调科学的发 展观将建设成为滨海开发区综合医院积极探索科学的现代医院知 识管理和知识创新体系，为创建具有中国特色的经营管理效能型医疗 服务事业做出贡献。 四发展战略 医院将全面推进知识创新工程总体战略，建设全方位宽领域 多层次开放的宽容的人才与知识的竞争合作体系。充分发挥盈 利性医院的体制优势和机制优势，不断进行技术创新，积极实施技 术领先的技术发展战略创新经营服务理念，实现面向人的整体 健康为中心的不断的业务流程重组与服务质量的持续改进，进而形 成科学的现代医院管理体系，为建设经营管理型的医疗服务事业奠定 基础。用到年的时间，形成以知识为基础的人才技术和资本 集约化经营的医疗服务产业的核心竞争力，通过品牌管理输出和资 本运营不断扩大医疗服务产业规模，致力于推动我国医疗服务产业的 制度管理技术服务的全面进步。 第二章市场分析 医疗服务行业投资机会分析 市场规模及增长潜力分析 中国为世界人口大国，医疗卫生市场潜在规模无疑为世界数数二。到年底，中国总人口接近亿，占世界总人口的，综合国 力排世界前十名。我国医疗总体规模达到亿元人民币，年增长 率为左右，随着城乡居民生活水平和医疗保健需求的提高，医疗 保险覆盖范围的扩大，这数字将以每年以上的速度增长，因 此，从人口角度看我国医疗卫生市场规模和增长潜力巨大。但我国人 均公共卫生资源与经济发展水平不相适应，中央公共财政投入严重不 足。世界卫生组织在年的世界卫生报告中，中国在个 国家的卫生系统中排名位，在世界上属于最低档。研究表明， 非洲最穷的些国家都要比中国的人均卫生支出水平高出倍。我国 年人均医疗消费只有美元，与发达国家的人均医疗费平均美 元相比，相差倍在医疗产业发达的美国，年人均医疗消费达 美元，为我国的倍。发达国家平均医疗消费占国民生产总值 的，而我国医疗消费总额仅占国民生产总值，比我国高出三 倍见表。我国年卫生占中央财政支出，与发达国家 也存在相当大差距。总之，无论是人均医疗消费支出医疗消费总额 占的比重中央公共财政支出都表明我国医疗投入与中国的综合 国力世界前名的排名位置严重不相称。这表明中国医疗卫生市场 投资的潜力较大。 表医疗消费投入对比表 人均医疗卫生费用美元年医疗卫生费用占 年卫生占中央财政支出年 中国日本 英国 法国 美国 二需求增长 人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化 建设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是社会主义精神 文明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。随着 弹性系数 卫生总费用构成 政府卫生支出 社会卫生支出 个人卫生支出 个人医疗支付能力进步增强城镇居民可支配收入增长速度高于人均医疗费用增长速度。城镇居民 可支配收入由年的上升到年的，同期人均医 疗费用增长速度由减速到。城镇居民可支配收入与人均 医疗费用的弹性系数由降低到。这说明居民用于医疗的支 出能力增强。以健康观念为主导的新型生活方式已经替代了温饱型的 生活方式，人们不仅关注从调整膳食结构入手提高健康水平，而且更 舍得在保健卫生上加大投资。据卫生部门统计，与年代初期相比， 年我国人均卫生总费用增加倍，社会卫生支出增加 倍，居民个人卫生支出增加倍。 表我国城镇居民可支配收入与人均医疗费用支出变化表 城镇居民可支配收入 城镇居民可支配收入平均增长速度 人均医疗费用支出 人均医疗费用平均增长速度 弹性系数 从年到年，我国城镇居民家庭恩格尔系数由降到 农村由降到。国家统计局今年月日最新公布 的年国民经济 和社会发展统计公报表明居民家庭恩格尔系数继续下降，城市为 ，农村为，均比上年降低个百分点见图。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在以上为贫困， 为温饱，为小康，为富裕，低于为最富裕。恩 格尔系数下降说明我国居民消费结构发生了显著变化，生活质量显著 提高，家庭和个人用于医疗教育等的消费将有大幅度的提高。 四医疗改革为民营资本投资提供了广阔的市场空间 在西方发达国家，民营医疗机构很成熟，美国民营医院比例为， 德国民营医院比例为，而我国目前仅有是民营医院，营利 性医疗机构所占的比重更低，在以下。发达国家美国营利性医 疗机构所占比重左右。从年人均医疗消费来看，美国为美 元，德国为美元，澳大利亚为美元，日本为美元， 韩国为美元，而中国仅为美元，这对中国的亿富裕人群中 国的社会财富集中于约的中产阶级以上人群中来说，市场潜 力和现有规模存在着巨大反差。 十六大把经济社会的协调发展提到新的高度，公共卫生体制改革将进 步深化。方面政府将强化公共卫生管理职能，建立与社会主义市 场经济体制相适应的卫生医疗体系。加强公共卫生设施建设，充分利 用整合现有资源，建立健全疾病信息网络体系疾病预防控制体系 和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急 能力。按照国家对医院分类管理的基本原则，是使转变为营利和非 营利性质的国有医院成为真正意义上的法人实体，自主经营，自负盈 亏，逐步实现医政分开，完善其管理模式和管理方法，提高公立医院的运行效率二是降低准入条件，扩大社会资本的投资，使民营 盈利性医院充分产权明晰机制灵活的优势，提高医院运营的成本 效率和质量。另方面，由于长期受计划经济体制的影响，加之医疗 服务提供的特殊性，使得国有医院体制改革的步伐相对滞后，许多经 济体制转型过程中出现的矛盾与冲突集中体现在了医疗服务行业，如 医疗机构缺乏服务意识，服务质量与患者的需求差距拉大，医疗纠纷 日渐增多，医患关系紧张等问题已经引起社会各界的关注，这些问题 的出现已经影响到我国医疗服务系统今后的发展，国有医疗机构的改 革已势在必行。国有医院存在着以下几方面的问题国有医院与产 权相联系的权责界定不清医院运行中岗位聘任以及管理技术人 员的激励机制僵化院长负责制存在缺陷政府财政补偿机制 有待转变。 我国作为世界上最大发展中国家，到年我国将达到中等发达国 家水平。年部分经济发达省份的部分城市经济将达到发达国家 的水平。因此，我国医疗市场的投资前景十分广阔。我国作为世界上 最大发展中国家，到年我国将达到中等发达国家水平。部分经 济发达省份的部分城市经济将达到发达国家的水平。中国医疗市场的 潜力巨大，投入不足，需求强劲，为社会资本，特别是民营资本的投 资创造了前所未有的市场机遇。因此，我国医疗市场的投资前景十分 广阔。 二温州地区人口经济和社会发展概况 年年末全市户籍总人口万人，其中市区人口万 第章项目建设背景 项目承办单位情况 承办单位名称温州市昌 二单位地址温州市 三承办单位概况略 二投资环境 政策法律依据 符合中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定 符合关于城镇医药卫生体制改革的指导意见 符合国务院第号令医疗机构管理条例 符合卫生部第号令医疗机构管理条例实施细则 符合浙江省浙江省医疗机构管理办法 符合浙江省卫生厅浙江省实施医疗机构管理条例若干规定 符合温州市医疗机构设置审批和登记办法 符合温州市投资优惠政策 温州市产业规划。 二政治经济环境 改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，地 区间卫生发展不平衡，农村卫生预防保健工作薄弱，医疗保障制度 不健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨 的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。为落实 国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要， 中共中央国务院自年发布了中共中央国务院关于卫生改 革与发展的决定及关于城镇医药卫生体制改革的指导意见等 系列相关的配套改革政策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应 的医疗卫生体系和改革指明了方向。特别是为发展多样化多形式办 医模式奠定的政策基础。国家将鼓励和扶持民营医院发展，形成公平 有序的竞争环境，加快卫生体制创新和制度创新。鼓励民办非营利性 医疗机构和营利性医疗机构的发展，促进医疗机构投资主体多元化， 吸纳社会资金，引进竞争机制，优化卫生资源配置，满足人民群众多 层次医疗保健需求。年月日卫生部常务副部长高强作了题 为全面树立和落实科学发展观推进卫生事业的改革与发展的 年全国卫生工作会议工作报告，回顾年卫生工作，总结经验， 分析问题，对年全国卫生工作作出全面部署。医院的改革步划 将会加快。 我省为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作，推行区 域卫生规划，调整资源配置。为适应经济和社会的快速发展，保证群 众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机制，建立 和完善各种医疗服务要素的准入制度。我省开始区域卫生规划的探索，调整三级医院规模与数量，鼓励发展医疗集团或医疗联合中心。 推行医疗机构分类管理，发展营利性医疗机构和民办非营利性医疗 机构。 年我省国民经济保持快速增长。全年全省实现生产总值亿 元，按可比价格计算，比上年增长。其中第产业增加值亿 元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业 增加值亿元，增长。三次产业增加值结构由上年的∶ ∶变化为∶∶。在全省生产总值中，公有制经 济增加值为亿元，占，比上年下降个百分点非公 有制增加值为亿元，占，比上年上升个百