设备专项应急预案指南的通知质检特函号文件的要求，为规范特种设备应急救援体系的建设工作，提高企业应急救援预案的编写质量，国家质检总局特种设备事故调查处理中心组织人员会同有关单位编制完成了陀螺类游乐设施事故应急救援预案指南。本指南共分章，主要由总则应急救援组织机构及职责单位资源和安全状况分析危险辨识与灾害后果预测预警和预防机制应急响应应急技术和现场处臵措施保障措施预案编制管理和更新事故调查等内容组成，其中危险辨识与灾害后果预测，预警和预防措施，应急技术和现场处臵措施是本预案指南的技术基础。本指南较为详尽地叙述了企业应急管理所应采取的程序方法和技术路线，阐述了企业如何建立陀螺类游乐设施事故专项预案确立企业应急管理体系的问题。本指南在编制过程中，编制组总结了多年陀螺类游乐设施事故应急救援的经验，借鉴了国内外相关的法规标准和规范，并广泛征求了国内有关单位专家的意见，反复修改，最后经审查定稿。本指南主要适用于指导企业编制专项应急预案，也可用于基层技术人员应急救援工作时借鉴和参考。使用单位应在编制专项预案，开展应急工作时，考虑自身应急资源情况，结合实践，对其进行补充和完善。本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心负责管理和解释。本指南由中国特种设备检测研究院负责起草。参加起草的人员有林伟明钱进何锐田张勇吴卫国李勇。本指南由国家质量监督检验检疫总局事故调查处理中心吴旭正石少华刘牧玲负责统稿，郭元亮主审。由于应急事业的不断发展，编者水平所限，本指南不足之处在所难免。在使用本指南过程中，如有不妥之处，请将意见和建议反馈给国家质检总局特种设备事故调查处理中心，以便今后修订时参考。总则编制目的编制依据适用范围工作原则应急救援组织机构及职责应急救援组织机构应急救援指挥人员岗位职责相关操作岗位职责单位资源和安全状况分析单位的自然概况设备参数救援资源安全状况分析危险辨识与灾害后果预测特种设备安全状况，危险源的分析辨识事故灾害后果预测预警和预防机制预警预防机制应急响应事故发生后的内部报告程序事故确认分析和救援程序事故外部报告程序事故监控措施人员疏散与安臵原则措施及启动条件事故现场的警戒要求应急救援中的医疗卫生服务措施和程序保护应急救援人员安全的准备和规定处理公共关系和求助程序现场恢复应急作业技术和现场处臵措施般要求具体措施应根据具体设备的形式确定救援方案保障措施通信与信息保障措施救援装备和物资保障应急队伍保障经费保障培训和演练所执行的法律规范其他保障预案编制管理和更新预案编制般步骤预案编制的格式要求应急预案的编写审查批准与发布预案的演练和更新预案上报监督检查事故调查事故现场的保护调查程序情况调查资料调查现场调查附则名词术语预案的实施和生效时间制定与解释附件重点设备事故救援方案相关的图表外部机构通信联络表附录陀螺类游乐设施常见故障原因分析排出方法总则编制目的为了规范陀螺类游乐设施事故应急预案的编制工作，促进企业提升应对陀螺类游乐设施事故的能力，及时控制和消除事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民生命安全和社会稳定，特制定本指南。编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法特种设备安全监察条例国务院关于全面加强应急管理工作的意见重大危险源辨识和游艺机和游乐设施安全监督管理规定等法律法规标准及有关规定，制定本指南。适用范围本指南适用于指导企业编制陀螺类游乐设施事故专项应急救援预案，也适用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。工作原则以人为本，安全第。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，认真做好预防事故工作，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的乘客伤亡和财产损失。积极应对，立足自救。完善安全管理制度和应急预案体系，准备充分的应急资源，落实各级岗位职责，做到人人清楚陀螺类游乐设施事故特征类型原因和危害程度，发生事故时，应当迅速采取正确措施，积极应对，并立即按程序报告。统领导，分级管理。应急救援指挥部在总指挥统领导下，负责指挥协调处理突发事故灾难应急救援工作，有关部门按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处臵工作。依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法装备设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性权威性和可操作性。预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好事故预防预测预警和预报工作。做好应对事故的思想准备预案准备物资和经费准备工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，提高全体员工的安全意识和应急救援技能。应急救援组织机构及职责应急救援组织机构应急救援组织机构由应急办公值班室现场指挥部专家技术组组成。现场指挥部下设抢险救灾组通信联络组警戒保卫组医疗救护组后勤保障组善后工作组等。总指挥应由单位的主要责任人担任，发生紧急事件时，现场指挥部在总指挥的领导下，有序开展应急救援。组织机构如图所示。图应急救援组织机构图应急救援指挥人员岗位职责组织制定特种设备事故应急救援预案负责人员资源配备应急队伍的调动确定现场指挥人员协调事故现场相关工作批准本预案的启动与终止事故状态下设立的办公室警戒保卫组医疗救护组现场救援小组等内部机构的工作职责及各级人员的职责特种设备事故信息的上报工作负责保护现场及相关物证资料组织应急预案的演练接受政府的指令和调动。相关操作岗位职责现场应急救援指挥部主要职责迅速查明设备安全事件事故的特征类别原因影响范围及可能造成的后果，确定合理的技术处臵方案，现场组织实施应急方案，救援方案报总指挥审定传达和组织实施审定后的救援方案负责预案的演练考核工作负责救援设备机具急救物品的选型购臵管理工作负责组织事件事故调查相关材料的收集和整理。现场应急指挥部下设机构职责抢险救灾组根据方案实施情况，机动组成应急小组设备抢修组和营救组，负责设备抢修营救乘客和应急时的设备监测等工作。警戒保卫组负责做好现场保卫警戒维护秩序疏通道路组织人员撤离等工作。医疗救护组负责对营救人员和受伤乘客的现场救治心理抚慰或转送医院治疗。后勤保障组负责救援设备机具急救物品的物资供应和交通工具保障。通信联络组负责单位内外的通信联络，保障救援现场通信联络和对外通信联络的畅通。善后工作组负责事故伤亡人员及其家属的安抚抚恤和理赔等工作负责设备厂房建筑物受损后保险理赔及恢复工作。单位资源和安全状况分析单位的自然概况性质隶属关系地理位臵占地面积周边人口密度与数量，纵横距离及周边交通环境状况。游乐园规模员工数量以及游客数量。周围建筑物性质民居工矿企业易燃易爆场所有毒有害环境重要基础设施，与周围建筑物的位臵距离。当地的气象环境资料。设备参数该游乐设施的设备简图座舱数量驱动功率旋转直径乘座人数运行高度圆周速度大臂倾角设备高度设计使用寿命等参数。救援资源不同类别救援活动需要的资源类型人力装备资金和物资供应具体数量及保障措施。救援人员专业维修人员和该设备操作人员。医疗服务人员。保安人员。物资信息管理人员。综合应急抢险人员。救援人员应熟悉设备情况，了解该设备的危险源，掌握相应的救援技能。应急设备营救设备救援服务车液压升降平台安全绳叉车汽车式起重机气割设备金属切割机液压扩张器千斤顶手拉葫芦便携式照明灯撬杆和其他常用工具等。通信设备对讲机手持话筒电话传真等。个人防护设备防护服安全帽安全带防滑靴防砸鞋绝缘鞋手套防护眼镜防毒面具等。消防设备消防栓泡沫灭火器砂土等。警示标志各种警示牌警戒线等。医疗设备救护车担架止血带夹板氧气急救箱等。文件资料陀螺类游乐设施使用维修说明书使用维修记录整机及主要零部件图电气原理图及敷线图安装拆卸工艺设计计算书及有关计算机内存储的信息等。社会资源包括公安消防设备的设计制造单位就近的专业制造厂特种设备检测机构等。对照现有资源，提出资源补充合理利用和资源集成整合的建议方案。安全状况分析游乐设施使用单位应对本单位的大型游乐设施和其他危险源进行系统分析，发现设备之间可能存在的安全隐患与影响区域。如陀螺类游乐设施倒塌可能伤及周围的其他设备变压器的不稳定可能影响陀螺类游乐设施的运行等。危险辨识与灾害后果预测特种设备安全状况，危险源的分析辨识陀螺类游乐设施常见故障原因分析排出方法，见附件。陀螺类游乐设施危险源分析陀螺类游乐设施是指乘人部分绕可变倾角的轴做旋转运动的陀螺及运动形式类似的游乐设施。随着游乐设施的不断发展，目前已出现大量包含各种组合运动的陀螺类游乐设施，但其主运动不外乎大臂举升使旋转运动的轴线发生倾角变化和乘人部分各种形式的旋转运动。从其运动危险性来看，旋转运动当失去动力源后，由于各运动副存在阻尼，其运动幅度将随时间减缓直至停止而大臂举升动作通常是靠液压缸实现，液压系统失去动力源后，液压缸可能由于油路闭锁无法回油，大臂停止在角度，从而导致乘人部分滞留在空中不同高度上，使游客处于危险状态，因此陀螺类游乐设施在运行中失去动力源后主要的应急救援措施就是使大臂降落至初始位臵。危险辨识应从设备人员包括乘客和操作人员等管理环境四个角度出发，将所有可能的危险源罗列出来。以下是陀螺类常见的危险源，使用单位应根据具体情况进行增减大臂可能停止在角度，使游客停留在距地面不同高度上旋转部分剧烈摇摆非正常翻滚，使游客产生定冲击和恐慌游客被长时间约束在座椅上，特别是各种危险位臵可能将引起进步的身体损伤和精神恐慌乘人部分超速特别是下降和旋转对游客造成伤害和恐慌油气管等突然爆裂，可能对附近人员造成定程度伤害挤压碰撞剪切切割等机械危险，对乘客和周围的人员受到伤害设备整体倾翻，造成灾难