【21页】【定稿】河北省加快推进创新型县市试点建设的思路与对策研究(申请报告_项目申报材料).doc文档全文免费阅读

本项目提出河北进行创新型县市建设试点工作的重点是是建设以企业为主体产学研和国内外科技合作相结合的技术创新体系二是建立以促进科技成果转化和推广为目标的社会化服务体系三是建设以政府为引导政策调控和市场调节相结合的环境支撑体系四是建设以政府投入为引导企业创新投入为主体社会投入相结合的社会多元化多层次的创新投融资体系。

关键词创新型，县市，试点建设，思路，对策二申请单位基本信息申请单位概况名称河北化工医药职业技术学院地址石家庄市裕华区方兴路号河北化工医药职业技术学院邮编组织机构代码或工商注册号单位所在地石家庄市法人代表柴锡庆单位电话传真开户名称河北化工医药职业技术学院开户银行河北银行新华路支行帐号项目负责人姓名裴淑娥项目联系人姓名裴淑娥手机手机性质规模其它特征高等院校其他其它主办网站主办刊物负责管理的社团组织研究人员人数高级职称人数中级职称人数初级职称人数其他人员人数基本简介河北化工医药职业技术学院始建于年，隶属于河北省教育厅。

在校生余人，教职工余人，副教授以上人，研究生以上学历人数人，博士生人。

学院具有严谨的教学作风，重视教科研开发工作，近年来，共开发科技成果余项，全部通过省部级鉴定，其中项获国家专利。

在收录的国际著名学术期刊全文刊载论文篇，出席国际会议并发表论文摘要篇。

年以来学院教师主编参编主审公开发行的高职教材余种，在省级以上刊物发表论文余篇。

学院被教育部确定为国家级重点学校，被河北省政府授予职业技术教育先进集体，被教育部国家发改委等六部门联合授予全国职业技术教育先进单位称号。

三立项背景和依据研究目的为全省创新型经济发展和创新型省份建设提供支撑。

为深入推进河北创新型城市试点唐山和石家庄工作，大力发展创新型县市，引导和支持广大县市依靠科技创新加快发展高新技术产业和特色产业，提升产业创新能力和区域综合竞争力，推动产业结构优化升级，引领和带动基层科技创新工作。

创新型县市建设，以强化特色产业技术创新为主线，集成省市县镇各级科技资源，注重产业创新规划与布局，不断深化产学研合作，大力开展产业共性关键技术研发，加快推进科技成果转化和产业化，努力提升企业自主创新能力和特色产业核心竞争力，实现区域经济的健康快速可持续发展。

县市经济社会是我省的基础层次和统筹城乡发展的操作平台。

县市经济是国民经济中综合性的基本单元，在整个国民经济中具有基础性地位。

全省属于县市经济统计范围的单位有个包括个县级市个县。

县市单位国土面积占全省的，经济总量占半左右。

统筹城乡发展统筹区域发展统筹经济社会发展统筹人与自然和谐发展统筹国内发展和对外开放等五个统筹是我国既定的未来发展方针，也是建设和谐社会的主要出发点。

县市始终发挥着承上启下连接城乡的作用，是实施五个统筹战略的关键环节，是各种政策要素产业聚集的平台。

县市及以下基层是我省全面建设小康社会和创新型县市试点建设的难点和重点。

以县市为基础的行政单元，覆盖了占全省总人口以上的农民以及绝大部分中小县城居民的发展问题，没有县市经济社会的快速发展，我省全面建设小康社会和县市化建设目标就不可能按期实现。

县域经济是城乡经济的结合部汇合点，发展县域经济是解决三农问题的关键。

加快县市经济发展步伐，对于繁荣农村经济推动城乡经济的协调发展，全面建设小康社会具有特殊重要的意义。

当前，农业效益低下，农民增收缓慢，县市以下基层是我省建设小康社会的难点和重点。

县市创新能力是我省创新能力的薄弱环节。

当前，县域经济发展主要处于要素积累阶段，经济实力不强，缺乏支柱产业，企业发展规模普遍不大，效益不高，企业的研发能力不强，对科技支持不明显，不能为县域科技创新与服务提供强有力支持，而科技发展水平缓慢，又导致了县域经济发展的活力不强，缺乏后备力量支持。

特别是在当前全省县域经济发展不平衡，还存在数量不少的贫困人口，很难有资源去支持县市基层科技创新工作。

区域科技发展的差距有日益扩大的趋势。

建设创新型县市是实现我省资源型县市经济转型和可持续发展的需要河北主要的经济增长和财政收入都是主要靠对自然资源的开发，重工业经济特点突出，是个典型的资源型县市经济，建设创新型县市是实现河北资源型县市经济转型和可持续发展的途径。

首先，创新型县市的建设是使县市的发展转移到主要依靠科技知识人力文化体制等创新要素来驱动，这样可以降低县市发展对自然资源的高度依赖性。

创新特别是科技创新，为县市经济的转型提供了空间。

其次，建设创新型县市是与走新型工业化道路相吻合的。

走新型工业化道路，鼓励科技创新，推进国家创新体系建设。

创新型县市建设正是要走出条科技含量高经济效益好资源消耗低环境污染少人力资源优势得到充分发挥的县市发展路子。

再次，建设创新型县市可以使我们的干部群众形成更科学的资源观和发展观。

建设创新型县市，依靠创新特别是科技创新发展河北，降低自然资源对河北经济发展的决定性意义，可以使我们的干部群众更加意识到人才知识科技管理人文环境基础设施等在定意义上是比自然资源更为重要的资源，对经济发展具有更强大更持久的支撑力。

河北建设创新型县市是河北赶超先进省县市发展的需要首先，没有创新，我省在县市经济竞争中就会落伍。

低科技低管理水平往往会降低我们企业的竞争力。

根据河北统计局的资料年底，全省规模以上工业企业中停产企业达家，涉及从业人员人半停产企业家，涉及从业人员人。

我省产业结构资源型重工业产业比重偏大，工业结构性矛盾仍然比较明显，第三产业发展相对滞后，产业集聚的规模效益出现递减趋势。

中小企业产品档次低，初粗加工产品多，深精加工产品少，高附加值精品匮乏，企业研发能力弱，全省民营高新技术产业尚处于萌芽期，产值比重较低。

虽然造成这种状况的原因很复杂，但其根本原因在于企业的发展主要不是靠创新特别是科技创新来发展的。

其实县市的竞争又何曾不是如此第二，创新是提升县市竞争力的强大动力。

特别是作为后发展县市，除了借鉴先进县市发达县市的发展经验之外，还应该借助创新，借助世界科技进步的成果，这样就能够跨越发展前进中的些局部些过程，实现跨越式的推进。

事实上，全国很多地方，甚至国外的经验也证明，借助创新，借助世界科技的最新成果是完全有可能实现跨越的。

二国内外研究现状分析与评价从国际看，创新型县市建设研究理论比较缺乏，创新首先由美籍奥地利经济学家熊彼特提出来的，他认为创新是种新的组合，改变了原来的生产函数，推动了经济的发展，是经济增长的动力。

目前社会正经历着从工业社会向知识社会的快速演进，创新越来越成为国家经济发展的核心驱动力，成为世界各国发展的战略选择。

从国内看，随着全球经济体化趋势日益加剧，县域经济能否实现持续发展，很大程度上取决于县域科技创新体系的建立完善和发展，取决于县市创新能力的提高。

建设创新型县市是落实科学发展观的体现，是加快发展县域经济社会发展全面建设小康社会和构建和谐社会的重要抓手，是解决三农问题的重要切入点，是实现区域协调发展的重要保证。

综合国内外关于创新型县市的理论研究还不是很多，主要包括以下观点关于创新型县市的内涵国内学者普遍认为，县市是国家政权的基础行政单元，建设创新型县市是建设创新型国家的重要组成部分。

创新型县市是指在县域的空间范围内以生产企业研究与开发机构地方政府机构和服务机构为创新主要单元，构成县域创新的组织结构和空间结构，创新单元通过创新结构自身组织及其与环境的相互作用而实现创新功能，推动经济社会和生态协调发展，具有定的创新体系和创新能力的县域单元。

关于创新型县市的基本特征学者们认为，创新型县市包括以下四个方面的特征是县市的自主创新应是集成创新合作创新和引进消化再创新。

二是中小科技型企业的培育与壮大。

中小型科技企业是县域经济的重要支柱。

三是新兴产业和特色产业的扶持。

四是新经济增长点的涌现和传统优势产业竞争力的增强是县域经济实力壮大的重要基础。

关于创新型县市建设的发展模式与途径由于创新型县市试点建设无论在国际上，还是在我国只是空白，没有经验可循。

从国内学者的研究来看，综述如下模式和实施途径中心县市带动型。

有的认为中心县市对周边地区的辐射能力很强，周边县市创新建设要依托于中心县市的资金人才信息与基础设施，部署自身的发展工作，服务于本地经济社会发展。

外向经济引导型。

许多学者认为随着资本的流入，大批先进适用技术也和技术人才并引入，并得到大力推广与应用。

与外向型经济的快速发展相对应的是，县市创新能力得到了很大的提升。

产业集群聚集型。

有学者认为创新型县市建设要特别重视产业集群中技术服务中心工业设计中心试验测试中心的建设集中支持产业的共性关键技术的研发和创新开展各种方式的交流沟通互动活动，支持集群的发展，也要注意研究部分集群中重模仿，轻创新的倾向，提升区域核心技术竞争力。

县业主导型。

有学者认为