【XQ84页】【定稿】派出所消防监督执法手册_全套完整.doc文档最新版

建国以来，防火工作就被列入公安机关四防的主要内容之。

年月，公安部颁布的关于城市消防管理工作的规定实行草案和关于加强农村消防工作的若干问题实行草案等规范性文件中明确指出消防监督管理，必须统领导，适当分工，实行由市公安局公安分局和公安派出所分级管理的制度。

年，公安部下发了关于加强消防监督工作的通知，要求各地公安机关继续总结推广消防三级管理经验，明确三级管理的职责范围。

同年月日，省公安厅下发了关于加强消防分级管理工作的通知豫公消号文，明确规定了公安派出所的消防监督职责范围。

年月日实施的中华人民共和国消防法第四条规定国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理，县级以上地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。

年月发布施行的公安部号令和年月日修订的公安部号令消防监督检查规定都明确规定公安派出所应当对居民住宅区的管理单位居民委员会村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。

年月，公安部在武汉召开的整治重大火灾隐患及深入贯彻落实消防监督检查规定现场会议上，公安部副部长刘金国指出消防工作要形成全警动员，消防为主，多警联动的格局，切实发挥公安机关的整体合力，关键是要发挥派出所的作用。

公安派出所要建立消防工作责任制，采取点面结合，分片包干，逐上门等灵活多样的措施，深入辖区内的社区，社会但会和居民，村民家庭宣传消防安全常识，排查并督促指导整改火灾隐患。

根据公安部武汉现场会议精神，省公安厅于年月日批准下发了我省第部全面规范公安派出所消防监督工作的规范性文件河南省公安派出所消防监督工作暂行规定，并于月日起正式实施，为全面加强我省公安派出所的消防监督工作提供了基本依据。

年月新修订的中华人民共和国消防法第五十三条规定公安派出所可以负责日常消防监督检查开展消防宣传教育。

年月实施的公安部号令消防监督检查规定在总则第二条中明确规定本规定适用于公安机关消防机构和公安派出所依法对单位遵守消防法律法规的情况进行消防监督检查。

第三条规定公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业居民委员会村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。

并通过第四章全章进行阐述。

年月，省公安厅在充分调研，广泛讨论的基础上，充分考虑我省公安派出所消防监督工作实际，对河南省公安派出所消防监督工作规定试行进行了修订出台，进步明确了公安派出所消防监督工作职责工作范围工作权限工作要求等，为推动我省公安派出所的消防监督工作的深入开展奠定了坚实的基础。

第节公安派出所消防监督工作职责根据中华人民共和国消防法公安部消防监督检查规定等相关法律法规，河南省公安派出所消防监督工作规定试行对公安派出所消防监督工作职责做了明确规定。

公安派出所消防监督工作职责掌握辖区消防工作的基本情况，向乡镇政府街道办事处和主管公安机关报告情况，提出消防工作建议公安派出所应了解掌握的辖区基本情况包括辖区各类企业事业单位人员密集易燃易爆等场所的数量规模分布以及单位消防安全现状消防安全重点单位位臵消防管理情况消防水源消防基础设施的分布使用情况专兼职消防队义务消防队的数量装备及工作开展情况辖区重大火灾隐患情况和火灾情况。

公安派出所应积极向乡镇政府街道办事处和主管公安机关报告辖区消防工作开展情况，在农业收获季节重大节假日举办重大活动时提出开展消防宣传教育落实火灾防范措施等方面的工作建议，对辖区内存在的消防安全突出问题，要积极提出整改措施，并主动配合乡镇政府街道办事处协调解决。

二检查居民委员会村民委员会居民住宅区的物业服务企业健全消防工作制度，开展消防宣传教育，落实防火安全措施情况公安派出所应指导协助社区居委会村民委员会居民住宅区的物业服务企业成立消防工作领导组织，制定防火公约，开展消防宣传，组建义务消防队，进行消防巡查，落实火灾防范措施。

指导监督辖区单位落实消防安全责任制，制定消防安全制度消防安全操作规程，开展消防教育培训，落实消防安全检查和消防巡查消防设施维护保养等各项职责，及时消除火灾隐患，确保单位消防安全。

三对管辖范围的单位进行消防监督检查，督促其依法履行消防职责整改火灾隐患，对违法行为依法进行查处。

公安派出所应对辖区管辖范围的消防安全重点单位进行监督检查，对辖区管辖范围的三级消防安全重点单位以及非消防安全重点单位进行监督抽查。

监督检查中发现火灾隐患，公安派出所应及时通知有关单位或个人，采取有效措施，彻底消除火灾隐患。

对不按要求整改或拒不整改的单位和个人，依法予以查处。

四受理群众举报投诉，对属于管辖范围的消防违法行为依法进行查处。

公安派出所应受理群众对火灾隐患及消防违法违规行为的举报投诉，对属于管辖范围的要指派专人依法进行查处对不属于管辖范围的要及时移交有管辖权的机关办理。

案件查处结束后应及时把查处结果通报给举报投诉人。

五协助做好辖区火灾事故处置工作。

公安派出所接到辖区火警报告后，应迅速到达火灾现场，在公安消防队到达火场前，先行组织专职消防队义务消防队进行灭火和人员救助。

在公安消防队到场后，协助公安消防队维护火场秩序，进行火灾扑救。

火灾扑灭后，协助公安消防机构封闭火灾现场，控制询问人员，进行火灾事故调查。

公安派出所还应及时登记辖区内发生的火灾事故，进行火灾事故的统计分析，查找本地消防工作的薄弱环节，采取针对性的工作措施，确保辖区火灾形势稳定。

六检查辖区建筑物场所的消防行政审批情况。

公安派出所发现辖区内有新建改建扩建建筑内部装修工程以及新建新投入使用工程和新开业场所，应及时进行消防监督检查，主要查验工程或单位有关消防行政许可办理情况。

对建筑工程主要查验建筑工程消防设计审核意见书办理情况及消防设计备案情况对新建新投入使用工程，主要查验建筑工程消防验收意见书办理情况及消防竣工验收备案情况对新开业的公众聚集场所还应查验消防安全检查意见书办理情况，对发现的违法行为，要依照法定权限进行查处，对需要移交的单位要向具有处罚权的公安机关消防机构进行移交。

七协助公安机关消防机构实施临时查封和强制执行对于辖区内场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，公安派出所应当配合公安机关消防机构依照规定对危险部位或者场所采取临时查封对于辖区内场所逾期不执行公安机关消防机构作出的停产停业停止使用停止施工决定的，公安派出所应配合公安机关消防机构进行强制执行。

八法律规定和上级公安机关交办的其他消防工作。

公安派出所应当按照法律规定和上级公安机关的安排部署，积极开展其他消防监督管理工作，全力维护辖区消防安全。

二公安派出所所长工作职责公安派出所消防监督工作实行所长负责制，公安派出所所长是本所消防监督工作的第责任人，对消防监督工作全面负责，在消防监督工作中应履行下列职责在主管公安机关和公安消防机构的领导和指导下，对本所消防监督工作负总责。

二贯彻执行国家消防法律法规及有关消防监督工作的指示，把消防监督工作纳入公安派出所基础工作，与其他业务工作同计划同部署同考核同奖惩。

三明确名所领导具体分管消防监督工作，建立并落实城乡社区警务室民警岗位责任制，明确岗位消防监督职责，保障民警依法履行消防监督职责。

四制定并落实消防监督工作计划和消防监督抽查检查方案，定期对本所消防监督工作进行总结讲评。

五建立健全派出所消防监督检查集体议案内部审批执法过错责任追究等消防监督工作制度，依照内部审批程序规定签发法律文书，规范公安派出所消防执法行为。

六组织开展消防宣传教育，召开消防工作例会，广泛征求社会各界对消防监督工作的意见建议，及时向主管公安机关和公安消防机构汇报消防监督工作开展情况。

七定期分析辖区消防工作形势，掌握辖区消防工作情况，为乡镇政府和城市街道办事处决策消防工作提供可靠依据。

八及时处臵辖区内发生的火灾事故，协助公安消防机构做好火灾事故调查工作。

九积极组织民警开展消防业务知识学习，参加消防业务知识培训。

十完成上级交办的其他消防监督任务。

三公安派出所主管所领导工作职责公安派出所应明确名所领导具体分管消防监督工作，对本所消防监督工作的开展负直接领导责任，在消防监督工作中应履行下列职责在公安派出所所长领导下，具体负责本辖区的消防监督工作，对所长负责。

二组织实施消防监督工作计划和消防监督抽查检查方案。

三组织城乡社区警务室民警落实消防监督工作制度和消防监督工作责任制，对城乡社区民警消防监督工作开展情况进行检查指导考核，提出奖惩意见。

四及时掌握辖区单位消防工作情况和消防监督检查抽查中发现问题的整改情况，为所长消防监督工作安排决策部署提出意见和建议。

五组织开展经常性的消防安全宣传和教育培训工作，指导辖区社会单位适时举行消防演练等活动，努力提高辖区群众的