【WA51】巩固退耕还林成果基本口粮田项目可行性立项申报材料.doc文档

设内容建设基本口粮田亩，硬化田间灌渠条米，其中面米面米面米。

资额度项目总投资元，其中国家财政补助万元，地方配套万元，退耕农民户自筹元。

资效益该项目实施后，将使退耕农户区亩农田事关灌溉的基础设施得到极大改善，靠天收的状况得以改变，可新增粮食生产能力吨，将有效提高退耕农户满足生计的粮食自给能力。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，二建设任务年度规划及实施情况年度巩固退耕还林成果基本口粮田项目拟在玉泉办事处岩屋庙村关陵庙村金沙村及长春村林桥村井岗村桐树垭村安山村烟集村沙河村李店村等个退耕还林村实施。

累计建设基本口粮田亩。

涉及退耕农户户人。

项目通过实施农田水利措施，着力解决制约粮食生产中灌排难的问题及加强测土配方施肥等现代农业种养技术的应用，建成基本口粮田亩，主要建设内容为田间工程措施新建提水泵站座，整修加固蓄水堰塘处，清淤排水渠条米，硬化田间灌渠条米。

其中面渠道，面渠道型现浇渠米，块石衬砌米。

二农业技术措施测土化验分析个制定配方个印制发放建议卡份④开展测土配方施肥技术专场培训及技术指导场次地力培肥亩。

项目总投资元，其中国家财政补助万元，地方配套万元，退耕农民户自筹元。

年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目实施方案由宜昌市发改委以宜发改审批号文件批复。

项目批复后，我市及时启动了项目建设，项目执行中我市突出程序阳光化质量标准化成效显著化，狠抓项目法人负责制招投标制合同制监理制竣工验收制审计制等六制管理，全部工程分两个标段对外招标，年月日开标，确立中标单位为宜昌市方源水利水电工程有限公司湖北金湖建筑工程有限公司，中标价为元，工程于年月日开工，年月日竣工并投入运行。

在项目实施中主要存在着建设地点分散施工难度大协调任务重等制约和影响工程顺利实施的因素。

对此，我们采取了以下措施是加强宣传，使政策深入人心，通过召开动员大会张贴宣传告示等形式，积极动员广大退耕还林农户参与到项目建设中来二是成立了市镇村三级项目协调专班，抽调骨干力量负责处理项目建设中的人材物事的协调与处理，确保工程如期建设三是积极加强项目监管，方面实行了监理制，聘请宜昌市水利水电工程建设监理中心对项目跟踪监管，进行专业监理另方面，创新思路，动员项目区内群众参与项目质量监督，共发动名老党员全程参与了质量监管，工程施工做到了基层政府满意当地群众满意上级部门满意。

年度计划下达情况湖北省发展和改革委员会湖北省财政厅湖北省农业厅湖北省水利厅湖北省林业局湖北省人民政府扶贫开发办公室关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划通知鄂发改农经号下达了建设任务，年度巩固退耕还林成果基本口粮田项目拟建设基本口粮田亩。

投资计划下达后是由市农业局牵头成立了项目实施方案编制专班，明确编制的时间要求深度要求质量要求二是与专业设计单位联系，组织专门力量深入进行项目现场勘察，掌握第手资料，着手开展专业设计三是组织开展了意见征集和收集，分别与项目镇处村退耕农户召开座谈会广泛征求制约粮食增产的关键因素和急需解决的农田水利工程措施，使工程布臵贴近实际贴近需求。

年实施地点和对象确定年度巩固退耕还林成果基本口粮田项目拟在个退耕还林村实施系整合济寺清平河巩河石马峰等退耕还林村建设任务，按突出建设成效放大资金效益的原则，将工程实施地点确立在累计建设基本口粮田亩。

涉及退耕农户户人。

年巩固退耕还林成果基本口粮建设基本情况表镇处村退耕还林户数户退耕还林人数人需建口粮田面积亩备注庙前镇普济寺清平河巩河石马山峰合计三年度项目区基本情况然地理条件位于西北部漳河西岸，东距荆门市公里，西至宜昌市公里。

平原丘陵山地兼而有之，属江汉平原到鄂西山区的过度地带，亚热带大陆性季风气候，年平均气温，年降雨量毫米，四季分明，雨量充沛，气候宜人。

地表以丘陵岗地为主，属江汉平原镶嵌构造地带，全年气候温暖湿润，雨热同季，属典型的亚热带季风气候。

年平均气温，平均日照数时，年均降水量作物生长同步，为农业提供了良好的自然条件。

土壤为黄棕土壤，呈微酸性至中性，水稻土也占较大比重。

全镇大小河流数十条，水库堰塘星罗棋布，共有水库座，其中小型座，小型座，市管水库座，库容，承雨面积方公里。

会经济状况现辖沙坝河小烟墩集桐树垭井岗焑集清坪河旭光沙河林桥济寺长春山李湾石马山峰店巩河个村，个村民小组，个社区居委会，总人口人，户，国土面积平方公里，耕地面积亩，占国土面积的其中水田亩。

全镇林木资源丰富，山林面积亩，占国面积水面面积，占国土面积的木材蓄积量万立方米，盛产水稻棉花香菌优质大米柑桔松脂茶叶等，同时探明煤炭储量万吨，素有乡之称，高岭土资源也极为丰富，已探明储量万吨。

年全镇国民生产总值万元，工业总产值为万元，农业总产值为万元，第三产业产值万元，全镇人均纯收入元，农村人均纯收入为元。

耕还林建设情况年年七年间在全处行政村落实了退耕还林政策，共退耕还林。

其中生态林亩，。

涉及退耕农户户，人。

基本情况位于东北部，距镇政府约公里，地属丘林地带，面积平方公里，有耕地面积余亩，人口人，劳力人，山地面积亩，退耕还林户面积亩，荒山绿化面积亩，主要种植水稻玉米棉花油料作物，其中水稻面积余亩，年产万公斤，油莱亩，年产万公斤，棉花亩，年产万公斤，小麦亩，年产万斤，玉米亩，年产万公斤。

全村年产值均纯收入元。

在各类农作物种植过程中，其水利设施及水源相对滞后，有水用不上，村现建有椅子河小河两座电灌设备，服务辖区内亩农田用水，有老虎湾水库南闸管理辖区内余亩水田，但因南闸东西两条支渠及主渠余米年久失修，且大多为土方坝工程，放水损失严重，造成我村严重缺水，不能满足本村村民农业生产正常用水，且年年为放水，影响地方安定团结，及盼上级领导给予解决资金进行维修，为人民群众增产增收打下坚实的基础。

基本情况位于东北部，距镇政府约公里，地属丘林地带，面积方公里，有耕地面积余亩，人口人，劳力人，山地面积亩，退耕还林户面积，荒山绿化面积亩，主要种植水稻玉米棉花油料作物，其中水稻面积余亩，年产万公斤，油莱亩，年产万公斤，棉花亩，年产万公斤，小麦亩，年产万斤，玉米亩，年产万公斤。

全村年产值万元，人均纯收入元。

在各类农作物种植过程中，其水利设施及水源相对滞后，有水用不上，村现建有沙咀杨河组泵站老虎湾水库等四座电灌设备，服务辖区内亩农田用水，有老虎湾水库北闸管理辖区内余亩水田，但因北闸主渠余米年久失修，且大多为土方坝工程，放水损失严重，造成我村严重缺水，不能满足本村村民农业生产正常用水，且年年为放水，影响地方安定团结，及盼上级领导给予解决资金进行维修，为人民群众增产增收打下坚实的基础。

据不完全调查统计，在我市实施的退耕还林地区不同程度的存在着用于粮食生产的农田面积缩减，导致粮食产出不能满足退耕农户日常生计粮食需求，造成这矛盾主要因素有两方面是农田绝对面积减小二是农田生产条件制约了产出效益，农田生产潜力还没有得到充分发挥。

项目区内涉及退耕农户的人均高产稳产农田均在左右，少数农户粮食生产不能自给，严重制约了当地农村经济发展和社会稳定。

在当前耕地资源日益紧缺的情况下，解决退耕农户生计粮食所需最有效最直接最现实途径，在于充分挖掘现有耕地产生效益，不断完善和夯实退耕还林地区农田生产基础设施，进而提升其粮食综合生产能力。

在目前全面建设社会主义新农村的大背景下，退耕农户吃穿住行医等方面有着极大的改善。

对于耕地面积的减少，现有口粮田靠天收的难题。

是退耕农户最关心最迫切需要解决的问题。

广大农民对此反映十分强烈，期望实施口粮田建设的热情十分高涨。

耕农户基本口粮田现状共涉及个退耕还林村，退耕农户退耕还林后耕地面积为，其中高产稳产农田仅有亩，这些耕地综合生产力较低，保水保肥能力差，抵御自然灾害的能力较弱，十旱九灾，农田产出效益低下。

存在方水土不能养活方人的状况，据不完全调查统计，退耕地区农田粮食单产为，低于全市平均产粮水平以上。

目前，退耕农户退耕后耕地中达到全市平均单产的仅，退耕农户人均占有量仅为，严重影响了退耕农户的正常生计所需。

通过实施口粮田建设项目，加大农业基础设施建设投入，不断改善农业生产条件，才能从根本上解决退耕农户的吃饭问题。

规划退耕区现有农田水利基础设施老化严重，服务功能日益减弱，有的甚至完全丧失功能。

排灌渠系，多为土渠，淤积严重，年久失修，水流不畅耕地地力状况逐年下降，土壤板结现象严重，排水渠系堰塘泵站等灌溉设施因长期缺乏维护，长期带病运行，存在着诸多安全隐患，严重制约着农田效益的充分发挥。

退耕区水资源丰富，耕地状况良好，粮食生产的潜力巨大，实施基本口粮田建设的投资效益较为显著。

此次实施口粮田建设的玉泉办事处退耕村，分别有东风渠灌区巩河灌区官道河水库等作为农田生产灌溉水源，同时还有玉泉水库等中小型水库做为后盾，通过对田间灌渠的硬化建设，可减小水流损失，提高水利用率，达到节省生产投入，提高产出的目的。

通过提水泵站建设可新增以粮食生产为主的基本口粮田面积。

通过对田间作业道建设，可适应现代农机作业需求，提升退耕地区机械化作业水平，有利于推动退耕地区发展高效高产现代农业。

四编制依据及原则制依据该实施方案主要基于以下依据编制省人民政府关于贯彻落实退耕还林政策的通知鄂政发号。

省发改委省财政厅关于印发的通知财农号。

省发改委关于下发暨委托审批巩固退耕还林成果项目建设实施方案的通知鄂发改农经号。

省发改委省财政厅省农业厅省扶贫办省林业局省水利厅关于印发湖北省巩固退耕还林成果专项规划通知鄂发改农经号。

省发改委省财政厅省农业厅省扶贫办省林业厅省水利厅关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划通知鄂发改农经号。

湖北省耕地地力保养管理办法湖北省人民政府令第号。

灌溉与排水工程设计规范该项目工程造价编制执行第章项目概况第