81页乡政府综合办公及周转用房项目可行性研究报告投资建议书.doc文档

项目主管单位广安市区发改局。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，可行性研究报告编制单位编制单位北京管理咨询有限公司四川分公司咨询证书编号。

项目承办单位简介乡政府机构健全，政府下设党政办综治维稳办财政所，政府综合办公及职工周转房用于乡政府及派出所司法所文化站畜牧兽医站劳动保障所计生站等部门办公和住宿。

项目总投资及资金筹措项目总投资本项目总投资为万元。

资金筹措农业站出资万元，林业站出资万元，畜牧站出资万元，派出所出资万元，司法所出资万元，文化站出资万元，计生站出资万元，劳动保障所出资万元，电影院出资万元，财政出资万，共计万元。

可行性研究报告编制依据及范围编制依据中华人民共和国国务院令第号汶川地震灾后恢复重建条例国务院国发号关于做好汶川地震灾后恢复重建工作指导意见国务院国发号关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施意见国务院汶川地震灾后恢复重建规划市区灾后恢复重建实施规划市区乡人民政府关于乡政府办公综合用房灾后重建项目申请市区环境保护局关于市区乡政府综合办公用房灾后重建项目初步选址意见函建设项目可行性研究指南投资项目经济咨询评估指南办公建筑设计规范项目业主提供有关资料。

编制范围本可行性研究报告对项目建设背景必要性建设地址建设内容及规模和建设条件等进行研究，工程投资估算按国家现行财税政策及建设项目经济评价方法与参数对项目财务经济效益进行分析，并提出可行性研究结论意见，供有关部门和项目建设单位决策。

可行性研究概要项目背景年汶川大地震给乡人民生命财产造成极大损失，多处建筑及房屋垮塌严重损坏。

乡政府综合办公用房楼底，无构造柱砖木结构房屋主体严重受损，部分房屋不能维修，不能使用。

乡政府办公楼不能使用，严重影响了群众办事和为民服务，同时制约着地区各项发展，因此尽快建设好办公综合楼势在必行。

根据市区政府灾后重建政策，本项目属于市区灾后恢复重建实施规划中规划重建项目。

建设条件本项目建设场址位于市区乡，场地地势开阔较为平坦，交通及周边环境条件良好，项目建设所需要水电供应和通信条件均具备。

建设规模和内容新建面积共计平方米。

新建用房面积平方米，其中新建办公用房平方米，职工周转住房平方米。

工程建设方案及功能布局工程设计内容只要将围绕功能区内建设内容进行总图布置建筑结构设计以及配套设施和其他基础建设等方案设计。

环境保护本项目属于非生产性建设项目，对环境影响较小。

主要污染因素为生活污水生活垃圾施工期间噪声和扬尘设计方案考虑了污染治理措施，在工程建设过程中需要认真落实三同时。

节能节约能源是我国项基本国策，能源是发展国民经济改善人民生活重要物质基础。

随着我国经济发展，人民生活水平提高，全国建筑能耗呈稳步上升趋势，加大了我国能源压力，制约着国民经济持续发展，因此降低建筑能耗已是刻不容缓。

组织管理为确保项目顺利建设，四川省市乡人民政府成立了灾后重建领导小组，指定了相关建设和财务管理办法。

各建设子项均采用国内招标进行基建工程建设，工程建设过程中严格工程监理。

问题与建议建议项目单位尽快审核项目，加强各主管部门沟通，争取更多政策支持，迅速落实项目建设资金。

同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理杜绝浪费和挪用现象发生，积极争取援建资金，自觉主动接受各审批部门过程监督，共同将区乡政府重建项目建成让当地群众满意，经得起历史检验安全实用环保美观政府办公服务基地。

结论乡人民政府办公综合用房及职工周转住房建设，符合国家灾后重建有关政策，有利于促进乡公共事业发展，对乡政治稳定经济繁荣社会和谐具有深远意义。

本项目有利于乡完善公共服务设施，为乡人民政府提供良好办公环境和休息环境，进步提高为民服务质量，促进乡经济发展。

本项目建设符合市区人民政府发布市区灾后恢复重建实施规划要求，是乡为群众办事为民服务以及开展乡政府行政工作基本要求。

主要技术经济指标表主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注建设规模平方米新建用房平方米办公用房平方米周转用房平方米建设期月总投资万元资金筹措万元农业站万元林业站万元畜牧站万元派出所万元司法所万元文化站万元计生站万元劳动保障所万元电影院万元财政投资万元第二章项目建设背景市概况市位于四川省北部，地理座标在北纬1゜至2゜，东经4゜，至6゜之间，北与甘肃省武都县文县陕西省宁强县南郑县交界南与南充市南部县阆中市为邻西与绵阳市平武县江油市梓潼县相连东与巴中市南江县巴州区接壤。

幅员面积平方公里。

年经国务院批准成立地级市，辖利州元坝区和青川旺苍剑阁苍溪县，个镇，个乡，个村民委员会，个居民委员会，个村民小组，个民小组。

截止年底，全市总人口万，其中非农业人口万。

汉族占总人口，亦有回藏满羌苗壮白蒙古布依土家等少数民族散居，以回族较多。

市人民政府驻地市利州区。

区概况区位于市北部，地理座标在北纬2゜至2゜，东5゜至6゜。

东与旺苍县相连，西南与市中区为邻，西北与青川县交界，与北陕西省宁强县接壤，幅员面积平方公里。

辖沙河羊木中于大滩曾家镇，青林宣河两河口文安马家坝西北李家汪家脓家转斗平溪小安花石东溪河柏扬鱼洞蒲家乡，个村民委员会个村民小组，个居民委员会，总人口万。

区人民政府驻地镇。

项目区基本情况自然地理概况乡位于区东南，东与曾家，西壤鱼洞北邻小安，南与麻柳，乡政府驻地寺，距区府公里。

乡远古时就有人类居住，是白羊古栈道上重要驿站。

唐宋时是羌氏居民集居地区，是山货交换和百货贸易场集，火麻是交换布匹针织主要山货，至今还有麻山麻坡等地名，麻池就是当年泡麻剥麻皮大池塘。

人口概况市区乡幅员面积平方公里。

辖村组，户，人，其中农业人口人，非农人口人，男人，女人。

经济社会概况乡内矿产资源较为丰富，有煤硫铁磷石灰石等。

旅游资源开发鸣水洞风洞叠洞河陈家河开发七佛山。

乡农业基础相对薄弱，为加强基础设施建设，加快农林畜牧副产品加工，加强矿产资源开发，强化农业基础地位做到稳粮增收，现有耕地亩，其中，水田亩主产玉米洋芋杂粮，退耕还林培植牧场。

现有林业总面积亩，覆盖率达，其中人造林亩，杂灌木亩，活力林木立方米，以发展草食黄羊菜牛为主，底共计已发展黄羊只，菜牛条，出栏生猪头，禽类万只，发展牧场亩。

水利建设年底，已开挖蓄水池口，人工井眼，机井处，铺管道米，蓄水总量立方米，解决了人畜饮水问题。

气象概况乡境内属岩溶褶皱蚀断裂中山，山形为条形背岭，并行排列向西绵延，多漏斗溶洞，洞泉暗河发达。

境内最高峰为天池梁海拔米，最低点鸣水洞海拔米，乡政府驻地寺海拔米。

气候较湿润，年均降雨量毫米，年均气温，最高气温，最低气温，无霜期天。

水文概况区内地表水系横纵交错，呈树枝状分布，均属嘉陵江分支，其流量受季节控制。

全年降水量为左右，降水量季节变化规律是冬干春夏旱秋绵雨冬季降水量最少，仅占全年降水量，个别年份不到，春季降水量占全年，雨季多集中于月，约占全年降水量。

地质概况拟建场地位于市区乡，场地地势较开阔，相对平坦，场地地貌区位于秦巴山地区中部，地貌类型相对较复杂，场地处于典型构造剥蚀中低山地貌单元。

基础设施概况工程区位于区乡政府院内，交通方便。

在以前，基础设施相对落后，特别是交通通讯落后近几年，在乡党委政府组织号召下，进行了大规模以公路为主基础设施建设，使主干线公路达到等级化，全乡以上村组都通了公路完成了普九达标任务各村基本实现通电话同时加大了改田改土造林等各项目力度。

全乡基础设施建设发展为乡经济发展奠定了坚实基础。

灾害损失及影响评价汶川特大地震给我乡人民群众生命财产早成了巨大损失。

全乡所有农户房屋均受到严重损坏，并对政府砖木结构办公用房造成严重破坏。

见表房屋受损图。

表位置图第三章项目提出背景必要性及可行性项目提出背景随着我国建设和谐社会，努力创建服务型政府不断深入，怎样能更好为民服务显得越来越重要。

中共中央政治局在年月日上午进行第四次集体学习，中共中央总书记胡锦涛强调，建设服务型政府，是坚持党全心全意为人民服务宗旨根本要求，是深入贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会必然要求，也是加快行政管理体制改革加强政府自身建设重要任务。

要在经济发展基础上，不断扩大公共服务，逐步形成惠及全民公平公正水平适度可持续发展公共服务体系，切实提高为经济社会发展服务为人民服务能力和水平，更好地推动科学发展促进社会和谐，更好地实现发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享理念。

党十七大报告明确提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。

构建服务型政府是当代我国经济社会发展需要，是我国行政改革趋势和必然选择，也是夺取全面建设小康社会新胜利坚实政治保证。

党十七大报告从全面推进改革深入贯彻落实科学发展观发展中国特色社会主义战略高度明确提出要加快行政管理体制改革，努力建设服务型政府。

把建设服务型政府确立为当前和今后个时期继续推进行政管理体制改革基本目标和方向，这是非常正确科学重要。

年月日，四川汶川发生里氏级特大地震。

汶川发生特大地震灾后后，在党中央国务院坚强领导下，抗震救灾有力有序有效进行。

国务院总理温家宝年月日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汶川地震灾后恢复重建总体规划。

随后，党中央国务院及各部委，四川省出台了系列关于汶川特大地震灾害灾后重建政策，极大支持了灾后重建工作，为灾后重建开展和灾区人民早日安居乐业打下了坚实基础。

根据国务院汶川地震灾后重建条理及国务院办公厅关于印发国家汶川地震灾后重建规划工作方案通知要求，民政部发改委财政部国土资源部地震局国家汶川地震专家委员会会同四川甘肃评估，四川省区被评估为重灾区，名列全国个极重和重灾县区第位。

乡人民政府位于区东南面，受此次地震影响，政府办公房屋及办公设备严重损毁。

经中国西南建筑勘察设计研究所有限公司专业鉴定乡政府办公楼，地震破坏等级为中等破坏，经维修加固可以使用。