【29页】海陵区食品安全事故应急预案操作手册_安全管理手册文档

二分级管理分级响应。

根据食品安全事故的范围性质和危害程度，对食品安全事故实行分级管理，分级响应。

三明确职责落实责任。

按照全国统领导地方政府负责部门指导协调各方联合行动的食品安全工作机制，落实各自职责。

四科学决策依法应急。

采用先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性权威性和可操作性。

五加强监测群防群控。

坚持群防群控，加强日常监测，及时分析评估和预警。

对可能引发的食品安全事故，要做到早发现早报告早控制。

六及时反应快速行动。

对食品安全事故快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急救援工作，做好善后处理和整改督查工作。

第二章事故分级按照食品安全事故的性质危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。

特别重大食品安全事故Ⅰ级符合下列情形之的为特别重大食品安全事故Ⅰ级事故危害范围跨越省级行政辖区，并有进步扩散趋势的超出我省处置范围的需要报请国务院或由国务院授权有关部门负责处置的。

二重大食品安全事故Ⅱ级符合下列情形之的为重大食品安全事故Ⅱ级事故危害严重，影响范围超出本市行政区域的造成伤害人数人以上，并出现死亡病例的造成例以上死亡病例的学校发生食物中毒事故造成伤害人数超过人以上的在全省性或地区性重大活动重要会议期间造成伤害人数超过人以上的省人民政府认定的其他重大食品安全事故。

三较大食品安全事故Ⅲ级符合下列情形之的为较大食品安全事故Ⅲ级事故影响范围涉及本市个以上市区级行政区域，给人民群众饮食安全造成严重危害的造成伤害人数人以上或者出现死亡病例的市人民政府认定的其他较大食品安全事故。

四般食品安全事故Ⅳ级符合下列情形之的为般食品安全事故Ⅳ级事故影响范围涉及我区行政区域内个以上镇街道园区，给人民群众饮食安全带来严重危害的造成伤害人数人以上人以下未出现死亡病例的区政府认定的其他般食品安全事故。

上述有关数量的表述中，以上含本数，以下不含本数。

第三章救助体系区应急指挥部及职责特别重大重大较大及般食品安全事故发生后，区人民政府根据区食品安全委员会办公室区服务业发展局的建议和处理食品安全事故的需要，成立区食品安全事故应急指挥部以下简称区应急指挥部，组织机构图见表，统领导指挥应急处置工作。

总指挥由区长或分管副区长担任，成员根据食品安全事故性质和应急处理工作的需要确定，般由区食品安全委员会成员组成领导成员名单见表二。

主要职责有启动区食品安全事故应急预案领导组织协调事故应急处置工作负责事故应急处置重大事项的决策负责发布与事故相关的重要信息审议批准应急处理工作报告等。

二区应急指挥部办公室及职责区应急指挥部下设办公室，设在区服务业发展局。

区应急指挥部成立后，办公室工作立即启动。

主任由区服务业发展局局长担任，副主任由区食品安全委员会相关成员单位负责同志担任见表三。

主要职责有贯彻上级食品安全事故应急指挥部的指示，统指挥组织实施事故应急处置工作督促各镇街道园区及各单位做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防止蔓延扩大协调解决事故应急处置工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施向市有关部门区政府区食品安全事故应急指挥部及其成员单位报告通报事故应急处理工作情况根据区食品安全事故应急指挥部授权，向新闻单位发布或提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访完成区食品安全事故应急指挥部交办的其他任务三区应急指挥部成员单位及职责区服务业发展局负责区食品安全事故应急指挥部办公室工作，落实办公室各项职责牵头拟订应急救援预案，组织协调并商请市级专家参与应急救援工作，收集信息，分析动态负责食品安全事故应急救援所需物资的组织协调供应负责生猪屠宰加工环节食品安全事故的调查处理等工作。

区委宣传部负责把握食品安全事故宣传导向，指导协调新闻宣传单位做好食品安全事故新闻报道工作。

区农业委员会负责和协调对农产品质量安全以及畜禽养殖加工环节疫情事故的调查，依法开展农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

区经济贸易委员会负责涉及酒类产品的食品安全事故的调查处理等工作。

区卫生局负责食物中毒事故的应急响应及病员救治，依法开展食物中毒的卫生学原因调查和相关技术鉴定，依法开展消费环节食品安全事故的调查处理等工作。

工商海陵分局负责食品流通环节食品安全事故的调查处理等工作。

环保海陵分局负责因环境污染造成食品安全事故的违法行为调查及环境监测工作，对环境违法行为的处理提出意见和建议。

粮食海陵分局负责组织粮油收购储存运输等环节的食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定工作。

质监城区海陵分局负责依法开展生产加工环节食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定工作。

区教育局负责协助区卫生局对学校食堂学生在校营养餐等造成的食品安全事故进行调查以及组织应急处置工作。

区财政局负责区本级食品安全事故应急救援资金的落实及管理，并督促镇街道园区加强应急救援资金的管理工作。

公安海陵分局负责组织食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦察工作。

区监察局负责对国家公务员和行政机关任命的其他人员在造成食品安全事故以及应急处理工作中失职渎职等违纪行为的调查，并作出或责成有关部门作出处分决定。

区食品安全委员会其他成员单位根据各自职责做好应急救援各项工作。

四区应急指挥部联系网络区食品安全事故应急指挥部联系网络见表四区级食品安全主要监管部门受理举报电话见表五区应急指挥部办公室地址泰州市青年北路号，邮编，电话兼传真。

五应急处置工作小组及职责区应急预案启动后，区应急指挥部立即成立相应的应急处置工作小组。

各应急处置工作小组在区应急指挥部的统指挥下，按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给区应急指挥部。

事故调查组根据事故发生的原因和环节，由区服务业发展局区经济贸易委员会区监察局区农业委员会质监城区海陵分局区卫生局工商海陵分局等部门参加，同时可请市区食品安全专家参加。

职责为调查事故发生原因，作出调查结论，为事故处理提供依据评估事故影响预测事故后果，提出事故防范意见负责事故发生地的整改监督和督察工作。

事故处理组由事故发生环节的监管职能部门和区监察局负责。

职责为依法实施行政监督行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。

医疗救治组由区卫生局负责。

职责为迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出和采取控制食物中毒的措施。

案件查办组由公安海陵分局和事故发生环节的监管职能部门负责。

职责为迅速查办案件，追踪源头，惩办违法当事人涉嫌犯罪的，由公安部门立案查处。

综合保障组由区服务业发展局公安海陵分局区财政局等部门负责，事故发生地镇街道园区食品安全分管负责人参加。

职责为负责事故发生地的社会安定，协助调查组处理组救治组查办组开展工作和保障工作人员的生活，汇总信息，报告和通报情况。

六应急处置管理机构海陵区服务业发展局负责全区食品安全事故的日常监管工作。

具体职责为组织协调食品安全事故应急处置的相关问题，对食品安全事故进行核查见表六，有关单位在个工作日内书面反馈结果负责全区食品安全事故信息收集分析报告通报预警等处理工作组织编制和修订区级食品安全事故应急预案履行食品安全综合监督组织协调依法查处的工作职能，对般食品安全事故依法组织查处，提出处理意见七基层应急指挥机构发生食品安全事故后，事故发生地的镇街道园区应当成立食品安全事故应急指挥机构，在区应急指挥部的指导下，组织和指挥本辖区食品安全事故应急救援工作。

八专家咨询委员会食品安全事故发生后，从市食品安全委员会专家库中商请有关专家和海陵区有关专家组成专家咨询委员会。

职责主要有对食品安全事故应急工作提出咨询和建议对食品安全事故应急工作进行技术指导参与食品安全事故应急处置和评估工作。

第四章运行体系监测建立全区统的食品安全事故监测报告网络体系，加强信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。

建立通畅的信息监测和通报网络，通过日常监测和抽检，及时研究分析食品安全形势，做到早发现早预防早整治早解决，形成统科学的食品安全信息评估和预警体系。

区服务业发展局负责收集汇总及时传递分析整理相关信息，定期发布食品安全综合信息。

区食品安全监管部门按照省市规定的要求，负责发布或经授权发布市场食品质量监督检查信息。

二预警区食品安全委员会各成员单位按照各自职责，加强对重点品种重点环节重点场所尤其是高风险食品种植养殖生产加工包装储藏经营消费等环节的日常监管，建立食品安全信息库和信息报告系统。

区服务业发展局对各镇街道园区及有关单位上报的可能导致食品安全事故的预警信息，进行分析。

严重的报请区政府同意后，发布食品安全事故预警信息，做好应急准备工作。

三报告区服务业发展局会同有关部门建立健全食品安全事故报告系统。

包括食品安全事故的专项信息系统信息报告和通报系统以及社会监督舆论监督信息的采集和报送系统等。

食品安全事故报告通报时限及责任主体见表七。

报告单位食品种植养殖生产加工流通企业及餐饮单位食品检验机构医疗机构科研院所及其他有关单位食品安全事故发生发现单位食品安全监管部门。

报告人员食品安全监管部门及相关部门的工作人员食品行业从业人员群众监督网食品安全协管员信息员消费者义务报告人。

任何单位和个人对食品安全事故不得瞒报迟报谎报或者授意他人瞒报迟报谎报，不得阻碍他人报告。

报告范围有下列情形之者均属报告范围般以上等级食品安全事故蔬菜农药中毒猪肉瘦肉精中毒河豚鱼中毒食源性疾患等报