云阳县凤鸣镇新建敬老院项目可行性研究报告投资建议书.doc文档60页原创精品

未经允许，请勿外传，设计依据设计原则设计范围项目建设可能对环境不良影响其它处理措施绿化设计环境保护管理机构设置及定员环境影响评价分析环境保护投资估算消防设计依据设计范围设计原则主要消防措施消防管理消防投资节约能源设计依据设计范围主要设计原则主要节能措施生产组织组织机构设置人力资源配置项目招投标编制依据招标范围招标方式招标基本情况项目实施进度投资估算及资金筹措建设投资估算流动资金测算资金来源及筹措项目社会效益分析推动社会和谐加快全县社会福利事业发展带动相关产业发展创造就业岗位，缓解就业压力增加税费收入，促进当地经济建设风险分析与措施项目主要风险因素识别风险控制与措施结论与建议结论建议总论项目名称及建设单位项目名称云阳县凤鸣镇新建敬老院项目建设单位项目建设单位云阳县民政局法人代表向国成项目建设地点重庆市云阳县凤鸣镇院庄社区组项目业主简介云阳县民政局是云阳县人民政府管辖副处级职能部门，下设办公室行政服务科民间组织管理科优抚科救灾救助科基层政权区划地名社会事务科社会福利慈善事业促进科等七个科室。

其主要职能是贯彻落实国家市县民政工作方针政策，研究提出全县民政事业发展战略，编制民政事业发展规划和年度工作计划并负责组织实施和监督检查负责全县民政行政执法监督检查行政复议工作。

负责全县民间组织登记和管理工作。

组织指导全县双拥活动负责全县各类优抚对象优待抚恤补助和国家机关工作人员伤残死亡和抚恤管理工作承办革命烈士申报工作负责革命烈士因公伤亡人员褒扬工作。

负责退伍义务兵转业士官复员干部军队离退休干部和无军籍职工接收安置工作。

组织协调和指导全县救灾救济工作负责救灾救济款物管理使用组织开展全县经常性社会捐助和社会互助活动负责城乡特困对象医疗救助工作。

建立完善全县城乡居民最低生活保障制度，并负责本区域内城乡居民最低生活保障管理审批工作指导全县五保敬老工作。

指导全县城乡基层政权建设和村居委会等群众自治组织建设推动村居民自治示范活动，指导社区建设日常工作，推动社区建设与服务工作负责全县乡镇行政区域划分代县政府审核申报乡镇设立撤销驻地迁移负责行政区划边界管理调处工作。

研究制定和组织实施全县社会福利事业发展规划，指导社会福利机构建设负责全县社会福利企业指导和管理会同县有关部门落实对福利企业扶持保护政策，搞好年检换证工作。

负责婚姻登记和收养登记工作，参与妇女儿童特别是孤儿权益保护工作推行殡葬改革，指导全县殡葬事业单位服务管理工作负责全县流浪乞讨人员社会救助管理工作指导县社会救助管理服务站建设工作。

负责全县民政事业计划财务统计审计工作，指导监督民政事业费使用和管理。

对全县社会福利有奖募捐社会福利彩票发行工作进行监督指导。

主管全县地名管理工作，承办全县乡镇街巷道路地名命名更名审核负责全县城乡地名标志设置和管理组织指导全县推行地名标准化和地名信息系统建设工作。

项目法人代表简介法人代表向国成，男，重庆云阳人，中共党员，现任云阳县民政局局长。

主持民政局党组行政全面工作。

分管行政审批行政执法人事劳资和财务工作。

该同志具有很强领导能力和组织协调能力，具有很强烈社会责任感事业心和忘我敬业精神，尤其是在运用科学发展观驾驭现代市场经济策划运作社会事业项目应对各种复杂局面等方面都积累了丰富实战经验和方法。

他带领云阳县民政局班人精心运作和耕耘，为加快全县社会事业发展做出了显著成绩，得到了社会各界人士广泛好评和大力支持。

可行性研究依据及原则依据中华人民共和国老年人权益保障法中国老龄事业发展十二五发展纲要年中共中央国务院关于加强老龄工作决定中发号国务院办公厅转发全国老龄委办公室等部门关于加快发展养老服务业意见通知国办发号关于加强基层老龄工作意见全国老龄委发号关于对老年服务机构有关税收政策问题通知财税号关于进步做好重庆老年人优待工作意见渝文备号云阳县人民政府云阳县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要国家发改委第号令产业结构调整指导投资项目可行性研究指南云阳县发改委关于云阳县凤鸣镇新建敬老院项目立项批复云阳县凤鸣镇人民政府所提供项目相关信息资料。

原则本报告是供主管部门上级领导及投资业主决策使用，因此在编制过程中我们会切实按照国家，行业和地区发展规划，以及国家产业政策要求，实事求是工作，对本项目建设条件技术指标社会效益工程建设生产管理以及环境影响等各个方面进行分析，力求全面客观地反应实际情况，为投资人决策提供依据。

坚持适度规模适当超前原则。

坚持经济合理和施工方便原则。

坚持建筑风格保持简约，格调保持基本相同原则。

坚持经济实用坚固安全环保和方便居住生活原则。

坚持节约用地因地制宜原则遵循可持续性发展观念，注意采取环境保护措施，避免产生新污染源环保设施与主体建筑同步设计，同步施工和同步竣工，控制对环境污染。

项目建设规模和内容云阳县凤鸣镇新建敬老院项目用地面积亩平方米。

项目主要建设内容如下项目征地拆迁亩场坪构筑堡坎砌筑工程新建住宿房平方米，办公及附属用房平方米，购置相关设备设施给排水供电消防环保绿化等附属工程。

项目建设有利条件地域优势凤鸣镇位于云阳县长江南岸，与盘龙宝坪龙角外郎万州区太安等乡镇接壤，与新县城隔江相望，距新县城仅公里。

长江大桥竣工通车，搭起了凤鸣南北交通高速通道。

云利路云万南路呈东西和南北方向横贯全境而过，是云阳与湖北利川，万州南岸经济交通连接交汇点，交通便利，区位优势明显。

人才优势业主拥有批高素质管理人才，共有员工人，其中有本科学历人，有专科学历人政府拥有个坚强团结领导班子。

同时，在凤鸣镇场镇建设过程中，政府在设计建筑管理方面积累了丰富经验。

供电条件凤鸣镇已由凤鸣供电所向其供电，因云阳县电网与国家电网联网运行，电量电压等都能得到保证。

可满足本项目建设期施工用电及入驻移民生产生活用电需要。

建筑材料供应条件云阳新县城多年开发建设，已培育了个相对配套齐全完善，且具定规模建材市场，与全国各大建材市场供应商都有业务联系。

因此，本项目建设所需钢材水泥砂石等在云阳新县城即可保证供给。

经济社会条件凤鸣镇位于云阳县长江南岸，与盘龙宝坪龙角外郎万州区太安等乡镇接壤，由原凤鸣凤桥院庄里市个乡镇建制调整合并而成，是全市个重点发展中心镇之幅员平方公里，辖个村个社区，个组，户，人耕地亩，其中田亩，地亩。

近年来，在县委县府坚强领导下，凤鸣镇经济社会取得了长足进步。

在城镇建设方面，凤鸣镇抓住被确定为市级重点中心镇机遇，全面推进集镇建设。

集镇规模不断扩大，功能不断完善。

场镇面积增加到平方公里，新入驻商家和单位个，常住人口近人。

随着集镇不断发展，辐射带动作用日益明显，餐饮休闲观光农家乐等服务行业日渐兴旺。

尤其是天然绿色食品凤鸣野生鳝鱼远近闻名，美味可口，营养丰富，老少皆宜，吸引了市内外大批客人前来品尝。

凤鸣镇具有良好区位优势和地理优势，镇党委政府紧紧围绕县委县政府工业立县战略，以镇域现有工业为基础，立足市场，优化投资环境搭建良好发展平台。

在毗邻场镇梧桐村阳凤村新规划占地平方公里工业小区。

主要承接农副产品加工机械制造服装玩具等行业。

现已完成场坪近亩，水电路等基础设施逐步完善。

重庆政通公司投资万元凤凰包装印务厂已落户工业小区。

目前，还有沼气玻璃钢项目冷冻鸡分割加工等多家企业正在洽谈中。

凤鸣镇海拔在米左右，气候适宜，雨量充沛，土地肥沃，发展农业具有得天独厚优势，直是县里米粮仓。

近年来，全镇加大农业产业结构调整，培育特色产业，将蚕桑作为主导产业来抓，是全县唯市级蚕桑产业示范镇，已发展万亩密植桑园。

年全镇养蚕多张，实现产值元。

今年，投入资金多万元，开展新技术培训，购置方格簇省力法养蚕平台等先进设备多套，推行小蚕共育集中消毒省力技术使用方格蔟等新技术。

同时积极探索蚕桑综合利用，在桑园里套种蔬菜养殖桑园鸡用蚕沙养鱼等，提高了蚕农综合经济效益。

十五期间贫困村五同村就是通过大力发展蚕桑产业，实现了整村脱贫，成为今天新农村建设示范村。

凤鸣镇也是全县教育大镇。

全镇辖区内有高完中所，初级中学所，中心小学所，共有在校学生多人。

百年老校凤鸣中学是江南唯所高完中，占地亩，现有在校学生人，个教学班，教职工人，教学成绩名列全县前茅。

现正申报重庆市重点中学。

凤鸣镇具有深厚历史文化底蕴，境内彭氏宗祠以其独特建筑风格被列为市级重点文物保护单位。

综上所述，云阳县民政局提出云阳县凤鸣镇新建敬老院项目是十分紧迫和必要，能受到国家和地方政策支持。

我们也相信，此项目建设必将得到政府有关部门支持和帮助。

可行性研究范围及主要内容可行性研究范围项目总体规划公司承办本项目建设条件分析主要生源预测分析项目主要建设方案项目环保消防职业安全卫生节能措施项目建设进度计划项目投资估算和效益评价。

可行性研究工作主要内容背景及必要性分析敬老院主体工程给排水供电消防环保绿化等附属工程项目法人责任制目策划资金筹措建设实施生产经营债务偿还和资产保值增值，实行全过程负责。

项目实施过程中涉及勘察设计施工监理以及重要设备，材料采购等活动招投标工作按照中华人民共和国招投标法规定办理。

项目在建设期间至少有名政府负责人或项目经理常驻现场。

项目经理具体行使职权按渝府发号文件第九条规定执行。

建立对项目法人和有关领导人考核和监督制度，监督考核内容按渝府发号文件第十三条规定办理。

对项目法人实行奖惩制度，对有功人员进行奖励，因人为失误给项目造成重大损失或弄虚作假，欺诈蒙瞒，构成犯罪，