广水市社会福利院项目可行性立项申报材料.doc文档【46页完整版】

页第章总论目建设背景水市位于湖北省东北部，市域面积平方公里。

乡镇行政区划调整后，辖个乡镇办事处和个省管经济技术开发区，人口万，是典型的农业市，也是全市省个贫困山区市市和扶贫攻坚的主战场之。

全市市共有无生活来源无劳动能力无法定抚养人和瞻养人的对象名，其中，没有生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员人，目前集中供养名，占三无总人数的。

全市市共有孤儿人。

近年来，在上级有关部门及社会各界人士的大力支持下，市委政府高度重视全市市社会福利事业建设，采取切实有效措施全市力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全市市福利院等福利事业建设得到了较快发展，但由于我们属省级贫困市，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在是现有的福利院始建于七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全市隐患加之由于当初设计页标准低，面积小，床位少，入院率低。

二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水电等外网老化严重，室内生活环境较差。

三是按要求应配备的浴室食堂供热设施污水排放处理设施治疗康复福利院娱乐福利院等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用的价值。

四是福利院建筑面积较小，狭小的空间远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进步发展。

五是医疗办公设备陈旧落后，大部分都是七十年代购置的，因年久失修，急需更新购置。

因此，全市福利事业目前的发展现状，已远远不能满足三无人员的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着全市福利事业的进步发展。

为了更好的改善三无对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，市人民政府根据全市福利事业现状和长远发展规划，计划在原址新建所集保健康复文体娱乐和健身为体的多功能社会化开放式的社会福利院，其主要工作职能是收养全市城镇无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源的孤寡老人残疾人孤儿等。

计划将其建设成为所设施齐全市功能显著环境优美的示范型社会福利事业窗口单位，使福利院成为全市社会保障体系的页个重要组成部分。

目概况项目名称广水市社会福利院综合楼建设项目。

建设地点广水市大邦路号。

业主单位广水市民政局。

项目建设性质新建项目法人代表胡亚民。

项目联系人陈顺志单位概况工程概况广水市社会福利院项目占地平方米，综合楼为五层，总建筑面积平方米。

经估算，工程总投资万元，每平方米造价元。

资金来源本项目万元建设资金，其中申请上级专项资金万元，土方配套资金万元承担编制项目可行性研究报告的咨询单位及其资质广水市工程咨询公司，公司法人代表吴强。

公司资质证书号国家发展和改革委员会工咨丙，资质等级丙级。

目可行性研究报告编制依据北省民政厅关于社会福利机构规范化创建等级页评定活动的通知水市十五国民经济和社会发展规划纲要家发改委建设部综合楼建设项目经济评价方法和参数第三版建设部和民政部关于老年人建筑设计规范政局与广水市工程咨询公司就本项目签订的委托书水市民政局提供的其它资料。

目可行性研究报告研究范围根据国家有关规定和业主对项目建设的规划及要求，本报告就该项目建设的背景及必要性建设条件建设内容及规模主要技术方案项目实施进度及管理公用辅助设施消防与环保投资估算及资金筹措等方面，进行科学的分析和论证，从而提出切实可行的结论和建议，作为建设单位和行政主管部门在项目决策审批和组织实施过程中的依据。

究结论及建议本项目属公益事业项目，符合国家产业政策，开发用地及项目建设规划手续已办理，现场建设条件具备。

该项目的建成将在很大程度上能解决老年人老有所养老有所医老有所学页老有所为老有所乐的问题，提高三无人员的生活质量，该项目是切实可行的。

要经济技术指标广水市社会福利院项目主要经济技术指标见表水市社会福利院项目主要经济技术指标序号项目名称单位指标总占地面积平方米总建筑面积平方米每层建筑面积平方米每平方米建设投资元页第二章市场分析目建设的必要性解决老龄化社会问题的需要据世界卫生组织的资料称，个国家的老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

目前，我国岁以上老年人口已达多，占全世界人口的五分之，占全国总人口的以上。

到世纪中叶将超过亿，占全国总人口的，即每个人中就有位老年人又预测我国岁以上老年人数将从年的占总人口的增加到年的占总人口的，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。

有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。

随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临的个严峻问题。

广水市也和全国样老龄化程度为以上，新建广水市社会福利院是解决老龄化社会问题的需要。

构建和谐社会的需要党中央国务院发出构建和谐社会的号召，广水市委政府也提出建设和谐广水的要求。

如果老龄化问题解决不好，和页谐社会的目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建社会福利院，将为广水市弱势老人孤儿等提供了个老有所养老有所学老有所为老有所乐的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。

这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

加快社会福利事业发展的需要广水市社会福利院项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧环境较差等这现状，将收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决全市弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁的服务宗旨。

作为我省北部山区所规模较大的综合性社会福利机构，将在全省社会保障体系中发挥较为重要的作用。

水市社会福利机构现状前全市市乡镇和民办福利机构所，床位数张，占三无和五保人员的大多数养老机构还停留在集体宿舍的层面，老年人成了被管理和服务的对象，要服从安排，性很少。

如养老机构有严格的作息时间，只页有赶上点，老人才能吃上饭。

伙食娱乐活动也比较单，老年人吃的是份饭，平时的娱乐活动只有下棋打麻将。

务机构服务质量令人揪心。

全市养老机构有名从业人员，这些人员大多为下岗职工农村务工者。

他们没有个人经过上岗培训，大多缺乏老年人护理知识，没有专业的护理知识，平时的工作只是打扫卫生帮老人打饭等。

老年人需要交流，不能自理的老年人更需要交流，可护理人员满足不了他们的需要。

护理人员严重不足。

我市平均每个从业人员要承担床位的服务量，这些影响了养老机构的服务质量，致使些不能自理的老人住处时常充满浓浓的尿臭味，住所用品也不能及时清洗，污垢随处可见水市社会福利机构发展趋势随着福利院发展日益成熟完善，福利院将会呈现如下发展趋势模化。

随着我国社会老年化程度的加深，人们将对社会福利院有重新的认识，市场需求也将日益增大，。

市场的发展般会遵循这样条发展轨迹大量老人公寓老少居等现象的出现，将使福利院走向数量化而后，随着市场的进步发展，需求的进步加大，专业化程度更高居住页质量更好大型老年社区应运而生，呈现出规模化的现象区化。

为了满足福利院对环境的高要求，也为了减低成本降低入住的门槛，未来福利院的选址将会远离城市，选择在郊外风景宜人环境优美的地方，但是同时会顾及交通的便捷性，以方便亲戚朋友的探访筑的多样化。

随着福利院建设的日趋成熟，产品推陈出新，建筑呈现多样化。

在建筑设计上，使用的多功能化增强相互沟通的将是未来的竞争焦点能丰富化。

未来的福利院将与现在所倡导的生活模式结合起来，福利院不再是单的养老功能，而是融养老和家庭悠闲于体。

福利院社区内蕴藏有丰富的旅游度假资源，不但为老年人的日常生活提供良好的居住环境，而且为亲友提供节假日悠闲度假的时光。

技化。

以科技为依托的老年人专用设计是未来福利院产品发展中最活跃的环。

日新月异的科学发展，为老年人专用设计提供了基础和注入活力，基于老年人的更深入的研究将使未来的福利院为老年人提供更细致的照顾智能化的应用，将为老年人带来更方便安全的全方位保障网络技术的应用，将使远程交互成为可能，老人与子女的沟通无处不在。

务的专业化页作为福利院的重要组成部分，福利院的社区服务在不断细化丰富的过程中向专业化发展。

社区服务的专业化包括社区服务设置的细化与个性化，从业人员专业素质的专业化，服务质量控制管理的规范化等等。

页第三章项目选址及建设条件目选址项目以老年人公寓为主，集休闲娱乐度假会务为体。

根据老年人的生理和心理需求，我们分析认为作为老年人的养身养心养性养情的地方应满足以下几个方面的要求地块中间或周边应该具有山地丘陵水域或者辽阔的田野，因为只有这样的地块条件，周围的环境才会优美，空气必然清新，才适合老人颐养天年。

良好的生态环境能使老年人心情舒畅，满足老年人的生活行为要求。

地块周边道路应畅通，水电气基础配套设施完善，出入必须有公交线路，而且站点近，以满足老年人探亲访友，出入便捷的需要。

地块规模宜大不宜小，因为老年人虽需要安宁，但更害怕孤独，老年人需要医疗需要社团活动需要社群文化需要对外交往需要家政服务需要终极关怀需要个人生命全新阶段开始的精神感觉。

只有那种大规模的老年社区，居住人口多，才有条件满足老年人的这种生理和心理需求。

地块距离城郊为宜，不宜选址在非常偏僻处，不能单页求清静而简单的把老年人与社