乌鲁木齐米东区鑫园老年公寓项目可行性研究报告投资建议书文档28页优秀范文

未经允许，请勿外传，总论项目概述项目名称乌鲁木齐米东区鑫园老年公寓项目申报单位米东区鑫都项目建设性质新建项目建设地点新疆乌鲁木齐市米东区项目建设主要内容及规模建设项目规划面积，总建筑面积约，建设内容为老年公寓及办公用房，期建设标准间间个床位，二期建设单人间间个床位。

结构形式为三层框架结构。

建筑包括老年人居室，其配套服务设施用房有餐厅医务药品室观察理疗室康复保健室公用卫生间公用洗衣间公用浴室售货餐饮理发银行邮电代理开水间储藏间健身娱乐阅览教室等。

项目建设期项目建设期为年项目投资及资金筹措本项目建设投资万元，建设资金由建设单位自筹解决。

项目建设理由本项目建设目是为促进米东区社会养老服务行业发屐，实施我国以国家兴办社会福利机构为示范其多种所有制形式社会福利机构为骨干社区福利为依托居家供养为基础社会福利服务网络战略目标，进步完善米东区社会养老服务。

项目建设符合党十五大精神指导，立足社会主义初级阶段国情，以满足全社会日益增长社会福利服务需求为目标，以老年人社会福利服务为重点，抓住机遇，深化改革，积极推进福利行业社会化进程，实现社会福利事业健康有序快速发展总要求。

可行性研究工作范围和内容通过对项目背景分析，结合当地民政事业发展需求分析，制定建设方案对项目实施外部条件环境保护职业安全卫生与消防项目组织管理实施进度投资估算及资金来源项目风险等方面进行综合分析。

可行性报告编制依据老年人权益保障法第号社会福利机构管理办法民政部令第号国务院办公厅转发民政部等十部门关于加快实现社会福利社会化意见颁布自治区民政厅关于支持社会力量举办老年福利服务设施意见国家计划委员会建设部颁布建设项目经济评价办法与参考可行性研究结论大力发展社会福利事业，有利于提高人民群众生活水平和生活质量，有利于维护改革发展稳定促进社会长治久安，有利于推动社会全面发展和文明进步。

此项目属于社会公益性非营利性项目，只有真正大力给与支持和倡导发展社会福利事业领导人民群众和企业界人士共同合作努力，才能使该项目落地生根。

在项目立项过程中，要考虑兼顾以商养寓思路，才能实现老年公寓等社会福利事业健康有序长久稳定快速发展。

该项目建设也是利国利民，造福方善举，为现有老年人以及未来老年人办实事，办好事。

该项目符合国情，顺应民意，具有广阔发展前景。

项目建设必要性项目现状新中国成立年来特别是改革开放以来，在党和政府重视关怀下，我国以老年人残疾人孤儿等社会特殊困难群体为主要对象社会福利事业取得了长足进展，有效地保障了特殊困难群体基本生活权益，发挥了维护社会稳定促进社会进步重要作用。

特别是党十届三中全会以来，各级民政部门在党委。

政府领导下，以邓小平理论和党基本路线为指导，从我国社会主义初级阶段基本国情出发，以实事求是精神，大胆尝试，积极探索依靠社会力量发展社会福利事业新途径，并在实践中积累了定经验。

第十次全国民政会议正式提出了深化福利事业单位改革，加快社会福利社会化进程要求后，各级民政部门抓住机遇，开拓创新，从本地实际出发，因地制宜地推进社会福利社会化。

经国务院批准转发了民政部制定关于加快实现社会福利社会化意见社会福利机构管理暂行办法老年人建筑设计规范，通过全社会努力，形成个以国家集体举办福利机构为骨干，社会举办福利机构为新增长点，多渠道多形式发展社会福利事业新局面。

推进社会福利社会化不仅是必要，也是切实可行。

全社会对社会福利需求急剧增长，使社会福利化具有广阔发展前景，我国综合国力增强，人民群众生活水平和道德水准提高，为推进社会福利社会化奠定了良好基础。

安老养老关系国家长治久安是国计民生件大事，因此，通过社会力量兴办所老龄人养老医疗保健学习娱乐等公共福利项目是利国利民，也是十分必要。

目前，根据我国岁及以上老人所占比重，我国实际上已经跨入老年社会门槛，按照国际标准，当个国家或地区岁以上人口占总人口或岁以上人口占总人口以上时，即为老龄化社会。

据有关统计资料显示，目前我国是世界上老年人口最多国家，岁以上老龄人口约为亿，占我国总人口，而且这个数字每年都在以速度增长。

我国进入老龄化社会已是不争事实，根据国家有关部门统计预测，到年，老年人将占全国总人口到年，老年人将占全国总人口，届时每三个半人口中就高龄老人需要照顾，而城市老人中，依靠自我养老。

新疆近几年来也越来越明显呈现出人口老龄化和家庭小型化。

老龄化人口占总人口，其中有超过老年人处于空巢状态，老人因为生活难以自理或缺乏家人照料而想住敬老院，使得家庭成员养老成为今后大问题。

项目建设必要性目前我国老年人口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化发展，社会化养老需求迅速增长。

但长期以来，我国社会福利由国家和集体包办，存在资金不足，福利机构少，服务水平较低等问题，难以满足人民群众对福利服务需求日益增长需要。

自我国七十年代中期实行计划生育以来，三口之家现已成为社会主力家庭结构。

独生子女成家之后，所面临是每对中青年夫妇在繁忙工作压力和残酷生存发展竞争条件下，要照料四个老人和个孩子，时间和精力严重不足，再加之老年人多愁善感及实际上代沟，由此引起了系列没完没了家庭烦恼及社会问题，养老问题已迫在眉睫。

更为突出是我国岁以上高龄人口已达万，并以每年速度递增，我国人口老龄化速度之快基数之大高龄人口之多都是前所未有，据有关调查，目前全国健康状况较差以及有重病老人大约有万万人之多，其中生活完全不能自理老人大约占半，为万到万人。

这部分老人当中，如果有三分之到四分之需要各类社会福利机构提供服务，就是多万人，而现在国家政府和社区办老年公寓，能提供床位不到万张，课件存在着个相当大潜在社会福利服务市场。

在我区老龄人比例略低于全国平均水平，岁以上老年人大约有万人，约占新疆总人口左右，乌鲁木齐是我区老龄人比例最高地区，约占左右，按乌鲁木齐常驻人口万人计算，岁以上老人约万人，本市在本世纪初很快进入老龄人城市行列。

据不完全统计整个乌鲁木齐地区现有老年公寓敬老院托老所有十余所约多个床位，剔除多个由民政部门收住三无对象外，可向社会提供接纳老人床位不足张，照料需求与供给之间差距较大。

目前，现有养老机构在定程度上解决了部分老年人养老需要，同时随着米东区作为乌鲁木齐市新区不断建设老年人口不断剧增，这些设施已经明显不能满足老年人需求。

米东区现有各族五保老人人，乡镇敬老院均为上世纪年代初修建，多年来，由于房屋年久失修，设计不合理，场院窄小，基础设施落后，服务措施不到位，给老人生活带来不便，失去了供养作用。

因此需要建立更多养老机构增添养老床位。

为此，年月日，由自治区民政厅乌鲁木齐市米东区共同投资万元建设三所乡镇敬老院同时开工，这是国家对米东区农村五保老人集中供养投入最高次。

米东区将在政府大力推动下，鼓励民间和海外资金投入，让更多企业和个人兴办养老机构，并在养老机构投资多元化，运作机制市场化情况下，引进竞争机制，形成个良好竞争环境，推动养老机构良性发展。

根据米东区未来年发展目标预计，居住人口将达万人左右，其中相当部分就是老年人，本着老有所养老有所依老有所乐老有所学老有所为目标，为老年人提供优质住养生活护理等服务为原则，有必要在居住区内建设至少两所老年公寓。

项目建设可行性未富先老和日趋严重人口老龄化，无疑会影响其经济建设步伐。

为破解新疆老年人养老问题，自治区民政厅联合财政厅等个部门出台了关于支持社会力量兴办老年人社会福利机构意见以下简称意见。

意见规定，社会力量兴办老年人社会福利机构可享受财政补助税收减免等项优惠政策。

主要包括新建老年人社会福利机构基础设施建设项目贷款，财政给与当期贷款利息贴息补助财政根据老年人在社会福利机构实际人数实际天数，每人每天补助元对老年人社会福利机构自用房产和土地，暂免征收房产税和城镇土地使用税对向老年人提供育养服务取得收入免征营业税。

新办养老机构经区民政局检查验收合格，按照每张床位元标准给予次性开办补贴。

虽说近几年来乌鲁木齐养老设施建设有了空前发展，各类养老场所也雨后春笋般地先后矗立，与居民区，尤其新建居民区配套养老设施日渐齐全，老年人生活水平也有了明显改善和提高，然而与发达国家相比各项指标仍然存在不小差距。

因此，如何解决老年人养老问题将成为关乎社会繁荣稳定经济健康发展关键因素，而建设老年福利机构养老设施无疑成为解决这顽疾良药，本案正是这良药中粒药丸。

建设规模与建设内容建设规模依据当地实际，此次拟建项目规划用地面积为，建筑面积为。

建设内容项目建设内容根据自身实际情况参照相关建设标准及规范，按照牢固实用原则进行建设。

建设内容详见下表项目建设工程明细表序号名称单位数量特征规划用地面积标准间间个床位单间间个床位会议室间接待室间卫生所间棋牌室间厨房间餐厅间多功能厅间室外活动场地建设方案项目建设目标以建设生态环境老年人居住空间环境和活动休闲空间为目标，紧密结合老年公寓自身特点，展现环境优美，功能布局合理与人文结合院区。

营造全社会尊重老年人良好社会氛围。

规划设计原则和思想执行国家方针政策，满足国家和本市规范。

标准规定要求，注重社会效益，切实考虑以人为本，充分考虑老年人各种因素，尽可能长时间维持老年人生活能力。

在方案设计阶段应在建筑设计上摒弃老年人建筑应沉稳凝重古朴特点等传统观念，追求活泼轻盈建筑形式充分认识现状利用现状，在建设院区同时，正确处理规划中生态效益与操作性之间关系，以求为老年人创造处充满活力居住娱乐场所。

以满足老年人居住兼顾发展合理布局节约用地为指导思想以可持续发展思想为准则