【66页】市人民医院迁建工程项目可行性立项申报材料.doc文档极速下载

设规模项目占地面积为顷，总建筑面积平方米，设计病床位张。

设工期项目建设期个月目投资和资金来源项目计划总投资为亿元。

其中建筑工程万元，设备及安装工程万元，工程建设其他费用万元，建设期利息万元，预备费万元。

资金来源为银行贷款万元专项资金拨款万元。

设单位概况市人民医院始建于年，现医院占地面积平方米，建筑面积平方米，固定资产为万元，是所集医疗预防保健教学为体的综合性二级甲等医院，医院曾荣获级文明单位爱婴医院等称号，是医疗保险定点医院，社保救治定点医院。

医院现有在职职工人，其中专业技术人员名。

设有个临床科室，个医技科室，个行政职能科室。

编制床位张，年月底实际开放为床。

医院年实现收入万元，年实现收入万元，年实现收入万元。

医院拥有的主要设备有美国排螺旋国肠机色多普勒超声诊系统沈阳东软自动生化分析仪瑞士全自动血球分析仪病理检查美国惠普十二导心电图机德国进口血凝仪瑞士进口牙科综合治疗机中央监护工作站美国进口双人高压氧舱膀胱镜腹腔镜日本胃镜体外冲击波碎石机呼吸机围产期保健仪电子阴道镜多功能红外乳腺诊断仪另有远程医疗诊断系统和先进的计算机网络化管理。

医院同人民医院及分院总医院肿瘤医院医学会血气分会胸科医院等建立了长期的协作关系。

与人民医院分院建立了特色协作科室疼痛科和神经外科。

与市域部分乡镇医院建立了技术协作关系，不定期派遣医疗人员进行学术讲座技术指导。

目前主要开展的诊疗项目有外科主要开展双极人工股骨头置换术四肢骨折内外固定结核病灶清除植骨融合术腰椎骨折复位术腰椎间盘突出症手术股骨胫骨折切开复位内固定术硬膜外血肿清除颅骨凹陷骨折复位术半肝切除腹腔镜胆囊切除术胆管总探查术脾切除及修补术静脉肾盂造影膀胱镜检查逆行造影术肠切开术肾盂结石切开取石术和般普外手术等。

妇产科主要开展子宫切除术卵巢附件妇产科肿瘤手术产妊高症病人的诊治子痫的诊治多发大出血的处理常规妇产处理无痛分娩无痛人流等。

内科主要开展急性心肌梗死溶栓治疗高血压危象及高血压脑病的抢救心力衰竭的诊治心律失常心肌病的诊治脑出血颅内血肿穿刺引流术脑梗死的溶栓治疗肝硬化腹水治疗急性上消化道抢救急性肾炎及肾病的诊治等利用血磁疗心脑血管治疗仪对高血脂高血糖心脑血管病给予辅助治疗，可较好配合高压氧对毒症给予准确及时治疗。

儿科主要开展新生儿急救儿童危重症急救儿科常见病及多发病诊治。

口腔科开展口腔内科常规治疗牙槽外科常规手术修复科般修复烤瓷牙。

门诊设有内外妇儿中医肠道皮肤性病口腔科眼科急诊科。

开展新项目有永久性心脏起搏器安装胸椎植骨融合术双极人工股骨头置换术。

多年来医院承担着医科大学地区卫校州卫校等医学院校的临床教学任务，是以上医学院校的教学实习基地之，医院年均接收进修实习生近人次。

近几年住院病人呈逐年上升的趋势，床位紧张，医院编制床位张，实际开放张，病床数量不能满足群众就医的需求。

由于地方财政困难，医院设施老化，中心医院的作用没有很好地发挥出来。

造成医疗技术人员外流，目前医院整体医疗水平还不高，造成患者远赴乌鲁木齐等地就医，增加了患者的医疗开支。

因此，必须加强市人民医院的建设。

行性研究工作范围和依据究范围通过对本项目迁建背景分析，结合市医疗服务市场现状及市人民医院的需求分析。

按照发改委卫生厅确定的优先安排重点发展和急需建设的市级医疗卫生机构的项目建设规模，确定建设方案。

对项目背景必要性迁建场址工程技术方案项目的组织管理和定员项目实施计划环境保护消防与公共安全投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目迁建的必要性迁建方案投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和迁建，提供可靠的决策和依据。

究依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例市国民经济和社会发展十五总体规划中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法环境空气质量标准地下水质量标准污水综合排放标准市医疗机构设置规划国务院医疗机构管理条件综合医院建筑设计规范试行医疗机构基本标准试行年月日卫生部发综合医院建设标准建标政府及有关部门颁布的有关法规和政策文件委托方提供的有关资料及项目编写成员搜集调查取得的资料要技术经济指标序号指标名称单位数量建设规模平方米建筑工程平方米二建设投资万元建筑工程费用万元设备及安装工程万元工程建设其他费用万元建设期利息万元预备费万元三资金筹措万元财政专项资金万元银行贷款万元第二章项目建设背景和必要性目建设背景健康是人类生存与发展的基础，是评价个国家经济发展和社会进步的重要标志，是社会主义物质文明与精神文明的重要内容，是维护公民基本权力实现国富民强的重要保证。

随着社会经济发展和人民生活水平的提高，健康的价值及重要性也愈来愈突出，国人把健康称为国家和民族发展的根基。

我国政府历来十分重视国民的健康水平，因为它关系到中华民族的整体素质，关系到国家和人民的长远利益，关系到中国的未来。

改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。

但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，地区间卫生发展不平衡，农村卫生预防保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。

医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。

它不单纯是医疗和健康问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。

党的十七大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康的发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。

温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三件事。

是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。

卫生事业是造福于人民的事业。

卫生事业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。

从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院妇幼保健院防疫站和市医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。

从年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域的薄弱环节。

非典疫情的发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设的紧迫性和重要性。

年国务院提出用年左右的时间建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。

由此，卫生领域的项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金的投入和项目的实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落后的面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康的重人疾病的防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实的基础。

为落实国民经济和社会发展十五规划纲要，中共中央国务院发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定及关于城镇医药卫生体制改革的指导意见等系列相关的配套改革政策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应的医疗卫生体系和改革指明了方向。

优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保健需求。

被称为新医改方案的关于深化医药卫生体制改革的意见征求意见稿十月十四日发布，修订后新医改方案基本指导原则未改变，明确政府财政投入卫生的重点领域是公共卫生基层卫生和农村卫生发展我区为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作，推行区域卫生规划，调整资源配置。

为适应经济和社会的快速发展，保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机制，建立和完善各种医疗服务要素的准入制度。

在十届人大二次会议上主席努尔白克力在政府工作报告中指出年将大力发展医药卫生事业。

安排财政支持医药卫生资金计划增长。

加强城乡医疗服务体系建设，健全农村三级卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务机构。

市为落实中央关于深化医疗改革的有关文件精神，市在市国民经济和社会发展十五总体规划中明确提出十五卫生事业发展目标，十五期间加大对卫生事业的投入以及提高农村卫生工作质量。

市现有公产医疗机构个，其中医院个，乡镇卫生院个，卫生人员人，其中专业技术人员人。

市人民医院是市规模最大技术力量最强的集医疗科研教学急救为体的综合性医院，是全市医疗技术中心。

作为全市的中心医院不但承担着医疗预防保健的基本任务，也承担着各乡镇卫生院卫生技术人员的进修培训任务。

市人民医院的改革及建设将成为市医疗卫生改革的关键，市人民医院的医疗水平对全市医疗卫生水平产生重要影响。

目前，市人民医院老区基础设施的已很陈旧，严重影响了医疗新技术新项目的开展，医学科研工作进展缓慢，影响了专业人才的培养和技术水平的提高，影响了疾病的确诊率治愈率。

目建设的必要性市的矿产资源和旅游资源十分丰富，市招商引资工作取得巨大成效。

目前全市充分依托资源优势大力发展经济，建立了石油化工工业园区石材工业园区南山矿区库木塔拉沙漠风景区以及葡萄哈密瓜特色产业园区。

随着经济的发展，外来流动人口逐年增加，全市的基础设施如医疗设施已不能满足经济发展的需要。

现在级的石油化工工业园区和石材工业园区的发展规模年年不断扩大，全市流动性人口年年大幅度增加，另外还有国家级的沙尔湖煤矿的新开发项目已启动，此项目的人员将增加到万余人，这样全市的总人口在近几年内将大于万人。

按如此比例计算，市人民医院的床位设置数量，按国家制定的最低设置标准，病床位应在张以上。

而本区域内医疗机构数量少，医疗条件差，接诊病人数量多，任务重。

市人民医院始建于年，占地面积仅为亩，建筑设施大多建于年代，房屋年久失修，狭小拥挤，存在安全隐患。

内部设施老化严重，其设置和布局流程与现代医院的建设要求相差甚远，尤其楼内无法配备先进的医