【30页】乡镇计生指导站项目可行性研究报告投资建议书.doc文档推荐下载

第二节可行性研究报告编制依据医疗机构基本标准试行乡镇计生服务站建设标准综合医院建筑设计规范民用建筑设计通则，以及国家和专业部门颁发有关设计标准规范和规定建设单位提供有关资料和基础数据项目建设单位关于编制本报告委托书。

农村计划生育服务机构基础设施建设标准核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，中华人民共和国人中与计划生育法计划生育技术服务管理条例国家人口计生委对计划生育服务工作有关要求第三节项目实施标准和依据经建设部国家发改委批准农村计划生育服务机构基础设施建设标准年月日起实施，是指导我国农村计划生育服务机构建设个重要规范性文件。

它颁布实施将有力推动计划生育服务机构标准化规范化制度化，为计划生育服务机构增添新活力。

第四节项目实施背景目前，乡镇计划生育服务站所建设滞后，多数站所成立初期均是在乡政府中划拨部分办公用房改建而成，由于长期以来农村基层计划生育服务设施超负荷运行，缺乏长效系统维护和整治机制，因此条件十分简陋，已越来越不能适应新时期农村计划生育工作需要。

中国农业农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局重大问题，也是建立社会主义市场经济体制关键问题。

邓小平同志曾指出中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。

按照十五规划总体发展思路和目标，十五期间，农村基层计划生育服务设施建设项目基本思路是基本建成同新时期计划生育工作要求相适应农村基层计划生育服务设施，全面提高农村基层计划生育服务站服务水平，为广大已婚育龄群众提供优质快速准确科学服务，实现全区国民经济和社会各项事业健康持续稳定发展，本项目逐步建立和谐基层计划生育服务体系。

第五节项目实施目意义促进农村计生服务体系更加完善。

通过对乡镇服务站改造扩建，使全区乡镇计划生育服务机构覆盖率达到基础上，同时符合国家建设标准基本要求形成以区级服务站为龙头乡镇中心服务站为骨干普通乡镇服务站为依托村服务室为基础流动服务车为纽带，实现卫生妇幼保健和计划生育服务机构团结协作优势互补，形成适应新形势新任务新需求农村基层计划生育服务体系和工作机制。

二促进农村计生服务网络布局更加合理。

把国家投资和技术力量相对集中到乡镇中心服务站，实现农村基层计划生育服务资源合理配置通过流动服务车广覆盖，形成固定服务与流动服务衔接互补增强乡镇街道中心服务站综合服务技术指导和质量监控功能，形成对其他乡镇服务机构和村级服务室有效指导和技术支持，基本改变农村偏远地区和村级技术服务资源短缺落后状况。

三促进农村计生服务技术服务质量明显提高。

积极倡导以人为本优质服务先进理念，强化服务体系标准化规范化制度化建设，以国家农村计划生育服务机构基础设施建设标准为契机，全面提升农村基层计划生育服务体系服务能力和服务水平，增强农村计划生育服务可及性，大幅度提高落实避孕节育措施及时率有效率，降低意外妊娠人工流产妇女常见病节育手术并发症和出生缺陷发生率。

第二章项目建设必要性及可行性第节项目建设必要性农村计生服务质量必须提高国务院计划生育技术服务管理条例颁布实施，确立了计划生育技术服务机构合法地位，给计划生育技术服务工作带来了新转机。

如何贯彻落实好条例，严格依法行政，抓紧抓好计划生育服务工作，提高服务质量，推进计划生育技术服务机构不断健康发展，这是当前计划生育部门应当研究和探索个重要课题。

当前，计划生育工作重点和难点还是在农村，如果没有乡镇计生服务机构对育龄群众及时进行教育宣传节育采取节育措施和进行公益性服务，完口计划将会非常困难，对艾滋病等严重威胁人类健康和安全恶性传染疾病预防和控制工作也会受到严重影响。

基层计生服务站所基础建设必须加强目前乡镇计划生育服务站存在主要问题是服务场所狭窄，布局和功能不能满足当前农村计生服务工作要求，特别是受地震过后，部分乡镇服务站建筑物质量受到不同程度影响，已危及公共安全服务人员业务素质和专业水平亟待提高，服务设施设备短缺老化，需要及时完善和更新计划生育手术费用国家补贴部分标准偏低，基层计生服务站所亏损运行投入体制存在问题，国家财政和省级财政应当加大力度。

因此，加大财政投资力度，将计划生育网络建设经费纳入财政计划，安排项目，逐步解决基层计划生育服务机构场所配备和补充检验检查器材制定培训计划安排培训资金，对计生技术人员进行业务培训增加对节育手术财政补贴额度，降低和消化目前乡镇计划生育服务站所亏损，使之更好地为广大农民群众服务。

加强基层计生服务站所建设是贯彻基本国策需要农村计划生育服务机构是落实计划生育基本国策重要基石，是实现人口控制目标重要载体和不可缺少技术保证。

计划生育技术服务机构是我国人口计划生育工作特色，在人口问题没有完全解决之前，计划生育技术服务网络只能加强，不能削弱，而且要提高技术服务网络建设水平。

这个问题，中编办在答复海南省编办时，再次给予明确整合乡镇事业站所要有利于加强计划生育服务工作，确保有人办事，有钱办事。

希望各地认真贯彻落实。

因此，加强乡镇计划生育服务站所建设也是贯彻落实基本国策需要。

第二节项目建设可行性为巩固计划生育工作成果，保持农村低生育水平，加强乡镇计生技术服务体系建设，力争在农村计划生育服务站建设中有较大突破，彻底改变过去在夹缝中生存窘迫局面。

按照以人为本，全面协调可持续发展要求，进步巩固计划生育基层基础工作，加强以县乡服务站所为重点农村计划生育服务机构基础设施建设，全面提高其基本建设水平装备水平和服务能力，是降低低生育水平，提高出生人口素质需要，是保障人民群众生殖健康，促进社会和谐需要。

按照国家人口计生委关于规范计划生育技术服务机构形象通知要求，积极对县乡服务站所进行改建扩建，计生服务机构基础设施建设规模内容项目组成和服务机构形象外观以及装备和工作流程达到计生服务所机构形象规范化建设要求标准，建成统标识计划生育服务机构，对加强基层计划生育服务网络建设，提高计划生育技术服务水平起到积极作用。

根据规划，十五期间，国家将投入亿元用于县级计划生育服务站和中西部地区乡镇中心服务站新建改扩建和技术服务装备，以及计划生育流动服务车配备，努力把计划生育服务机构建成环境优美技术优良服务优质管理优秀群众满意育龄夫妻之家。

到年，基本形成服务体系更加完善网络布局更加合理技术服务质量明显提高能够适应新形势新任务新需求农村基层计划生育服务体系。

规划确定，所需建设资金由中央和地方共同筹措，分期解决中央设立专项资金，地方所需建设资金原则上由省级为主安排，项目所在市县按当地财力情况适量安排。

中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设意见中提出加强农村计划生育服务设施建设，继续稳定农村低生育水平。

国家发改委国家人口计生委联合发布了十五期间农村基层计划生育服务体系建设规划。

国务院和各级党委政府明确确定将基层计划生育服务机构列入十五发展规划中。

近年来，财政从设备上给基层计划生育服务机构给予了定支持，但由于基层计生站所网点较多，起步晚水平低，建设资金需求量较大。

十五期间，将积极争取财政继续通过加大转移支付力度专项补助等方式增加对基层计划生育服务站所建设人员培训投入力度，逐步改善基层计生站所服务条件。

第三章项目建设选址条件第节项目实施区域社会及自然状况是年月经国务院批准由原县级改设而成，是政治经济文化中心。

全区幅员面积平方公里，耕地面积万亩。

平均海拔米，地势呈南北两翼高而中部低，总体由西向东倾斜，主要地貌有低山丘陵槽谷河谷平坝五类形态，属中亚热带气候。

辖镇乡个街道，个行政村个社区，年末总人口万人，建成城区面积平方公里。

先后荣获全国卫生城市全国园林绿化先进城市全国科技进步先进区县全省文化先进区省双拥模范区省社区建设示范区等荣誉称号。

年全区达亿元，同比增长完成财政般预算收入亿元，同口径比上年同期增实现般预算支出亿元，同比增长城市居民人均可支配收入元，同比增长农村居民人均纯收入元，同比增长。

年全省县级综合经济实力评价排名第位，丘陵地区先进县排名第位。

十五期间，将认真贯彻落实和计划生育法律法规，坚持和完善人口与计划生育目标责任制。

加强人口战略研究，推进人口和计划生育综合改革，建立健全依法管理村居民自治优质服务政策推动依法管理人口和计生工作新机制。

建立和完善有利于人口和计划生育社会经济政策制度，确保计划生育奖励政策落实到位，搞好计划生育服务网络建设，建立调控有力管理有效政策法规完备人口和计划生育保障体系和工作机制。

综合治理人口问题，充分发挥计划生育领导小组及其成员单位作用，加大流动人口计划管理力度，改扩建县乡镇计划生育服务站个。

第二节项目乡镇街道基本情况年中心乡镇计划生育服务站项目包含以下乡镇街道，其基本情况如下街道计划生育中心服务站该服务站位于街道象府路号属计生局下属全民事业单位注册资本万元现有职工人数人，现有业务用房面积平方米，受地震影响该站大部分建筑已属危险建筑辖区内现有人口约万人，其中农业人口万人服务站业务范围辖个行政村，个社区。

街道计划生育中心服务站该服务站位于街道办事处附近属计生局下属全民事业单位注册资本万元现有职工人数人，现有业务用房面积平方米，受地震影响该站大部分建筑已属危险建筑辖区内现有人口约万人，其中农业人口万人服务站业务范围辖行政村，个社区。

镇计划生育中心服务站该服务站位于镇殿英街号属计生局下属全民事业单位注册资本万元现有职工人数人，现有业务用房面积平方米，受地震影响该站有平方米建筑已属危险建筑辖区内现有人口约万人，其中农业人口万人服务站业务范围辖行政村，个社区。

第二节项目选址建设条件按照整合资源统筹布局原则，年中心乡镇计划生