人口计生委改扩建工程项目可行性研究报告投资建议书.doc文档【45页完整版】

按照农村计划生育服务机构技术设施建设标准及相关政府办公用房对投资方向建设重点建设规模要求，本项目建设内容包括新建业务楼附属用房改造和完善原有办公楼，室外附属设施工程建设。

具体工程内容为新建业务楼平方米，新建食堂及车库平方米改造原有综合办公楼平方米。

室外附属设施建设内容有改造新建原有室外管线米医院水处理设施座窨井座，铁艺围栏米，电动伸缩门座，新建室外道路停车场硬化平方米，完成平方米绿化工程。

五项目总投资经测算，本项目总投资万元人民币，其中工程建设费用万元人民币，占项目投资工程建设其他费用万元人民币，占项目投资预备费万元人民币，占项目投资。

六资金来源与筹措本项目建设资金除申请北京市发改委支持外，其余由人口和计划生育委员会自筹。

七工程进度本项目从前期准备到竣工验收共个月，计划年月开工，年月完成全部工程建设及相关配套设施建设。

八主要技术经济指标规划建设用地性质公共设施建设用地总用地面积平方米总建筑面积平方米容积率建筑密度建筑高度米建筑层数主体层局部层附属用房层绿地率二编制依据农村计划生育服务机构基础设施建设标准北京市人口和计划生育委员会文件京人口科发号国家人口和计划生育委员会文件国人口发号国家计划生育委员会文件国计生发号投资项目可行性研究指南中国电力出版社建设单位提供相关资料。

第二章项目建设背景及必要性分析项目建设背景我国基本国情就是人口多，底子薄，经济文化比较落后。

新中国成立以后，由于人民生活条件改善和卫生事业发展，人口死亡率显著下降，但生育水平没有得到适当控制，出生率长期居高不下，使我国人口增长过快。

从年多年中，全国人口只增加亿，而新中国成立后仅年，全国人口就净增亿。

由于人口增速过快人口增量过多人口存量过大，使全国人民在吃饭穿衣住房交通教育卫生就业等方面，都遇到越来越大困难，使国家难以在较短时间内改变贫困落后面貌，阻碍了社会主义现代化进程。

邓小平曾深刻指出，要使中国实现四个现代化，至少有两个重要特点是必须看到，个是底子薄，第二条是人口多，耕地少。

我国是世界上人口最多发展中国家，用不足世界耕地，养活着世界人口。

中国要发展，既面临经济科技文化落后状况，又面临巨大人口压力。

人口多已成为我国社会主义现代化建设中最大难题，很多问题都因人口太多而不容易解决。

因此，只有在大力发展经济同时，确定和推行计划生育基本国策，才能有效地解决这些问题。

虽然我国经过多年，特别是近多年发展，生产力有了很大提高，各项事业有了进步。

然而总来说，人口多，底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达状况没有根本改变。

这说明人口多是社会主义初级阶段国情中处于第位因素，是我国在进行社会主义现代化建设中考虑切问题出发点。

及人口和计划生育委员会简介位于北京市东北部，为边远山区县。

年底全县总人口万，其中育龄妇女万，已婚育龄妇女万，县域内外来人口万人，辖区内总人口达万余人。

人口和计划生育委员会是为贯彻人口与计划生育法和适应新时期人口与计划生育工作需要，而设立政府职能部门。

年月经北京市人口计生委批准，由计生委更名为人口和计划生育委员会，为国家行政事业单位。

其主要职责为作为政府职能部门负责全县人口与计划生育管理与服务，贯彻执行国家及地方人口和计划生育法律法规和各项政策研究制定本县人口发展战略，确定人口控制目标，制定年度计划和中长期规划负责人口与计划生育各项统计考核与评估，督促检查指导各乡镇及各部门完成年度人口与计划生育工作负责全县人口与计划生育宣传教育培训负责有关政策法规贯彻落实，并实行站式办公服务负责全县计划生育协会工作组织与管理负责全县避孕节育药具管理储存发放工作负责开展计划生育技术服务与生殖健康服务工作负责全县计划生育系统人员管理与培训工作保证完成国家市县上级管理部门交办各项工作。

人口计生委现有人员及办公用房现状人口计生委根据其职能下设个科站室，即党政办公室政策法规科规划统计科政策研究室财务科宣传教育培训中心计划生育协会药具管理站计划生育生殖健康服务中心。

现有职工人数人，根据职能要求应增编到人，现正在进行人员增编和招聘工作。

人口计生委现用办公楼建于年，位于新中街北侧居民区内，属于原解放军总政治部朝阳干休所招待楼房。

楼房总面积平方米，附属用房平方米，占地面积亩。

年城市规划已将人口计生委办公楼列入拆迁范围，且考虑到办公楼位于居民区中，出入非常受限，而且没有院子，没有停车场，群众到计生委办事很不方便无计算机网络化办公设施，不能与市人口计生委县政府联网就地重建受条件所限，不能满足办公业务用房需要。

后经人民政府协调决定，将人口计生委迁址到原综合投资办公楼。

人民政府县长办公会会议纪要第期综合投资办公楼，建于年月，建筑面积为平方米，主要用于商业接洽和客房招待，其房间布置与计生委办公环境不符，且内部无微机光纤网络，供水设施老化，供电线路老化且供电负荷量小，供暖设施陈旧。

相关政策背景为贯彻执行中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作稳定低生育水平决定中华人民共和国人口与计划生育法和计划生育技术服务管理条例，落实有关精神，国家人口和计划生育委员会下发了国家人口和计划生育委员会关于进步加强县乡计划剩余服务站建设意见，意见中提出了继续加强基层计划生育服务网络和信息化建设，重点加强县乡计划生育服务站建设，提高技术装备和服务能力，切实做好新时期人口与计划生育管理与服务工作，满足广大人民群众计划生育生殖健康需求要求，明确指出了加强县乡服务站建设迫切性和重要性。

人口和计划生育委员会分认识到加强计划生育服务站建设重要性和现实情况结合城市规划需要，适时提出了本项目建设规划。

本项目建成必将能提高人口管理水平更好服务于广大人民群众促进各项事业健康发展。

二项目建设必要性分析本世纪头年，是我国经济社会发展重要战略机遇期，也是进步解决好我国人口问题促进人与自然和谐发展重要战略机遇期。

为此，我们必须按照以人为本，全面协调可持续发展观要求，抓好顶天立地两件大事。

顶天，就是加强人口发展战略研究，科学把握人口发展自然规律，建立人口与发展决策支持系统，正确处理人与经济社会资源环境相互关系，为我国经济社会又快又好发展提供战略支撑立地，就是进步巩固计划生育基础工作，加强以现象服务站为重点服务网络建设和信息化建设，提高计划生育管理和服务水平，为稳定低生育水平提高出生人口素质实现全面建设小康社会目标提供机制保障。

本项目建设是做好新时期人口和计划生育工作迫切需要本项目建设是落实计划生育基本国策保证需要计划生育部门承担着稳定低生育水平提高出生人口素质提高群众生殖健康重要任务，是在基层直接面对广大群众开展计划生育优生优育生殖健康工作和提供优质服务主要力量，是落实计划生育基本国策不可动摇基石。

本项目建设是新时期促进计划生育工作开展，稳定低生育水平需要计划生育是我国必须长期坚持基本国策，人口众多仍然是我国基本国情。

在新历史时期，稳定低生育水平对计划生育技术服务工作提出了更新更高要求，任务艰巨。

计划生育部门是为育龄群众提供及时安全有效避孕节育措施等计划生育生殖健康服务主要阵地，切实加强计划生育部门建设，提高装备水平和服务能力，确保广大育龄群众及时便捷获得人口与计划生育法等法律法规规定服务，确保基层人口和计划生育工作正常运转，确保新时期稳定地生育水平任务顺利完成。

本项目建设可以提高计划生育部门管理水平有利于更好维护群众计划生育生殖健康权益提供优质服务，满足广大群众日益增长计划生育生殖健康服务需求，提高群众生殖健康水平，是新时期人口和计划生育工作目标之，也是抓紧抓好人口和计划生育工作重要保证。

技术服务质量是计划生育部门生命，加强计划生育部门基础设施装备队伍建设，提高计划生育部门管理科学化规范化水平，建立健全保证服务质量规章制度和有效措施，利于维护和发展群众计划生育生殖健康权益。

二本项目建设有利于促进人与自然和谐，是执政为民根本要求党十六届四中全会作出了中共中央关于加强党执政能力建设决定。

认识和把握党执政规律，加强党执政能力建设，不断提高党执政水平，完善党领导方式和执政方式，事关改革发展稳定大局，事关国家和民族前途命运。

解决好中国人口问题，促进人与自然和谐以及人全面发展，是执政为民根本要求，也是执政能力具体体现。

由于计划生育部门根值于基层，直接服务于人民，因此，进步加强计划生育部门基础建设，是我党实现科学执政民主执政依法执政文明执政廉洁执政个重要载体和有效途径，对于巩固和扩大党在农村执政基础，把党和政府温暖真正送到千家万户，具有重要意义。

三本项目建设是推进计划生育系统工作法制化需要随着人口与计划生育法计划生育技术服务管理条例等法律法规颁布实施，人口和计划生育工作开始步入法制轨道。

加强计划生育部门建设，既是依法行政必然要求，也是推进计划生育系统工作法制化重要载体。

温家宝总理明确指出，国家要在年基本实现法制政府。

对人口和计划生育部门提出了新更高要求。

同时，人民群众民主意识法制意识和自我保健意识不断增强，更加关心自己生活质量生命质量和生殖健康水平，对计划生育生殖健康服务需求不断增长，对服务质量要求不断提高。

所以本项目建设是满足群众日益增长计划生育生殖健康服务要求需要，是维护群众合法权益需要，是必要。

综上所述，本项目建设是群众计划生育生殖健康权益基本保障需要，是维护人民群众计划生育合法权益需要，有利于加强先进文化建设，有利于加强党执政能力建设，巩固党执政基础，因此本项目建设是必要。

第三章项目场址选择地理位置现状地理位置项目建设地点，位于城西边，毗邻滨河西路，北到旅游局，南到密云科委，西到市政管委，东到密虹公园。

交通便捷，环境优雅。

二占地面积项目总占地面积约平方米。

三建设用地现状建设用地为院综合投资办公楼，土地面积平方米。