【53页】工人文化宫项目可行性立项申报材料.doc文档高清免费浏览

进贤县工人文化宫坚持为现代化建设服务为职工服务为工会工作服务的方向，不断更新观念，积极参与竞争，团结拼搏奋发图强，已发展成为集文化体育娱乐休闲的文化事业服务中心和文化产业经营中心，在全县享有较高的知名度和美誉度。

随着县域经济和社会的快速发展，城区规模的日益扩大，现有的工人文化宫无论从场地设施上都很难满足广大职工学习娱乐的需要。

为适应县城整体规划的要求，更好的发挥工人文化宫职工的学校和乐园的作用，将在新区择地，坚持高起点规划高标准设计高质量建设，突出服务性前瞻性和时代性特点要求新建工人文化宫，届时新工人文化宫将于崭新的姿态展现在人们面前，为职工服务将会得到较大的提升，也必将成为全县职工学习和娱乐的首选活动场地。

项目建设地点进贤县行政新区建设性质项目建设性质为新建工程项目建设期限经分析，项目建设期限为年月至年月，为期个月。

项目建设的主要内容及规模进贤县工人文化宫总用地面积为，总建筑面积平方米，建设的主要内容包括文化宫综合楼栋层职工学校建筑物栋层各类运动场所及设施景观绿化道路等基础设施等。

项目投资及资金筹措项目总投资万元，项目的资金来源主要为建设单位自筹县财政配套资金等，其中自筹万元，县级财政配套资金为万元。

主要经济技术指标序号内容单位规模备注项目用地亩项目总投资万元总建筑面积平方米容积率建筑密度绿地率建筑耐久年限年建筑结构安全等级级二建筑结构防火等级级二建筑抗震等级级四抗震设防烈度度结构型式框架框剪目编制依据及研究范围项目编制依据中共中央办公厅国务院办公厅印发关于进步严格控制党政机关综合办公楼和培训楼等楼堂馆所建设问题的通知年月日国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知计投资号有关建筑设计规划和国家标准中华人民共和国城市房地产管理法中华人民共和国土地管理法城市房地产转让管理规定城镇国有土地使用权出让和转让办法关于印发经济评估方法的通知及附件中国国际工程咨询公司咨经号江西省建筑工程消耗量定额及统基价表简称建筑定额版江西省装饰装修工程消耗量定额及统基价表简称装饰定额版江西省安装工程消耗量定额及单位估价表简称安装定额版江西省建筑安装工程费用定额简称费用定额版江西省建筑装饰装修工程工程量清单计价指引简称指引版江西省安装工程工程量清单计价指引简称指引版进贤县建设工程价格信息进贤县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要关于进贤县工人文化宫新址建设项目用地预审意见进国土资字号进贤县人民政府办公室抄告单进府办抄字号进贤县人民政府办公室抄告单进府办抄字号委托方提供的其他资料研究范围本报告针对进贤县工人文化宫新建项目进行可行性论证，报告的主要研究范围包括项目建设的背景及必要性分析项目建设主要内容及规模项目选址条件项目招投标建设节能及环境影响评价社会效益等等。

报告从整个结构体系论证了进贤县进贤县工人文化宫项目建设的必要性与可行性。

目研究结论通过对本项目建设的必要性和可行性进行分析论证，进贤县工人文化宫新建项目在建设规模资金来源和建设标准要求方面均符合现行的国家有关规定。

在建设条件技术方案措施建设资金落实和建设可能性等方面均是可行的。

评价各项指标均符合国家有关规范和考评标准，因此，项目的建设具有较强的可行性。

第二章项目建设背景及必要性目建设背景基本背景年月日，由毛泽东主席命名并亲笔题写的北京市劳动人民文化宫正式对外开放，从此掀开了全国各地工人文化宫历史的新篇章。

工人文化宫，顾名思义是以工人和劳动者为主要服务对象的文化场所，是各级总工会直属公益性文化事业单位。

追溯历史，全国县级以上城市早在上世纪年代就相继成立了工人文化宫俱乐部，人们都习惯称它为工人之家，曾具有相当高的知名度。

工人文化宫最辉煌的时期，是在年至年，当时城市文化生活还处于起步阶段，工人文化宫作为工人的学校与乐园，极大的丰富了广大职工业余文化生活，为加强职工文化建设，提高职工素质做出了不可磨灭的贡献。

文化宫开展的各种活动包括电影放映为职工提供读书阅览场所开设各类专题讲座及讨论区工人活动场所各种文艺汇演等等，丰富职工们业余生活及精神文明生活。

曾几何时，工人文化宫俱乐部是全国广大职工业余文化生活最集中最红火的场所，是工人阶级心中最响亮的品牌，而且多居闹市繁华地段，以致成为座城市的标志之。

那时的工人文化宫既有文艺演出，也有职工夜校，既有业余团体，又有群众活动，为丰富群众生活提高职工综合素质培养各类人才作出了巨大贡献，许多老工人至今谈起工人文化宫依然是津津乐道，记忆犹新。

从上世纪年代起，由于受到市场经济大潮的冲击，各地工人文化宫经历了次重大变革，经济上逐步被逼断奶，从全额拨款养事业到自负盈亏找饭吃，以商养人以商养文几乎成了各地工人文化宫不约而同实属无赖的选择。

先是破墙开店，继而出租场地做房东，职工图书馆无钱添新书，工人电影院也生存不下去，唯有卡拉厅坚持到年代末，又被社会众多设备优良的歌舞厅所挤垮，再后来有的地方索性把文化宫整体转让，要么成为商品市场，要么改为娱乐中心，大量与工人文化不沾边的项目都来抢占这块黄金宝地，工人文化宫工人阶级心中最响亮的品牌，今天显得如此尴尬。

尤其是县级文化宫俱乐部，最困难的时候连职工的基本工资发放都成问题，只好下岗再就业，如今大多县级文化宫只剩下枚公章块空招牌了，文化宫的工作人员没能享有公益性文化事业单位应有的待遇，而日渐成为工会的负担，广大职工群众只能慨叹文化宫里没文化了。

今日中国，工人阶级有他唯自己的工会，那就是中华全国总工会，有他唯自己的文化教育活动场所，那就是工人文化宫俱乐部。

工人文化宫的改革与发展是大势所趋，是种必然，但无论怎么改，其繁荣职工文化的宗旨不能改，公益性文化事业的性质不能变，变了改了就不再是工人的文化宫了。

然而，尽管社会上各种高档娱乐场所在不断增多，却不是大多数普通劳动者以及进城务工人员能买单的，工人文化宫俱乐部满足了全体职工对基本文化需求的多元化，理应得到国家的大力扶持。

年，国务院颁布了公共文化体育设施条例，把工人文化宫与图书馆博物馆青少年宫等单位并列为公益性公共文化体育设施。

全国总工会号文件关于推进地方工人文化宫俱乐部改革与发展的意见也作了充分的说明。

全国政协委员全总宣教部部长谷常生疾呼，应将工人文化宫俱乐部纳入公共文化服务体系建设的统规划，使其能享受到与政府投资的文化馆等公益性文化事业单位同等的政策。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，大力发展文化产业。

总书记为中国特色社会主义文化事业指明了方向，使全国各级工会从事职工文化教育工作的同志感到无比振奋，从而引发了我们对工人文化宫俱乐部明天诸多思考与希望。

希望工人文化宫俱乐部作为公益性文化事业单位，经济上对它采用自收自支自负盈亏的模式是不公平的，要使这个老品牌焕发青春，真正体现公益二字，希望全国总工会协调相关政府部门，尽快按照统筹规划合理调整重点扶持的要求，统下发文件，采取有效措施，解决根本问题，对各地工人文化宫俱乐部加大投入力度，把人员和各项活动经费恢复纳入地方财政和工会拨款之中同时为文化宫减负，减免与公益性事业不相干的多种税收，使其放下包袱，开动机器。

希望二目前不少县级文化宫的文化阵地资产被以各种形式侵占或部分侵占，或改做他用。

希望地方政府和工会在职工文化阵地建设问题上采取保护和恢复性措施，按照工会法有关规定，切实维护广大职工群众享有文化娱乐和学习的权利。

希望三为建好管好工人文化宫，希望各级总工会选派本级工会分管职工文化教育工作的副主席，兼任工人文化宫主任，加强领导，帮助文化宫排忧解难处理实际问题，并把他们的乌纱帽和工人文化宫的业绩扣在起。

希望四作为工人文化宫的自身建设，要在当前激烈的市场竞争中，运用科学的激励机制，引进专业人才，要靠地方政府总工会的大力支持，二要靠自己动脑筋搞创新，通过进步拓展文化投融资渠道，降低门槛，让社会力量参与到城市文化的营造之中去。

曾经为新中国工运和职工文化事业作出辉煌贡献的工人文化宫俱乐部，不管所处的社会时期如何，都是全体职工开展文化和教育活动的主要阵地，是党与工人阶级工会与职工群众密切联系的桥梁和纽带。

全国工人阶级和广大职工群众坚信，有党为发展社会主义文化指明了方向，有全国总工会和各级地方政府的政策支持，工人文化宫的生机定会充满希望，再现辉煌。

项目背景随着进贤县改革开放现代化事业的不断推进，越来越多的农村剩余劳动力转化为城市劳动工人，尤其是近年来进贤县工业的发展迅速工业经济持续快速增长，仅年进贤县工业增加值元，比上年增长占地区生产总值的比重达工业的主导地位得到加强。

其中规模以上工业增加值元，增长规模以上企业个，比上年增长个，增长成为工业经济的重要增长极。

进贤县在岗职工总数人，比上年增长集体单位在岗职工总数人，比上年增长全年城镇新增就业人员人。

不断增多的工人数量，使得工人们的精神文明生活越来越受到人们的重视，不断丰富的生活和物质需求的满足也使得工人们热切期盼精神文明生活的充实，进贤县工人文化宫现有的资源和落后的设施已经难于满足社会的需要。

努力构建社会主义和谐社会，紧密团结工人阶级也是我党加强社会建设和执政能力的目标和关键手段，因此，不断丰富和发展我国社会主义工人阶级文化事业有其必要的政治意义和社会背景。

目建设必要性进贤县工人文化宫建于年，占地面积平方米，建筑面积平方米，位于县城老城区，随着县域经济和社会的快速发展，城区规模的日益扩大，现有的工人文化宫无论从场地设施上都很难满足广大职工学习娱乐的需要。

因此，新建县工人文化宫是不断完善和满足进贤县社