和国国水水污污染染防防治治法法中中华华人人民民共共和和国国主主席席令令第第及及中中华华人人民民共共和和国国水水污污染染防防治治法法实实施施细细则则国国务务院院关关于于松松花花江江流流域域水水污污染染治治理理规规划划年年的的批批复复国国函函饮饮用用水水水水源源保保护护区区污污染染防防治治管管理理规规定定国国家家环环境境保保护护局局卫卫生生部部建建设设部部水水利利部部地地矿矿部部环环管管字字第第地地表表水水环环境境质质量量标标准准吉吉林林省省人人民民政政府府关关于于调调整整长长春春市市石石头头口口门门水水库库生生活活饮饮用用水水长长春春市市水水源源保保护护区区划划和和白白山山市市金金英英生生活活饮饮用用水水源源保保护护区区划划的的通通知知吉吉政政函函吉吉林林省省环环境境保保护护局局文文件件关关于于松松花花江江流流域域饮饮用用水水源源工工程程石石头头口口门门水水库库水水源源地地保保护护工工程程环环境境影影响响报报告告书书的的批批复复吉吉环环建建字字国国家家发发改改委委和和吉吉林林省省发发改改委委关关于于松松花花江江流流域域饮饮用用水水源源工工程程长长春春市市石石头头口口门门水水库库水水源源地地污污染染治治理理工工程程期期可可行行性性研研究究报报告告批批复复省省松松辽辽流流域域饮饮用用水水源源地地污污染染防防治治项项目目管管理理办办法法试试行行长长春春市市城城市市总总体体规规划划年年投投资资建建设设项项目目可可行行性性研研究究指指南南⑿⑿吉吉林林省省生生态态省省建建设设规规划划长长春春市市生生态态市市建建设设规规划划⒁⒁饮饮用用水水水水源源保保护护区区划划分分技技术术规规范范建建设设项项目目经经济济评评价价方方法法与与参参数数第第三三版版长长春春石石头头口口门门水水库库给给水水水水源源地地位位置置地地形形图图工工程程背背景景石石头头口口门门水水库库水水源源地地作作为为长长春春市市最最重重要要的的供供水水水水源源地地设设计计年年向向长长春春市市供供水水亿亿立立方方米米已已成成为为关关系系长长春春市市经经济济发发展展和和万万人人口口饮饮水水安安全全的的重重要要水水源源地地对对长长春春市市供供水水起起着着不不可可替替代代的的作作用用近近年年来来在在石石头头水水门门水水库库水水源源地地保保护护区区范范围围内内出出现现了了诸诸多多污污染染水水质质的的问问题题主主要要有有近近水水居居民民生生活活垃垃圾圾城城镇镇生生活活污污水水污污染染问问题题保保护护区区内内工工矿矿企企业业对对水水源源地地的的污污染染农农药药化化肥肥面面源源污污染染问问题题水水土土流流失失问问题题从从长长春春市市水水文文水水资资源源局局近近几几年年对对水水库库水水质质的的监监测测结结果果可可以以看看出出水水库库水水质质总总体体上上符符合合地地表表饮饮用用水水源源质质量量标标准准但但仍仍有有部部分分监监测测指指标标超超过过标标准准值值如如近近三三年年汛汛期期总总磷磷含含量量是是ⅢⅢ级级水水质质标标准准值值的的至至倍倍全全年年平平均均值值是是标标准准值值的的倍倍因因此此水水库库水水质质不不容容乐乐观观年年和和年年由由吉吉林林省省水水利利水水电电勘勘测测设设计计研研究究院院和和石石头头口口门门水水库库管管理理局局当当地地各各级级政政府府联联合合组组成成调调查查组组对对水水库库水水源源地地保保护护区区内内的的居居民民点点进进行行了了入入户户调调查查对对土土地地面面积积进进行行了了测测量量对对企企业业及及主主要要污污染染源源进进行行了了现现场场详详勘勘掌掌握握了了第第手手资资料料编编制制了了该该项项目目的的可可行行性性研研究究报报告告，且且已已经经批批复复但但在在该该项项目目的的土土地地征征收收实实施施阶阶段段，发发现现征征用用土土地地价价格格耗耗费费资资金金严严重重且且该该项项目目涉涉及及内内容容繁繁多多，资资金金有有限限，并并且且治治理理效效果果不不明明显显综综合合以以上上原原因因由由市市领领导导和和水水库库领领导导多多次次协协商商决决定定变变换换项项目目内内容容为为湿湿地地建建设设年年日日日日我我院院第第组组设设计计人人员员对对石石头头口口门门水水库库水水源源地地保保护护区区内内的的地地理理地地质质生生态态环环境境附附近近污污染染企企业业以以及及居居民民生生活活情情况况进进行行了了详详细细调调查查同同时时第第二二组组人人员员于于日日日日分分别别对对辽辽宁宁盘盘锦锦芦芦苇苇研研究究所所河河北北白白洋洋淀淀湿湿地地黑黑龙龙江江齐齐齐齐哈哈尔尔扎扎龙龙湿湿地地吉吉林林农农安安菠菠罗罗湖湖保保护护区区的的湿湿地地建建设设保保护护以以及及湿湿地地植植物物芦芦苇苇的的种种植植管管理理销销售售情情况况进进行行详详细细的的调调查查和和比比较较掌掌握握了了湿湿地地建建设设及及植植被被特特点点的的第第手手材材料料以以此此为为基基础础进进行行了了本本次次初初步步设设计计对对可可行行性性研研究究报报告告批批复复意意见见的的执执行行情情况况可可行行性性研研究究报报告告中中工工程程方方案案是是在在水水源源地地级级保保护护区区范范围围实实施施封封闭闭，迁迁移移级级保保护护区区范范围围内内的的人人口口，征征用用区区内内的的土土地地关关闭闭区区内内所所有有企企业业停停止止区区内内切切生生产产生生活活活活动动以以次次消消除除级级保保护护区区范范围围内内的的污污染染源源保保护护水水源源地地不不受受污污染染但但是是经经过过进进步步调调查查发发现现这这个个方方案案实实施施起起来来难难度度太太大大可可行行性性研研究究报报告告中中二二期期征征地地公公顷顷资资金金投投入入大大以以现现在在长长春春实实际际征征地地价价格格估估算算两两期期土土地地全全部部征征用用需需要要资资金金亿亿左左右右仅仅期期等等高高线线米米至至等等高高线线米米范范围围内内公公顷顷土土地地的的实实际际征征用用价价格格就就达达到到万万而而可可行行性性研研究究报报告告中中期期总总投投资资才才万万，仅仅够够期期征征地地费费用用其其他他工工程程内内容容无无法法实实施施，两两期期工工程程资资金金缺缺口口很很大大征征地地过过程程复复杂杂工工程程期期限限长长实实施施起起来来非非常常困困难难通通过过封封闭闭库库区区迁迁移移居居民民停停止止生生产产来来消消除除级级保保护护区区范范围围内内污污染染源源虽虽然然缓缓解解了了水水源源地地水水质质污污染染的的程程度度但但是是水水库库周周边边和和上上游游河河流流在在汛汛期期造造成成的的水水库库水水质质氮氮磷磷含含量量超超问问题题标标却却没没有有解解决决致致使使水水库库水水质质量量在在汛汛期期依依然然受受到到污污染染多多万万市市民民的的汛汛期期饮饮水水安安全全受受到到威威胁胁污污染染治治理理效效果果不不理理想想可可行行性性研研究究报报告告中中期期仅仅征征用用等等高高线线米米等等高高线线米米范范围围内内高高差差的的土土地地蓄蓄水水量量仅仅增增加加多多万万蓄蓄水水能能力力提提高高不不大大鉴鉴于于上上述述情情况况为为把把这这项项工工程程按按国国家家要要求求做做好好经经吉吉林林省省发发展展改改革革委委员员会会同同意意本本次次初初步步设设计计将将征征地地变变更更为为湿湿地地建建设设通通过过在在水水位位变变化化区区种种植植芦芦苇苇可可增增加加水水库库蓄蓄水水能能力力亿亿利利用用芦芦苇苇吸吸收收汛汛期期水水质质中中超超标标的的氮氮磷磷来来保保证证水水库库全全年年供供水水质质量量的的安安全全且且缩缩短短了了工工程程工工期期大大大大减减少少了了整整体体工工程程的的投投入入资资金金为为了了切切实实的的作作好好本本工工程程本本次次初初步步设设计计新新增增两两个个设设计计方方案案与与可可研研方方案案进进行行比比较较经经过过对对工工程程内内容容工工程程投投资资水水源源地地保保护护成成果果的的详详细细比比较较决决定定采采取取方方案案该该方方案案对对已已批批复复的的可可研研内内容容调调整整如如下下可可行行性性研研究究报报告告中中期期工工程程在在级级保保护护区区等等高高线线米米米米范范围围内内实实施施征征地地公公顷顷二二期期工工程程对对水水库库级级保保护护区区内内等等高高线线米米米米范范围围内内的的土土地地征征收收公公顷顷并并计计划划高高程程点点米米以以下下范范围围年年内内退退耕耕还还库库初初设设变变更更为为在在高高程程点点范范围围内内的的农农民民土土地地停停止止征征用用改改变变为为湿湿地地建建设设通通过过采采取取调调整整种种植植结结构构栽栽植植芦芦苇苇和和睡睡莲莲并并逐逐年年补补贴贴农农民民收收益益的的办办法法减减少少次次性性投投入入增增加加全全面面效效益益可可行行性性研研究究报报告告中中在在高高程程点点范范围围内内进进行行拆拆迁迁和和生生产产安安置置初初设设变变更更为为原原有有居居民民只只进进行行移移民民安安置置，不不进进行行生生产产安安置置依依据据中中华华人人民民共共和和国国土土地地管管理理法法执执行行可可行行性性研研究究报报告告中中二二期期工工程程绿绿化化面面积积公公顷顷其其中中采采石石场场及及搬搬迁迁企企业业占占地地绿绿化化面面积积公公顷顷居居民民拆拆迁迁房房屋屋绿绿化化面面积积公公顷顷并并且且在在水水库库周周围围种种植植树树木木面面积积公公顷顷树树苗苗万万棵棵初初设设变变更更为为将将所所有有计计划划绿绿化化面面积积改改种种植植芦芦苇苇在在可可行行性性研研究究报报告告中中增增加加在在水水库库等等高高线线米米米米范范围围内内土土地地上上种种植植芦芦苇苇睡睡莲莲并并且且对对当当年年地地上上物物及及经经营营项项目目进进行行次次性性补补偿偿在在可可行行性性研研究究报报告告基基础础上上增增加加对