【VBS214】【定稿】2012年中村煤业重特大安全事故应急预案管理资料_制度汇编.doc文档免费在线看

编制依据中华人民共和国安全生产法。

中华人民共和国矿山安全法。

中华人民共和国职业病防治法。

中华人民共和国突发事件应对法。

山西省安全生产条例。

山西省安全生产应急预案管理办法。

职业健康安全管理体系规范。

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等。

适用范围本预案适用于中村煤业的所有单位和部门发生了或者可能发生人及其以上死亡含失踪，或人及其以上重伤中毒，或可能造成重大经济损失且中断企业多日生产的事故事件或灾难。

应急预案体系中村煤业的应急预案体系包括综合预案专项预案现场处置方案，各基层单位针对所管辖的重大危险源制定的现场预案，在突发事故事件或灾难抢险救灾时制定的抢救方案。

综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针政策应急组织结构及相关应急职责应急行动措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础底线和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到定的应急指导作用。

专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急计划或方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成的部分，可作为综合预案的附件。

中村煤业制定的专项预案有中村煤业井下瓦斯煤尘事故专项应急预案中村煤业井下火灾事故专项应急预案中村煤业井下水灾事故专项应急预案中村煤业预防和处置顶板事故专项应急预案中村煤业停电事故专项应急预案中村煤业地震专项应急预案中村煤业地面建筑物倒塌事故专项应急预案中村煤业锅炉或压力容器泄漏爆炸事故专项应急预案中村煤业大型固定设备事故专项应急预案中村煤业地面火灾事故专项应急预案中村煤业突发公共卫生事件专项应急预案中村煤业易燃易爆危险品事故专项应急预案中村煤业交通事故专项应急预案中村煤业人群聚集场所或集会事故专项应急预案中村煤业辅助运输事故专项应急预案现场处置方案是在专项预案的基础上，针对现场具体的危险源装置场所或设施岗位预先而制定的应急处置措施。

是现场抢救时，针对特定突发紧急情况所设计的具体抢救行动计划。

应急工作原则把受困人员和应急救援人员的安全放在首位预案起动后各行动小组要听从总指挥的统领导，防止事故扩大各行动小组要协同合作，把生命和财产放在首位。

生产经营单位的危险性分析中村煤业井田面积，保有储量万吨，生产能力为万吨，开采煤种为无烟煤。

全矿共有职工人，目前中村煤业井下生产区为回采工作面掘进工作面新区开拓巷，工人在井下作业受五大自然灾害威胁，中村煤业为低瓦斯矿井，顶板治理难度大，直接威胁到安全生产。

根据职业健康安全管理体系的要求，年，中村煤业对冒顶事故水灾事故井下火灾事故瓦斯煤尘事故地面建筑物倒塌事故及破坏性地震锅炉或压力容器泄漏爆炸大型设备事故地面火灾事故易燃易爆危险品事故交通事故人群聚集场所或集会事故突发公共卫生事件井下辅助运输事故等多项不可容许风险进行重点控制，制定专项应急预案。

组织机构及职责应急组织体系中村煤业应急组织体系包括应急指挥管理机构功能部门救援队伍四方面内容。

应急指挥是指中村煤业组建的应急救援总指挥部管理机构主要是调度室和各单位值班室，为应急救援的常设机构功能部门主要是指与应急活动有关的各业务科室保卫科医务室等救护队伍主要是指晋城市军事化矿山救护大队中村煤业矿山救护小分队医务所急救小组等。

指挥机构及职责中村煤业成立应急救援总指挥部。

总指挥矿长当总指挥不在现场时，由总工程师担任总指挥副总指挥总工程师生产矿长机电矿长安全矿长副总工程师后勤矿长工会主席成员调度室安监科生技科机电科通风科地测科职业卫生科办公室党工办企管科保卫科行政科医务所供应科财务科劳资科培训中心各井下地面生产队组的负责人。

职责分析判断事故事件或灾情的受影响区域危害程度，确定相应警报级别应急救援级别决定启动应急救援预案，组织指挥协调各应急反应组织进行应急救援行动委派现场抢险指挥人员，批准现场抢救方案报告上级有关部门应急反应组织或机构进行联系，通报事故事件或灾害情况评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别应急救援级别根据事态发展，决定请求公司及外部援助监察应急反应组织的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全决定职工家属救援人员从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离协调物资设备医疗通讯后勤等方面以支持反应组织批准新闻发布宣布应急恢复应急结束批准中村煤业各类事故应急救援演练计划，监督各类事故应急演练。

指挥部下设抢救办公室，办公室设在中村煤业调度室。

办公室主任调度室主任成员调度室当班值班调度员及相关科室负责人职责承接事故事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急预案负责通知总指挥部成员抢险救灾队伍和各专业组人员迅速赶赴事故现场或指定地点，或到调度室集合及时传达总指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场在事故抢救过程中，负责组织各专业组的碰头会，协调各专业组各成员单位的抢险救灾工作组织协调上报公司对外求援等有关事宜，负责事故的上报落实公司及上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。

制定中村煤业各专项事故应急预案演练，监督各单位实施事故应急演练，并做好总结评估工作。

指挥部下设九个专业组抢救组井下事故组长总工程师副组长生产矿长安全矿长机电矿长副总工程师负责井下火灾井下水灾瓦斯顶板井下运输主提升设备大型固定设备停电及其它事故成员调度室生技科安监科机电科通风科行政科医务所办公室保卫科等各单位负责人地面火灾易燃易爆危险化学品含火工品泄漏或爆炸交通人群聚集场所和集会事故组长安全矿长后勤矿长工会主席成员保卫科党工办供应科工会医务所等各单位负责人锅炉和压力容器泄漏爆炸燃气泄漏爆炸事故组长生产矿长成员机电科保卫科医务所供应科党工办等各单位负责人建筑物构筑物垮塌破坏性地震放射性物品泄露事故突发公共卫生事件组长后勤矿长总工程师负责地震成员行政科生技科保卫科办公室党工办等各单位负责人放射性物品泄漏事故突发环境事故突发公共卫生事件组长总工程师负责放射性物品泄漏事故突发环境事故或分管后勤副矿长负责突发公共卫生事件成员党工办医务所办公室保卫科供应科企管科行政科调度室等各单位负责人其它事故组长中村煤业分管副矿长成员中村煤业相关业务科室负责人职责对事故现场情况进行侦察评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案组织切力量严格按抢救方案实施现场抢救控制事态发展，协调指挥现场各应急队伍监督应急人员应急操作，保证应急人员的安全协助事后的现场清除和恢复工作。

技术组组长总工程师副总工程师成员调度室安监科生技科机电科通风科行政科党工办保卫科培训中心负责人职责协助现场总指挥制定抢救方案及安全措施对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导协助现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。

供电通讯保障组组长机电矿长成员机电科行政科办公室负责人职责负责现场照明线路设施的抢修，保证事故抢救用电负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。

物资供应组组长矿长成员供应科机电科调度室财务科负责人职责负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位保证抢救资金及时到位。

医疗后勤保障组组长后勤矿长成员医务所办公室行政科党工办负责人职责负责现场伤员的紧急救治和转院治疗工作负责联系外部医院技术支援负责抢救人员的生活后勤保障工作负责对环境进行监测评估，制定环境修复方案并组织实施。

交通保障组组长后勤矿长成员保卫科办公室行政科负责人职责负责调拨和组织抢救抢险车辆负责运送事故抢救人员和抢险物资。

治安保卫组组长安全矿长成员保卫科负责人职责负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢险救灾工作的顺利进行负责交通疏导交通管制，确保运送抢险救灾物资及人员的运输畅通协助对现场及周围人员防护指导，组织人员安全疏散或转移。

善后赔偿接待组组长工会主席成员党工办劳资科培训中心行政科办公室负责人职责负责接待上级领导兄弟单位增援人员负责接待安置伤亡职工家属来访职工家属负责做好伤亡职工的善后处理工作。

事故调查组组长安全矿长成员安监科保卫科调度室劳资科负责人职责协助或组织有关部门对事故进行现场勘察调查取证协助或组织有关部门对事故进行调查分析处理制定防范措施，监督落实事故处理决定。

预防与预警危险源监控各单位通过自动化监测监控传感系统对瓦斯压力容器化学危险品等重大危险源进行适时监测监控，对危险源辨识风险评价出的瓦斯爆炸等造成后果严重的不可容许风险，纳入到方针目标安全费用计划进行重点控制，采用制定目标落实职责安全教育提高职工意识文件制度规范现场作业监督检查排查重大隐患投入资金实现本质安全等方式进行日常管理和危险源控制。

中村煤业各专项预案现场预案都制定有针对性的预防和监控措施。

各单位定期研究分析可能导致较大以上事故事件灾难的信息，研究制定解决或控制方案，及时通过有关部门单位及时实施预防或控制措施，预防事故发生。

各业务科室在安全检查时同时检查重大危险源预防控制措施的制定与落实情况重大隐患的排查及整改情况，发现隐患问题及时督促处理，防范事故的发生。

预警行动已发生事故事件或灾难，或发现重大险情后，事故单位或知情人员要立即向矿调度室汇报事故基本情况。

应急救援总指挥部接到汇报后，参照中村煤业事故应急处理低限标准，迅速作出判断，确定警报和响应级别。

如果事故很小，不足以启动中村煤业应急救援预案，则发出预警警报，密切关注事态发展变化，做好应急响应的准备工作。

如果事故较大，预计事故难以控制，则立即发出现场应急警报，下达启动中村煤业应急救援预案的命令。

信息报告与处置信息报告与