【22页】乌审旗察罕苏力德生态游牧旅游区旅游建设项目可行性研究报告投资建议书.doc文档全文免费阅读

项目概况察罕苏力德生态游牧旅游景区，年开始兴建，已经投入多万元，现已形成拥有亩景观草原，平方米祭祀宫和博物馆等文化设施多平方米食宿等服务设施赛马场以及水上娱乐与儿童娱乐园等全套娱乐设施水电路等完整基础设施，年接待多万游客，营业额每年超万元大型草原旅游景区。

项目背景察罕苏力德生态游牧旅游景区，已经开发建设成为鄂尔多斯市除成吉思汗陵响沙湾以外第三大旅游景区。

该景区现已被评为国家级旅游景区，为将此景区进步建设成为级旅游区景区必须进行第二次投入，扩建和更新部分旅游设施，全面提高各项旅游质量标准，按时按质评上级景区，为全市和全旗旅游业做出应有贡献。

项目建设必要性察罕苏力德生态游牧旅游景区兴建和升级，有利于鄂尔多斯市区域旅游体系形成。

该景区拥有水草丰美，空旷辽阔疏林沙地草原，成为鄂尔多斯草原典型代表，它开发利用填补了鄂尔多斯市草原旅游业空缺，从而形成草沙陵区域旅游体系。

察罕苏力德生态游牧旅游景区兴建和评级景区，有利于鄂尔多斯草原文化转型和产业化，符合国家十二个五年规划中发展文化产业化要求。

鄂尔多斯市有非常优秀草原文化资源，乌审旗又是鄂尔多斯文化核心区和典型代表区，该景区深入开发，为鄂尔多斯草原文化展示和产业化提供了坚实平台。

察罕苏力德生态游牧旅游景区深入开发和建设，符合国家新农村建设政策和要求，有利于新牧区建设工作纵深发展。

草原有畜牧生态旅游三大功能，牧区引进现代旅游业，从而改造传统畜牧为现代畜牧，提高草原经济效益和生态效益，改善牧民生活水平和文化素质，开创新牧区建设又条新路。

察罕苏力德生态游牧旅游景区建设，有利于乌审旗嘎鲁图镇城市建设。

宜居城市必须具备宜游条件，该景区距离嘎鲁图镇仅十多公里，已经为城市居民提供了近郊休闲旅游好去处，为嘎鲁图镇宜居城镇形成具备了必要基础，从而促进了乌审旗城市化进程。

编制原则依据及目编制原则实事求是原则。

编制内容和数据符合景区实际情况，建设内容和发展方向要符合国家和地区政策要求和指向。

兼顾经济环境社会协调发展原则。

以经济环境社会可持续发展为理念，实现经济效益环境效益社会效益统。

非物质文化开发与保护并重原则。

为丰富多彩鄂尔多斯非物质文化开发利用建立可行平台，在开发与保护并重原则下进行有效利用，促进鄂尔多斯草原文化繁荣和发展。

编制依据旅游规划具有极强综合性，必须与其他规划相协调，因此定要依据已有相关法律法规和政策文件。

国家有关法律法规政策全国人民代表大会常务委员会，年月日，中华人民共和国草原法全国人民代表大会常务委员会，年月日，中华人民共和国水法全国人民代表大会常务委员会，年月日，中华人民共和国文物保护法全国人民代表大会常务委员会，年月，中华人民共和国土地管理法全国人民代表大会常务委员会，年月日，中华人民共和国环境保护法全国人民代表大会常务委员会，年月日，中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国国务院，年月日，国务院关于进步加快旅游业发展通知国家有关部门政策国家旅游局，年，旅游发展规划管理暂行办法国家旅游局，年，级旅游区评定办法试行国家旅游局，年，旅游资源分类调查与评价国家旅游局，年，旅游规划通则国家环保局国家旅游局，关于加强旅游区环境保护工作通知。

地方相关法律法规政策内蒙古自治区党委政府，年，关于加快旅游业发展决定内蒙古自治区党委政府，年，关于建设民族文化大区决定内蒙古自治区旅游局，年，内蒙古自治区旅游发展总体规划年鄂尔多斯市旅游发展总体规划年鄂尔多斯市国民经济与社会发展第十个五年计划纲要乌审旗旅游发展总体规划乌审旗国民经济与社会发展第十个五年计划纲要编制目为政府有关部门金融机构开发商决策，提供科学依据为相关专家和部门评审审查审批，提供可靠依据为设计技术建设等部门，提供必要基础资料。

可行性研究范围项目背景及基础资料由乌审旗旅游局提供，并在此基础上赴实地对察罕苏力德生态游牧旅游景区进行认真考察后提出报告。

本可行性研究工作范围是对项目区资源和现状等基本情况进行调查分析，对发展总体规划和设计方案进行分析评价，对开发建设内容投资估算及资金筹措评估，对经济效益环境效益社会效益进行分析，对区位产品市场进行必要评估。

本报告编制本着科学客观公正实事求是原则及认真负责态度，对项目各个要素进行全面调查测算分析，从而得出准确研究结论，为有关部门决策提供科学依据。

研究结论与建议旅游业是当今社会发展朝阳产业，也是国家重点支持发展黄金产业。

鄂尔多斯市和乌审旗在几届社会经济发展五年计划中把旅游业确定为重点发展产业和支柱产业来予以政策扶持。

通过对察罕苏力德生态游牧旅游景区开发建设项目综合评价和论证，该项目是鄂尔多斯市和乌审旗旅游业中重点景区，具备了良好生态环境资源和丰富旅游和文化资源，具备了完备基础设施和相当规模服务设施文化设施娱乐设施，并且有了自己市场份额，表现出良好发展前景。

该项目兴建不仅能够促进市旗旅游业发展，而且能够取得良好生态效益和社会效益。

通过财务评价，该项目扩建后获利能力强，经济效益好，收益期长，抗风险能力强。

因此，从总体上是可行，建议有关部门批准建设。

第二章建设条件与论证自然环境评价察罕苏力德生态游牧旅游景区，地理上座落在鄂尔多斯高原中南部，尤其处在毛乌素沙地中心腹地。

这里地形地貌十分独特，基本由高大纵深沙梁地和宽广平坦河滩地相间并存，沙梁上普遍密集生长着沙蒿锦鸡儿沙柳沙杨等灌丛和乔木滩地上往往有小河流和湖泊，水边生长着大片草坪和芨芨草，水中有片片芦苇和蒲草，沙梁和滩地结合部生长着大量柳树。

因此这里属于最典型毛乌素疏林沙地草原，其草原景观十分典型地体现了鄂尔多斯高原微微起伏，雄浑坦荡自然风光。

察罕苏力德生态游牧旅游景区就座落在这种代表性草原环境中，得到大草原自然环境有力支持而提高了本身生态美感和旅游价值。

经济环境评价察罕苏力德生态游牧旅游景区约亩草场和亩耕地上居住着户农牧民，他们主要从事着传统牧业经济，放养着牛马驼绵羊山羊等五种牲畜，其中乌审细毛羊和牛群居多。

这里牧民已放弃游牧形式，每家分得数千亩草场，进行定居轮牧，而且每家都有几十亩饲草种植基础地。

因此，走进景区可以看到散落在草原上牧户和到处都是围栏草场中觅食牛羊群。

察罕苏力德生态游牧旅游景区座落在典型草原牧业经济环境之中，草原文化得到草原经济环境有力支持，不仅十分合谐而且提高了自身旅游品味。

文化环境评价察罕苏力德生态游牧旅游景区及其周边草原上居住户农牧民中户为蒙古族，户为汉族，这里蒙古族为鄂尔多斯部人，他们至今十分完整地保留着本民族语言文字生产和生活方式，尤其保留和传承着鄂尔多斯部风俗习惯。

鄂尔多斯部本为蒙元时期宫庭部，他们在整个蒙古民族民俗文化中占有极其重要地位。

在整个鄂尔多斯蒙古人中，乌审旗蒙古人民族文化水准最高，所保留鄂尔多斯民俗文化最典型。

景区内户鄂尔多斯部蒙古牧民，做为蒙古民族民俗文化载体，保留和传承居住饮食服饰礼仪节庆祭祀等民俗文化，为整个生态游牧旅游景区创造了极为浓厚社会文化氛围。

因此，察罕苏力德生态游牧旅游景区，得到蒙古民族代表性民俗文化鄂尔多斯民俗文化有力支持，从而使整个景区开发价值得到提升。

环境质量评价察罕苏力德生态游牧旅游景区，完全处在个人烟稀少空旷草原上，这里基本经济形态为传统牧业方式和牧区生活。

因此，这里没有现代工业和无任何现代污染，也没有人口压力和生活污染。

经了解没有地质灾害和地震记录，也没有发现放射性物质和地方传染病。

草原旅游有明显季节性而造成旅游业淡旺季，然而察罕苏力德生态游牧旅游景区以人文资源为主，因此受季节制约相对小，年四季均匀可开展旅游活动。

内蒙古草原，春夏季节时常发生干旱而草原景观受到严重影响，但是毛乌素疏林沙地草原，梁地生长深根植物和滩地普遍水位高而受干旱影响相对轻，尤其该景区内有河流水库，干旱年份草原景观依然十分美丽。

该地区冬春季节，时有发生沙尘暴等灾害性天气，不适宜户外活动而影响旅游活动开展。

旅游环境评价近几年国际国内旅游业发展出现新趋势，旅游者越来越不满足传统景区观光旅游，而希望到新开发景区结合自己爱好，进行积极休闲参与体验和探索旅游，因而旅游方式已经并将继续朝着生态化文化化民俗化个性化多样化方向发展。

长期困扰内蒙古草原旅游业正常发展交通资金环境等三大制约因素，因国家实施西部大开发战略而同时得到极大改善。

在西部大开发和国内外旅游方式变化，内蒙古旅游游业从本世纪开始以来真正走热，出现快速发展新态势。

鄂尔多斯市拥有内蒙古草沙陵旅游黄金线路中响沙湾和成吉思汗陵两大精品景区，全市旅游业有了空前发展。

乌审旗正逢全区和全市草原文化旅游快速发展机遇期，并且拥有成吉思汗九游白纛及其祭祀文化等珍贵文化资源鄂尔多斯风情等代表性民俗资源和毛乌素疏林沙地草原等独特自然景观，完全可以开发出当今国际国内旅游市场所需文化化民俗化生态化参与型体验型休闲型旅游产品，因此乌审旗旅游发展，得到国内外旅游发展趋和全区全市旅游发展形势有力支持。

现实人文环境评价当地政府全面实施新牧区建设工程，把转变经济发展方式做为经济工作中重点全力推行，高度重视该项目并将纳入社会经济发展计划和挂靠各种项目给予有力支持。

当地牧民有着引进旅游改变以户为单位单牧业经济，提高效益，改善生活，走进现代社会强烈愿望有着组织起来种树种草，建设生态和发展牧业乌审召光荣传统。

察罕苏力德生态游牧旅游景区建设为当地牧民实现新牧区建设时代任务，提供了现代牧业和文化旅游产品基地，提供了生活在现代化社区和就业在现代旅游企业机会，从而深受当地牧民支持。

总之，察罕苏力德生态游牧旅游景区建设不仅得到当地政府有力支持，同时获得当地牧民普遍欢迎。

因此该项目开发建设和生存发展拥有了良好现实人文环境。

项目投资者评价在乌审旗开发建设新牧区，是具有全区全国影响力