【WH1105】五峰县柴埠溪大峡谷景区开发项目可行性研究报告投资建议书.doc格式

距五峰县东大门渔洋关镇公里。

位于东经，北纬。

柴埠溪是清江水系支流渔洋河上段名称，发源于长阳县雪山尖，流域面积平方公里，全长公里。

年林业部将柴埠溪流域位于五峰境内东部渔洋关镇和长乐坪镇范围内部分地区批准为国家森林公园，园区面积公顷平方公里，分为个保护区和四个景区。

同年，林业部调查规划设计院和五峰林业局对柴埠溪流域森林资源和开放建设条件进行了调查研究，在此基础上编制了柴埠溪国家森林公园总体规划，确定其为以良好森林环境为主体，以峰奇崖险谷幽溪清为特色，集旅游观光文化娱乐避暑度假休憩疗养科普考察为体国家森林公园。

在规划前提下，柴埠溪进行了初期开发建设，在大湾口建设了公园管理处，目前已建成公里旅游支线砂石路面，从长乐坪镇东侧与核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，五峰至宜昌鸭来公路相接。

在管理处由县公路部门建设了有个床位培训中心。

从管理处向柴埠溪谷底修建了两条只公里简易游览步道和几个简易观景点在坛子口建立了小型临时管理站，有公里旅游支线与鸭来公路相连。

自年开始，柴埠溪国家森林公园开始接待零星游客。

但由于缺乏开发资金，旅游基础设施和配套设施较差，使该地区丰富旅游资源未能得到有效合理开发。

景区范围本次论证柴埠溪大峡谷景区开发项目位于柴埠溪国家森林公园内，为便于与森林公园建设相衔接，范围与国家林业部审定柴埠溪国家森林公园相同详见柴埠溪国家森林公园位置图。

项目布局中除些必要游览观光项目外，基础设施建设项目主要位于景区外围，大部分旅游配套项目如住宿餐饮都分布于景区周边服务基地内五峰县城渔洋关松林坪，为有效保护森林资源和自然环境，在森林公园核心保护区内未安排建设项目。

研究内容按照建设项目可行性研究报告编制办法要求，本项可行性研究内容主要包括项目背景分析项目建设必要性项目建设依据项目建设条件分析旅游市场现状及预测分析项目建设内容和规模投资估算及资金筹措项目建设进度安排项目组织运作项目经济效益及财务分析项目社会效益分析项目生态效益分析及评价。

项目可行性研究报告编制依据联合国教科文组织环境规划署和世界旅游组织于年月在西班牙召开可持续发展国际会议上通过可持续旅游发展宪章可持续旅游发展行动计划。

世界旅游组织世界旅游理事会和地球理事联合会年制订实现环境可持续发展旅游业世纪议程。

国家发展计划委员会社会发展司和国家旅游局规划发展与财务司关于抓紧开展旅游资源开发与自然生态环境保护专项投资安排有关工作通知计司社会函号。

国家旅游局旅游规划管理暂行办法。

国务院环境保护委员会国家计委建设项目环境保护管理条例。

建设部风景名胜区建设管理规定年。

林业部森林公园管理办法年。

中华人民共和国国家标准旅游区点质量等级划分与评定。

国家计委建设部建设项目经济评价方法与参数年。

交通部公路工程技术标准。

中华人民共和国野生动物保护法湖北省旅游发展总体规划评审稿湖北省计委关于五峰县柴埠溪旅游资源综合开发期工程项目建议书批复湖北省计委关于申报生态旅游项目及国家预算内专项资金紧急通知鄂计社会字号。

五峰县旅游发展总体规划。

五峰县柴埠溪森林公园总体规划。

柴埠溪水电工程项目可行性研究报告。

项目投资及效益评估投资概算及资金来源本项目投资总额万元，其中工程建设投资万元，工程建设投资中基础设施投资占配套设施投资占生态系统保护与环境治理项目投资占。

固定资产投资将分期进行，主要建设任务在年三年内完成，三年投资分别为万元万元和万元。

项目总投资资金来源将采取多渠道融资方式，资金主要来源如下申请旅游国债资金万元地方政府配套建设资金万元企业自筹和引资万元。

主要效益评估结论经济效益本项目建设期三年，即从年至年，年开始投入使用。

通过对项目启动后十五年含三年建设期经济效益分析，项目投资利润率和投资利税率分别为和，投资内部收益率为，所得税后财务净现值累计为万元，项目静态投资回收期为年含三年建设期，动态投资回收期为年含三年建设期，项目正常运行实现经营保本游客数为万人，经济评价指标良好，经济效益比较明显。

生态效益本项目总投资中生态系统保护与环境治理项目投资占，即安排俩大量自然生态恢复保护以及环境治理项目，这些投资项目完成将能有效地维护并促进该区域生态系统完整性。

主要生态效益有改善柴埠溪景区生态环境，促进生态系统良性循环对整个景区甚至整个柴埠溪流域实行退耕还林，能有效地保护清江流域和长江中游地区生态环境改善景区及景区周边社区环境质量，增强社区居民环保意识有利于珍稀动植物资源保护通过系列环卫设施建设，能有效地提高环境质量。

社会效益调整柴埠溪地区产业结构，促进相关行业发展保护和弘扬土家民族文化，促进少数民族地区繁荣和发展创造大量就业机会，解决农民基本生活问题和剩余劳动力问题推动柴埠溪地区经济发展和脱贫致富提高柴埠溪地区居民综合文化素质丰富湖北旅游产品内容，完善旅游产品结构打通长江三峡至张家界旅游通道。

第章项目建设背景旅游产业化已成为全球趋势旅游业是当今世界上最富活力新兴产业，也是产业规模和产业效益最高经济产业之，加快其发展是全球经济发展客观要求，进入九十年代以来，世界和平与稳定为全球旅游业发展创造了良好国际环境，促进了全球旅游行业保持持续发展态势，世界旅游业正以前所未有规模和速度向前发展，成为当今世界方兴未艾朝阳产业。

世界旅游组织专家预测，进入世纪，旅游业电讯业资讯科技将成为全球经济三大主要推动力。

今天旅游业，不仅已成为个庞大产业，同时也已形成了社会系统工程，从资源开发设施建设旅游服务市场营销以及与配套社会经济文化事业，构成了统大产业体系。

作为现代社会基本需求之旅游业，已成为衡量各个国家和地区社会经济发展和文明进步程度重要标志之。

据年月世界旅游组织在土耳其旅游业年前瞻展望报告，到年世界每年将有亿人次到外国旅游每年国际旅游花费是万亿美元，全世界每天平均有亿美元花费用在国际旅游上。

而且，大体上，国际旅游和国内旅游比率是比，因此，到年每年就有亿人次在国内进行旅游，花费是亿美元。

以上数据充分展示了未来旅游业发展巨大空间，它表明旅游消费时代已经到来。

我国旅游业虽起步较晚，但现已成为世界上旅游业发展速度最快国家之，目前已进入世界十大旅游国行列，其发展强劲势头正受到世人瞩目。

据世界旅游组织预测，到年，中国将成为世界上最大旅游目地国和第四大旅游客源国。

特别是我国自改革开放以来，随着国民经济结构合理调整，经济持续稳定增长，人民群众物质文化生活水平显著提高，闲暇时间增加和带薪假日及双休制实施，旅游活动逐渐成为人们基本生活需要，旅游消费与需求也呈现出日益大众化生活化和个性化特点，现代旅游发展方式也由单观光游览向集观光游览，休闲度假及以文化为载体各种专题旅游于体多种方式转化，人们通过旅游活动不仅饱览优美自然风光，更要品味和领悟博大精深中国文化和独具特色地方文化，达到修身养性健康娱乐丰富生活提高素质综合效果。

旅游业正不断地向人们展示其极其美妙发展前景。

党中央和国务院明确指示我国经济发展逐步西移，各地要把旅游业作为发展国民经济新增长点。

按国家旅游局制订发展计划，到年，中国旅游总收入将达万万亿人民币，占比率将达到左右，旅游业将发展成为国家支柱产业。

可见，中国旅游业在新世纪必将迎来新发展高潮。

因此，五峰县柴埠溪将旅游业作为振兴地方经济突破口，顺应了世界及我国旅游业发展大趋势。

发展生态旅游是实现旅游可持续发展战略选择。

近年来，对旅游资源过度开发甚至掠夺性开发对旅游区及旅游景点粗放式管理旅游设施过度膨胀，这些不良后果正在迅速损害旅游业赖以生存环境质量。

因此，要求旅游业必须走可持续发展道路。

可持续发展需要通过有效资源管理，使资源使用速度低于更新速度，保证现代社会和后代社会发展有充足可持续利用资源。

生态旅游就是在旅游业和可持续发展大背景下产生种新旅游发展模式，其主要以欣赏和研究生态区自然景观自然环境野生动植物及文化特征为目，旨在突出旅游区生态环境，它与传统观光旅游相比有很大不同生态旅游以获取自然科学知识和人类文化知识为主生态旅游是种有目有计划旅游活动生态旅游所需游览条件较简单④生态旅游是种无污染无破坏旅游活动。

生态旅游经提出，以其良好生态效益社会效益和经济效益迅速引起国内外旅游界与各国政府广泛关注。

生态旅游发展能为个国家或地区风景植物动物及当地文化创造新价值。

生态旅游区具有以下三大特性维持生态环境平衡性提高经济社会和文化之间协调性保持经济效益可持续获得性。

以大自然为取向生态旅游活动逐年增加，发展势头强劲。

年据世界旅游组织统计，在旅游业中增长最快部分是生态旅游。

据估算，生态旅游正以年增长率快速增长。

众多国家或地区特别是发展中国家或地区因此而获得了巨大经济效益。

五峰柴埠溪地区大力发展生态旅游项目，正是这种旅游发展趋势最现实反映和必然战略选择，可以说是切准了以旅游业可持续发展为核心脉博，选准了旅游开发项目导向。

湖北旅游发展前景十分广阔近年来，湖北省委省政府十分重视和支持全省旅游业发展。

湖北省政府早在年就提出要把旅游业作为全省国民经济新增长点和经济结构调整战略重点，并明确指出要把旅游业作为全省支柱产业发展，把旅游业当作脱贫致富换取外汇和支撑本省经济发展重要手段，作为湖北对外开放和国际接轨重要桥梁。

继下发加快湖北旅游业发展决定以后，又出台关于进步加快湖北旅游业发展决定。

这对全省旅游行业既是前所未有重任，更是史无前例重大机遇。

随着国家西部大开发战略实施，湖北已成为中国经济由东向西推进港澳台投资和海外投资由南向北推进两大浪潮交汇点，随着东西南北资金物资信息人才等流动，必将为湖北旅游乃至经济发展注入极大活力，为湖北旅游事业发展提供更为有力支持。

目前，湖北旅游十五规划已对旅游业进行了支柱产业定位，给湖北旅游发展展示了极为美好前景。

柴埠