【33页】二道桥镇永增村六社肉羊养殖圈舍改造项目可行性研究报告投资建议书.doc源文档全文在线看

地理座标为东经至，北纬至，南北长公里，东西宽公里，面积平方公里，其中耕地面积公顷。

二道桥镇政府所在地杨柜城，距陕坝镇公里。

辖个村东方红太阳升庆丰庆隆西渠东渠先锋刹台永增永丰新胜坚永坚胜甲二甲永乐繁荣，个村民小组，总人口万人。

有蒙古族回族满族藏族等少数民族。

二道桥地处河套平原腹地，地势平坦，土地肥沃，引黄河自核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，流灌溉。

农作物主要有小麦玉米花葵番茄青椒等。

年被自治区农业厅认证为无公害农产品生产基地。

流通业发展势头强劲，建成了巴彦淖尔市规模较大农副产品流通市场，二道桥牌农产品具有相当地区影响力和竞争力，农产品购销辐射全市和鄂尔多斯部分地区，与全国个省，市多家客商建立了常年业务关系。

二道桥交通发达，陕磴二线，头三线，二青线在在此交汇贯通，黄团公路纵贯南北，为农副产品流通提供了便利交通条件。

二道桥镇共有职工人，其中副科以上干部人，普通干部人。

内部机构下设党政综合办公室经济发展办公室社会事务办公室城镇管理办公室农业服务中心文化卫生服务中心和人口与计划生育服务中心。

项目建设地点建设地点位于杭锦后旗二道桥镇永增村六社详见附图项目区位图。

建设期限年月至年月。

投资与筹资项目总投资万元，申请财政预算内以工代赈专项资金万元。

编制依据中华人民共和国发展和改革委员会第号令国家以工代赈管理办法内蒙古自治区发展和改革委员会关于年农口预算内工代赈初步安排意见中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见中发号国家发展和改革委员会建设部颁发建设项目经济评价方法与参数第三版国家发展和改革委员会产业结构调整指导年本以工代赈实施方案编写提纲巴彦淖尔市农牧业产业化发展规划巴彦淖尔市畜牧业发展规划杭锦后旗二道桥镇人民政府提供有关附件农业部畜禽标准化示范场管理办法试行农办牧号指导思想及原则指导思想党十七届三中全会为建设社会主义新农村注入了新活力，加强农村基础设施建设，加快落后地区农民脱贫步伐，以直接扶持落后村社为基本工作方式，集中人力物力财力实施村，变化村，扶持户，见效户。

通过大力发展有产业支撑和市场竞争力种养业，推进农牧业产业化经营，提高项目实施区农民收入水平和生活质量，把此项工作与建设社会主义新农村有机结合起来，最终为建设乡风文明村容整洁生活宽裕百姓祥和小康生活提供有力保障。

坚持原则坚持统筹发展原则要以改善发展环境，发展农村经济，调整产业结构，扶贫开发，改善农村基础设施建设等方面共同发展坚持因地制宜，科学规划，合理布局原则坚持以科技为依托，加大科技投入，加大基础设施建设，运用市场机制发展特色种养业，使各项产业有显著发展坚持促传统产业，突特色高效农牧产业化战略坚持群众积极参与，投工投劳，共同发展致富原则坚持缺什么补什么原则，对各扶贫对象生产生活条件和计划发展规模进行摸底，统计和分类采取缺什么补什么原则，进行统筹补贴。

项目实施理由自国家实行以工代赈扶贫政策以来，以工代赈直坚持基础设施投向，加强贫困地区薄弱环节建设，改善贫困农牧民生产生活条件。

国家以工代赈管理办法规定，以工代赈，是政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济种扶持政策。

现阶段，以工代赈是项农村扶贫政策。

国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。

通过建设小型农田水利工程，增强贫困地区农业基础设施，解决农业生产主要因素。

杭锦后旗二道桥镇永增村六社现有农户户，人口人，耕地亩，人均耕地少，加之种养条件落后，村民又无其他收入来源，因此生活水平较低，年人均收入元，比全旗农民人均收入平均水平低元。

通过本项目实施，可以提升当地农田灌溉水平，提高种植效益，同时促进农村生产结构调整，变单化种植业为种养体化多元化模式，彻底转变农户产经营方式，增加农民收入，提高生活水平，推动当地新农村建设步伐。

项目建设目标通过建设本项目，实施以工代赈劳务报酬政策，实现建设项目与群众增收双盈目标，既改善贫困地区基础设施，又直接增加贫困群众工资性收入。

二道桥镇永增村六社全社总户数户人口人可从项目建设期内参与出工投劳以及项目运营后参与种养殖经营后直接受益，实现就地增收，促进农村经济稳定健康可持续发展。

第二章项目建设地点第二章项目建设地点杭锦后旗概况基本情况杭锦后旗位于巴彦淖尔市西部，地处河套平原。

东与临河区接壤，西傍乌兰布和沙漠与磴口县毗邻，南临黄河与鄂尔多斯市杭锦旗相望，北靠阴山与乌拉特后旗交界。

地理座标为东经至，北纬至，南北长约公里，东西宽约公里，总面积平方公里。

旗政府所在地陕坝镇距巴彦淖尔市政府所在地临河区公里。

辖个镇个村个居委会。

总人口人有蒙古族回族满族达翰尔族等少数民族，占全旗人口。

杭锦后旗地貌主要由冲击平原洪积平原和河漫滩三种地形构成，地势西南高，东北低，海拔米。

属温带大陆性气候干燥日照时间长，昼夜温差大，年平均气温，年均降雨量毫左右，无霜期天左右，年均日照小时。

杭锦后旗土地平坦，土壤肥沃，引黄河水自流灌溉，发展农牧业条件得天独厚，是全国著名商品粮基地。

农作物有小麦玉米葵花枸杞蜜瓜籽瓜蕃茄无壳葫芦等。

星火花葵以其优良品质享誉全国，沙海绿源枸杞远销海内外，富硒小第二章项目建设地点麦河套蜜瓜等也很受消费者欢迎。

近几年畜牧养殖业发展迅速，奶牛肉羊肉鸡养殖成为发展农村经济主导产业。

杭锦后旗工业经济发展迅速，酒类酿造番茄果蔬保鲜乳品高筋面粉木材造纸等产业渐成体系，以河套酒业集团为代表大批知名企业，如伊犁屯河河套木业福蒙大好大特米尔大后套鸣兴等成为全旗龙头企业。

河套酒业集团生产河套王河套老窖和御善春系列酒享誉区内外，河套商标是中国驰名商标。

河套酒业集团连续年保持巴彦淖尔市上缴利税第名，各项经济指标连续年居全区同行业之首。

年，杭锦后旗城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长。

农民人均纯收入达到元，同比增长贫困状况◇经济发展状况目前，杭锦后旗共有贫困人口人，占全旗总人口，主要集中在两区带黄河滩区乌兰布和沙区和总排干沿线贫困带。

贫困面大，分布相对集中，呈现明显区域性特征。

杭锦后旗贫困地区重点村人均纯收入低于当地平均水平多元。

◇基础设施和公益事业状况贫困地区基础设施落后，教育文化卫生等社会事业发展滞后。

贫困重点村道路状况不好，通村道路砂石化率较低，村中土路更是坎坷不平农田水利设施多为年代建设，大半不能第二章项目建设地点正常使用，灌溉成本高村委会村卫生室等设备简陋，配套设施不完善。

◇贫困地区农民生活生活消费处于以满足吃住为主初级消费阶段，而且质量较差水平较低。

在全部消费中，吃穿住比重高达，其中，食品消费比重即恩格尔系数高达。

而家庭设备用品消费交通通讯文化教育娱乐用品及服务等方面消费所占比例很低，与城镇差距很大。

◇贫困地区经济结构表现为收入来源单，二三产业收入很少。

贫困地区农户收入主要来源于家庭经营第产业，第产业纯收入占贫困户纯收入以上，来自二三产业纯收入仅占。

贫困地区农户无论是收入功能还是消费功能，其商品化程度都明显低于全旗平均水平。

◇贫困地区人口与素质劳动力文化素质较低，贫困地区初中以下文化程度人数占总人口数。

由于劳动力文化程度低和就业机会少等因素局限，大部分外出做工农民大都以体力劳动为主，劳动收入有限。

贫困原因杭锦后旗贫困问题形成，经历了定自然和人文发展过程，既有客观因素，又有主观因素既有全国全区全市农村贫困问题共性，又有本旗特性。

形成贫困主要原因是第二章项目建设地点◇自然条件差。

杭锦后旗农村贫困地区绝大多数都处于耕地盐碱严重地区，其中总排干两岸集中了农村贫困人口。

这带地区由于耕地盐碱化严重，耕地平均利用率不到。

而位于乌兰布和沙漠东缘些村社，因风沙侵害严重，从上世纪八十年代开始，不少耕地或被沙漠侵吞，或被迫弃耕撂荒。

全旗大多数贫困地区饮用水有严重问题，不少村社因饮用水含砷含氟量高或含钾量低而致病致残现象相当严重。

◇基础建设落后。

贫困地区大部分农田配套设施是上世纪七十年代建成，年久失修。

不仅如此，贫困地区乡村道路村庄建设用电用水等方面也普遍差于其它地方。

◇产业结构不合理，经营单。

过去，直以种植业为主，是杭锦后旗农村经济长期发展形成基本形式，旦农作物遭受病虫害或自然灾害，则必然使相当大部分农户陷入贫困。

◇劳动者素质低。

根据调查表明，贫困户家庭文化普遍偏低。

致使贫困人口接受新技术新方法困难，安于贫穷现状，缺乏苦干和实干精神。

◇因残因病致贫。

残疾人家庭由于缺乏劳动力，绝大多数是贫困户，据统计，全旗有名农村残疾人口，占贫困人口以上。

◇家庭非经营性支出大。

是供养子女上学支出大，二是患病看病支出大。

◇扶贫开发投入长期不足。

从上世纪八十所代中期国家开始第二章项目建设地点有组织有计划大规模地开展农村扶贫开发以来，杭锦后旗由于没有列入国家和区级贫困旗县范围，没有得到国家在扶贫开发上给予足够输血和造血支持，而杭锦后旗财力又很有限，很难拿出大笔资金专门用于扶贫开发，扶贫资金主要来源于社会帮扶力量。

尽管社会扶贫成效显著，但社会扶贫力量有限，致使扶贫开发步伐缓慢。

项目建设地点选择建设项目建设地点位于杭锦后旗二道桥镇永增村六社。

截止目前杭锦后旗全旗贫困人口人，其中二道桥镇贫困人口人，其中享受低保人。

永增村六社现有住户户，人口人，耕地亩，人均耕地少，加之种养条件落后，村民又无其他收入来源，因此生活水平低下，年人均收入元，与全旗农牧民人均纯收入元相比，差距达元，实属极度贫困，因此选择该区域进行项目实施。

第三章项目建设规模及内容第三章项目建设规模及内容项目建设背景杭锦后旗全旗贫困人口人，二道桥镇贫困人口人，永增村六社现有住户户，人口人，耕地亩，人均耕地少，加之种养条件落后，村民又无其他收入来源，因此生活水平低下，年人