【41页】【定稿】2011年公路养护机械行业研究报告_行业分析报告模版.doc文档在线阅读

传统养护机械主要包括经常性养护机械摊铺机械面层更换机械抗滑机械等产品，新型养护机械主要包括除雪机械沥青路面再生设备预防性养护设备和路况检测设备等产品，公司产品均属于新型养护机械类。

相对于采用通用技术或标准制作的传统养护机械，新型养护机械有以下特点大部分属非标产品，差异化需求突出，产品的性能和参数需要根据具体的施工工艺而定，不同养护方法对应不同养护机械，要求制造商对下游行业技术发展较为熟悉，并具有较强的研发设计能力和工程服务能力产品的精度强度性能指标自动化水平和可靠性等方面要求较高，质量控制要求严格目前重点应用于高等级公路和沥青路面上，是种集约型的先进养护机械。

具体行业划分情况如下图所示二行业的主管部门监管体制主要法律法规及政策行业主管部门监管体制行业规划管理部门为国家工业和信息化部产业政策司，主要负责研究分析产业的发展情况组织拟定产业政策提出优化产业结构的政策建议监督产业政策的落实情况规划重点领域的建设项目及指导行业发展。

与公路养护机械行业相关的行业协会和标准化组织有中国工程机械工业协会筑路机械分会全国机械安全标准化技术委员会全国建筑施工机械与设备标准化委员会及全国汽车标准化技术委员会。

上述行业协会和标准化组织承担所属行业的自律职能，并协助政府进行行业管理，是政府和企业之间的桥梁和纽带。

本行业中采用汽车底盘作为载体的专用养护作业车辆，按国家相关法规和标准要求，需获取国家专用汽车生产资质工业和信息化部的机动车公告认证国家认证认可监督管理委员会的认证环保部的环保型式核准，属强制性认证。

主要法律法规本行业及经营的产品涉及的主要法律法规有中华人民共和国招标投标法于年月日颁布，年起实施，是规范招标投标范围程序的法律。

该法明确了所有使用国有资金及国际贷款的项目必需进行招标。

中华人民共和国政府采购法于年月日颁布，年起实施，该法明确了各级国家机关事业单位和团体组织，使用财政性资金采购货物工程和服务的行为，并规定政府采购应当采购本国货物工程和服务。

中华人民共和国公路法年月日修订后的中华人民共和国公路法公布，该法明确规定公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。

国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，依法征税筹集的公路养护资金，必须专项用于公路的养护和改建。

中华人民共和国公路管理条例年月日，国务院发布了新修订的中华人民共和国公路管理条例，该条例明确规定公路主管部门应当加强公路养护工作，保持公路完好平整畅通，提高公路的耐久性和抗灾能力。

中华人民共和国循环经济促进法于年月日发布，年起实施，该法明确规定了国务院和各省区市政府要设立循环经济发展专项资金，支持循环经济的科技研究开发循环经济技术和产品的示范与推广重大循环经济项目的实施发展循环经济的信息服务等规定国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠，并运用税收等措施鼓励进口先进的节能节水节材等技术和设备，限制耗能高污染重产品出口县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门在制定和实施投资计划时，应当将节能节水节地节材资源综合利用等项目列为重点投资领域政府采购应优先有利于保护环境的产品及再生产品。

汽车产业发展政策于年月日由国家发改委发布，年起实施，该法规明确了道路机动车辆生产企业和产品实行准入管理制度，符合准入管理制度规定和相关法规技术规范的强制性要求并通过强制性产品认证的道路机动车辆生产企业和产品，可列入道路机动车辆生产企业及产品公告，由国家发改委和国家质检总局联合发布。

公告内产品必须标识中国强制性认证标志。

车辆购置税征收管理办法于年月日公布，自公布之日起实施，该法明确规定设有固定装置的非运输车辆可以免税。

行业主要政策公路养护机械行业是我国专用设备制造业中的新兴领域，获得多项产业政策支持，而新型公路养护机械因具有节能减排特点，更是得到国家政策的大力支持。

与本行业相关的主要政策包括节能减排环境保护相关政策节能减排综合性工作方案年月日，国务院出台了节能减排综合性工作方案国发号，提出了十五期间单位国内生产总值能耗降低左右，主要污染物排放总量减少的约束性指标，该方案强调重点发展循环经济，推进再生资源回收利用，强化交通行业减排管理。

交通部关于进步加强交通行业节能减排工作的意见为贯彻国务院关于加强节能减排的精神，交通部提出了交通部关于进步加强交通行业节能减排工作的意见交体法发号，该意见提出要加大公路建设和养护工程施工机械装备技术改造更新力度，并将大力推广沥青路面再生利用列为交通行业节能减排的主要措施。

交通部材料节约与循环利用专项行动计划为加快资源节约型环境友好型交通建设，充分发挥科技的引领和支撑作用，促进交通增长方式的转变，年交通部印发了关于组织实施材料节约和循环利用专项行动计划的通知厅科教字号，并在当年正式启动了该专项行动计划，旨在促进工业废料综合利用和再生资源回收利用。

其中高等级路面再生技术和橡胶沥青应用技术成为重点推广项目。

④当前优先发展的高技术产业化重点领域指南年度年月，国家发改委科技部商务部国家知识产权局联合颁布的当前优先发展的高技术产业化重点领域指南年度将固体废弃物的资源回收与综合利用技术第项和高效节能环保可循环的新型制造工艺及设备第项列入了当前优先发展的高技术产业化重点领域。

资源节约型环境友好型公路水路交通发展政策年月日，交通运输部印发了资源节约型环境友好型公路水路交通发展政策交科教发号，明确到年资源节约型环境友好型公路水路交通发展的指导思想基本方针及主要政策。

坚持将节约资源与保护环境贯穿于公路水路交通发展的全过程。

在规划设计施工运营养护管理和服务等各个环节，节约利用资源，促进资源循环利用，大力推进节能减排，有效保护和改善生态环境。

关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知为加大发展循环经济的投融资政策支持力度，促进循环经济形成较大规模，国家发改委中国人民银行银监会和证监会于年月日联合发布了关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知。

该通知提出加大循环经济投资的支持力度，将减量化再利用资源化等循环经济项目列为重点投资领域，鼓励支持符合条件的资源循环利用企业申请境内外上市和再融资，鼓励企业将通过股票市场募集资金积极投向循环经济项目。

国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定年月日，国务院发布国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定国发号，该决定指出，我国必须加快培育和发展战略性新兴产业，现阶段重点培育和发展节能环保新代信息技术生物高端装备制造新能源新材料新能源汽车等产业。

其中，在节能环保领域重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。

加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。

示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。

推进市场化节能环保服务体系建设。

该决定同时提出了鼓励金融机构加大信贷支持积极发挥多层次资本市场的融资功能等多项鼓励措施。

其他产业政策十五公路养护管理事业发展纲要十五公路养护管理事业发展纲要中明确指出公路养护事业要坚持建养并重协调发展的发展原则，要求牢固树立建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展的观念。

强化公路养护的基础性地位，满足合理的养护资金需求，加强养护管理中的薄弱环节，使公路养护实现预防性养护和周期性养护的良性循环。

该发展纲要还规定了公路养路费包括汽车养路费拖拉机养路费和摩托车养路费总收入中扣除征收成本和交警费用等支出后，用于公路养护的比例应不低于。

各地每年安排的国省干线大中修里程应不低于国省干线公路总里程的。

产业结构调整指导年本征求意见稿年，国务院公布了产业结构调整指导年本征求意见稿，分为鼓励类限制类和淘汰类三大类，在鼓励类项目中共分为二十六个领域，在公路领域内，明确提出要重点支持公路工程及养护新型机械设备设计制造特大跨径桥梁修筑和养护技术开发长大隧道修筑和维护技术开