【WA51】【定稿】2009年乳制品和乳饮料行业研究报告_行业分析报告模版.doc文档

它以在全球范围内提高促进荷斯坦奶牛的繁育为目的，给从事荷斯坦奶牛良种登记的成员国在相同水准上，组织管理各自的良种登记和注册。

国际乳品联合会简称是全球性乳品组织，会员包括多个奶业发达国家和发展中国家的全国性乳制品制造行业组织，总部设在比利时布鲁塞尔。

国际乳品联合会对全球奶类生产乳品加工及其国际贸易消费与价格主要地区的发展态势国际供求状况进行研究，并定期发布通讯，每年召开次年会。

在我国，奶类生产乳品加工和销售的管理原来分属于国家农业部轻工部和国内贸易部国家机构调整后，政府职能部门主要侧重于行业的宏观调控，不再直接干预企业的经营管理。

行业管理职能主要由中国奶业协会和中国乳制品工业协会承担，进行自律性规范管理。

与农业部对应的中国奶业协会侧重于管理奶牛养殖基地及其相关的乳品加工企业，与轻工业联合会相对应的中国乳制品工业协会侧重于管理乳品加工企业。

该等组织主要制订并监督执行行规行约收集并发布行业信息，协调同行价格争议，维护公平竞争等工作。

另外，中国奶业协会奶水牛专业委员会是中国奶业协会下属专业管理奶水牛产业开发的分支机构。

西部乳业发展协作会成立了特种乳品委员会负责西部特色乳资源如水牛奶羊奶等乳资源的开发协作工作。

主要法律法规我国用于监督管理奶类生产和乳制品加工销售的法律，主要包括畜牧法食品安全法标准化法产品质量法环境保护法等。

畜牧法年月日主席令第号主要规范畜牧业生产经营行为，保障畜禽产品质量安全，保护和合理利用畜禽遗传资源，维护畜牧业生产经营者的合法权益，促进畜牧业持续健康发展。

该法规定国务院畜牧兽医行政主管部门负责全国畜牧业的监督管理工作县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内的畜牧业监督管理工作国务院和省级人民政府应当在其财政预算内安排支持畜牧业发展的良种补贴贴息补助等资金，并鼓励有关金融机构通过提供贷款保险服务等形式，支持畜禽养殖者购买优良畜禽繁育良种改善生产设施扩大养殖规模，提高养殖效益。

食品安全法年月日主席令第号，主要对食品安全风险监测评估安全标准生产经营检验进出口和安全事故处置等方面作出规定。

该法规定设立食品安全委员会统食品国家安全标准建立食品安全风险监测评估制度，取消食品免检制度，对问题食品实行召回制度权益受损消费者可要求十倍赔偿县级以上地方人民政府的食品安全责任，以及县级以上各级卫生农业质量监督工商行政管理食品药品监督管理等部门的具体职责等。

主要产业政策年月日，发展改革委工业和信息化部联合发布乳制品工业产业政策年修订，对原乳制品工业产业政策乳制品加工行业准入条件进行了整合修订。

该产业政策明确提出鼓励南方产业区开发水牛奶加工等具有地方特色的乳制品支持具备条件的乳品企业通过公开发行股票和发行企业债券等方式筹集资金建设资源节约型乳制品工业，建设环境友好型乳制品工业。

年月日，经国务院同意，国务院办公厅以国办发号文转发发展改革委等部门制定的奶业整顿和振兴规划纲要，这是特殊时期出台的特殊法规，该纲要在深入贯彻国务院关于促进奶业持续健康发展的意见的基础上，着眼于做好婴幼儿奶粉三聚氰胺事件处置工作，解决奶业面临的困难和深层次问题，促进奶业稳定健康发展。

年月日，农业部发布生鲜乳生产收购管理办法，该管理办法对原料奶的生产收购贮存运输出售活动做出明确规定，禁止在生鲜乳生产收购贮存运输销售过程中添加任何物质，县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当加强对奶畜饲养以及生鲜乳生产收购环节的监督检查，定期开展生鲜乳质量检测抽查。

年月日，国务院发布乳品质量安全监督管理条例国务院令号文，该条例旨在加强乳品质量安全监督管理，保证乳品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，促进奶业健康发展。

年月日，国务院发布国务院关于促进奶业持续健康发展的意见国发年号文件指出奶业是农业的重要组成部分，乳制品是重要的菜篮子产品，与人民生活息息相关奶业是农业现代化的重要标志，是我国农民增收的重要渠道。

该意见还要求加大奶牛养殖补贴力度，建立奶牛政策性保险制度，支持建设标准化奶牛养殖小区，加强对奶牛养殖农户信贷支持，完善产业政策南方地区要充分利用草山草坡发展奶牛养殖，重视奶水牛的发展，逐步扩大加工能力，缓解奶业发展北多南少的矛盾要建立稳定的奶源基地，避免和防止哄抢奶源。

深入宣传巴氏奶复原奶常温奶等科普知识，使消费者获得客观真实信息，维护消费者合法权益。

年月日，国家质量监督检验检疫总局农业部共同发布关于加强液态奶标识标注管理的通知国质检食监联号，该通知规定以生鲜牛乳为原料，经巴氏杀菌处理的巴氏杀菌乳标鲜牛奶乳。

以生鲜牛乳为原料，经瞬时高温灭菌处理的超高温灭菌乳标纯牛奶乳。

用复原乳作原料生产液态奶的，标注复原乳，并在产品配料表中如实标注复原乳所占原料比例。

年月号，国务院发布国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见中发号文，该意见指出加强三农工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设发展健康养殖业，扩大对养殖小区的补贴规模，继续安排奶牛良种补贴资金扶持农业产业化龙头企业发展通过贴息补助投资参股和税收优惠等政策，支持农产品加工业发展加强农产品质量安全监管和市场服务严格执行转基因食品液态奶等农产品标识制度。

年月日，十届全国人大四次会议批准国民经济和社会发展第十个五年规划纲要，该纲要要求加快发展畜牧业和奶业，保护天然草场，建设饲草料基地，改进畜禽饲养方式，提高规模化集约化和标准化水平。

年月，农业部编制并发布全国奶业十五发展规划和年远景目标规划，该规划将全国奶源生产基地区域划分为五大区域，包括大城市郊区奶业产区东北内蒙古奶业产区中原奶业产区西部奶业产区和南方奶水牛产区。

在奶业发展区域布局中，南方奶业产区确定为奶水牛奶业发展类型，区域包括广西广东云南四川等七省区。

该规划要求南方奶业产区在发展荷斯坦奶牛的同时，要充分发挥区域内水牛资源优势，大力发展奶水牛。

从改良和扩群起步，积极培育乳品加工企业，增强其辐射带动能力。

建设批以适度规模养殖为基础的生产基地，发展奶酪生产。

该规划规定在各奶业优势区域，分别重点扶持家面向全国或跨区域市场的乳品企业，同时培育家区域内优势企业，形成以大型企业为主体，中小特色企业为补充的产业格局。

南方地区重点发展满足区内液态奶，特别是水牛奶市场需求的企业。

该规划要求严格区别和规范液态奶标示，鼓励企业生产巴氏杀菌奶，减少国外奶粉大量进口，保护民族奶业的发展，维护广大消费者利益。

同时，该规划提出了我国奶业发展的规划目标在奶类增长速度和人均占有量方面，在综合考虑我国奶畜生产能力饲料供应奶业科技进步居民消费需求等因素，十五期间我国奶业仍将保持较快的增长速度，预计年和年奶类产量将分别达到，万吨和，万吨，人均占有奶量将分别达到千克和千克以上。

年牛奶水牛奶的产量将分别达到，万吨和万吨，年牛奶水牛奶将分别达到，万吨和万吨。

年和年，荷斯坦奶牛存栏数分别达到，万头和，万头，年年均增长速度为，年之间的年均增长速度为。

年到年，奶水牛存栏数分别达到万头和万头，年之间的年均增长速度为，年之间的年均增长速度为。

年月日，国务院办公厅发出关于加强液态奶生产经营管理的通知国办发号，为贯彻该通知的要求，年月日农业部发布巴氏杀菌乳和灭菌乳中复原乳的鉴定农业行业标准，规定了巴氏杀菌乳和灭菌乳中复原乳的鉴定和相应的检测方法。

该等文件进步规范了当前全国液态奶市场，使生产复原乳的企业开始明确标注产品成分。

年月日，广西自治区人民政府发布关于加快农业优势产业发展的意见桂政发号文，该意见强调要重点建设桂中桂南高速公路沿线的奶业产业带，发展以南宁市柳州市贵港市梧州市和桂林市为主的荷斯坦奶牛优势产区，以南宁市钦州市玉林市来宾市北海市和崇左市为主的奶水牛优势产区。

争取到年底，全自治区奶牛存栏量万头，牛奶产量达到万吨。

年月日，农业部教育部国家质量技术监督局国家轻工业局共同发布国家学生饮用奶计划暂行管理办法农垦发号，该办法规定，以在校中小学生为主，实施国家学生饮用奶计划对学生饮用奶定点生产企业实行资格认定制度不得用复原乳生产学生饮用奶的价格按保本微利的原则核定由当地人民政府全面负责在当地的组织实施，由当地教育部门负责在学校的实施与落实。

二行业基本情况奶业概况奶业是个产业链较长的产业，涵盖饲草饲料奶牛养殖乳制品加工终端销售等多个环节。

原料奶鲜活易腐，需要及时冷却收集储