报帐制由县财政局对资金的使用进行监督，专款专用，实行资金报帐制。投工承诺制建立合理的中央地方群众投入的协作机制，推行群众投工承诺制。坚持事议，根据群众意愿，由村民委员会作出书面投工投劳承诺，对经果林水保林整地定植等，采取个人投工投劳，国家补助苗木的办法，调动治理区千家万户治理水土流失的积极性。工程竣工后落实管护责任制按谁所有谁受益谁管护原则落实管护责任，并签定管护合同，实行产权确认制，积极落实各项工程的建设管护责任。公示制项目区年度工程实施前对建设内容质量标准竣工期限补助方式和标准兑现期限等向群众张榜公示。工程竣工后对各项治理措施的面积造价群众投劳补助兑现情况张榜公布，以便接受群众监督。投资概算与资金筹措投资概算编制依据本工程按照水土保持工程投资概估算编制规定水土保持工程概算定额进行。价格水平年以年计算，按照年开始实施，建设期年。各项措施的投资根据典型设计分析计算综合单价，按措施综合