应快速安全生产应急救援体系，以适应甘南州经济社会发展对事故灾难应急救援基本要求。本项目主要包括州安全生产应急救援指挥平台和专业应急救援队伍，最终形成个统协调指挥结构完整功能齐全反应灵敏运转高效资源共享保障有力符合州情安全生产应急救援体系，有效应对各类安全生产事故灾难，并为应对其它灾害提供有力支持。编制原则甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目报告编制基本原则是以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处臵突发生产安全事故能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少生产安全事故及其造员伤亡和危害，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面协调可持续发展。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,具体来说是保证安全生产应急救援体系统领导，条块结合，属地为主，合理布局，资源共享，专多能，平战结合，高效实用先进。编制依据国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院精神进步加强安全生产应急救援体系建设实施意见安委办号。国家安全监管总局关于加强基层安全生产应急队伍建设意见安监总应急„‟号。全国安全生产应急救援体系总体规划方案。甘肃省十二五安全生产规划。甘肃省十二五安全生产应急救援体系建设总体规划。甘南藏族自治州十二五安全生产规划。建设项目必要性长期以来，在甘南州委州政府正确领导下，甘南州各县市政府和各有关部门采取有效措施从体制法制机制投入等各个方面加强安全生产工作，使全州安全生产状况保持了总体稳定趋于好转态势。近年来，全州各类事故起数死亡人数受伤人数和直接经济损失四项指标不断下降。但是，制约安全生产根本因素还没有消除，安全生产长效机制还没有形成，安全生产形势依然严峻。严峻安全生产形势迫切需要建立健全州安全生产应急救援体系由于安全生产应急救援体系不健全水平低能力差，对许多事故特别是重特大事故不能及时有效地遏制和抢救是导致事故伤亡重损失大重要原因之。目前，甘南州安全生产事故涉及行业和领域多覆盖地域广发生频度高，特别是甘南州属于少数民族地区和西部欠发达地区，生产力水平还较低，发展很不平衡，安全生产基础薄弱，劳动保护能力低下，无论亿元死亡率煤矿百万吨煤死亡率还是道路交通事故万车死亡率都高于发达地区，同时随着经济建设发展，潜在危险因素越来越大，重大危险源越来越多，安全生产面临压力和挑战前所未有，可以说全州正处于经济加速发展和安全生产事故高发期，从根本上扭转安全生产严峻局面是项长期而艰巨任务。为此，建立覆盖重特大事故多发行业和地域运转协调反应快速安全生产应急救援体系，提高安全生产事故应对能力，减少事故造成生命和财产损失，不论在当前还是今后较长时期内都是项十分必要而紧迫任务。建立健全州安全生产应急救援体系是完善安全生产监管体系要求安全生产工作包括事故预防应急救援和事故调查处理三个主要方面，其中应急救援承上启下，与事故防范和事故调查处理密切联系。安全生产应急救援体系是安全生产监管体系重要组成部分，它运行状态直接关系到安全生产工作体系完整性和有效性。长期以来，甘南州在事故预防和事故调查处理方面打下了较好工作基础，但应急救援相对滞后，直是州安全生产监管体系个薄弱环节。甘南州辖区内矿产资源丰富，有煤矿座，非煤矿山包括采土场采沙场家，金属矿山中包括尾矿库座，全州已探明矿产资源多处。全州水力资源蕴藏十分丰富，黄河大夏河洮河白龙江流经境内，共有拟建在建和已建水电站共多座。涉及危险化学品生产储存经营使用企业家。烟花爆竹批发企业家，零售企业家。作为安全生产监督管理主要对象上述行业领域中，共构成重大危险源处。存在发生影响范围较大生产安全事故潜在危险性。全州公路通车里程公里，包括国道条公里省道条公里县道条公里，境内道路里程长，无绝对无霜期，冬季漫长，雨雪充沛，易发各类道路交通安全事故。所以，迫切需要建立健全甘南州安全生产应急救援体系。建立健全州安全生产应急救援体系是提高政府应对突发事件和风险能力要求党十六届三中全会提出了建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险能力要求。十六届四中全会指出，建立健全社会预警体系，形成统指挥功能齐全反应灵敏运转高效应急机制，提高保障公共安全和处臵突发事件能力。党十七大报告强调要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。安全生产应急救援体系与公共卫生自然灾害社会安全等应急体系共同构成全州应急体系，是全州应急管理重要支撑和主要组成部分。建立健全安全生产应急救援体系，是完善应急管理体系，提高政府应对突发事件能力要求，也有利于合理配臵资源实现资源共享避免重复建设，符合提高行政效率原则。对此，突发事件应对法国务院关于进步加强安全生产工作决定甘肃省安全生产条例和甘肃省人民政府关于进步加强安全生产工作决定等法律法规和规章也有明确规定。建立健全州安全生产应急救援体系是构建和谐社会要求甘南州目前正处于经济快速发展时期，同时也是安全生产事故多发时期。较大事故以上生产安全事故发生是造员伤亡和重大经济损失直接根源，严重影响人民群众安居乐业，破坏了正常经济和社会秩序。但长期以来，州安全生产应急救援体系建设严重滞后于生产力发展和国民经济持续快速增长，应对事故灾难能力与经济发展水平极不协调。社会主义和谐社会，应该是人与自然和谐相处社会，如果连最基本安全都得不到保障，和谐二字就无从谈起。因此，必须站在构建和谐社会高度，重新审视全州安全生产应急救援工作目标。安全生产事故从来不是孤立，每个伤亡者背后，就可能是个破碎家庭，有着无数眼泪与无尽悲痛，每次安全事故直接影响与间接后果，都将导致相关企业生产和效益受到影响甚至巨大损失。建立健全州安全生产应急救援体系，就是要努力保障广大劳动者生命和健康，保证社会生产和生活正常进行，不断提高社会管理水平和保障能力，促进经济社会协调发展。这既是建设和谐社会重要内容，也是建设和谐社会重要保障条件。实施项目优势和风险甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目，已经具备了充分实施条件。甘南州委市政府高度重视安全生产应急救援工作，近年来，州上多次召开专题会议研究部署安全生产应急救援工作，对安全生产应急救援工作提出了明确要求。在各级政府和全社会共同努力下，甘南州安全生产应急救援工作取得了定进步和发展，在应对事故灾难中发挥了重要作用。州应急管理应急预案应急队伍等安全生产应急救援基础工作不断加强。这些优势条件主要表现在以下几个方面应急机构甘南州政府在州安全生产监督管理局以下简称州安监局设立了州安全生产应急救援办公室，综合监督管理全州安全生产应急救援工作，负责全州应急救援体系建设。成立了州安全生产应急救援指挥中心，作为州安委会办公室领导州安监局管理负责全州安全生产应急管理和事故灾难应急救援协调指挥机构，对州安委会办公室和州安监局负责。依托有关部门现有应急救援调度指挥系统，建立完善了矿山危险化学品火灾道路交通建设公安电力气象环境特种设备农牧林业公共场所通信旅游等行业领域州级专业安全生产应急管理与协调指挥机构，负责本行业或领域安全生产应急管理工作，负责相应专项应急预案组织实施，调动指挥所属应急救援队伍和资源参加事故抢救。全州个县市建立了县市级安全生产应急管理与协调指挥机构，在当地政府领导下负责本地安全生产应急救援工作，组织协调指挥本地安全生产事故应急救援。应急队伍应急救援队伍建设方面，省上在合作早子沟金矿格萨尔公司设立了非煤矿山省级应急救援基地。州依托省级非煤矿山应急救援基地，成立州级非煤矿山应急救援基地。在危险化学品应急救援方面，依托中油甘南销售分公司等企业危险化学品应急救援力量及技术支持，开展应急救援工作。在非煤矿山应急救援方面，另有碌曲忠曲舟曲坪定合作早子沟矿区组建了兼职非煤矿山救援队伍，救援人员余人。在煤矿应急救援方面，碌曲县尕海煤矿舟曲县金钱沟煤矿也已组建了企业应急救援队伍，救援人员余人。在火灾事故应急救援方面，按照部队建制地方事权原则，各级公安部门设立了专职消防队。全州现有个消防支队个消防大队个消防中队其中特勤班个，现役消防队员近人，消防车辆台。其它道路交通和水上搜救建筑森林和草原防火等，也都按照要求，设臵了应急救援机构，建设有定数量队伍，并配备了相应应急器材。应急预案年，对全州政府层面应急救援预案进行了整理，截止目前，共收集整理政府层面含各县市生产安全事故应急救援预案项，健全了政府层面应急救援预案体系。今年以来，州上加强了应急救援预案备案工作，全面启动开展了煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆竹和水电行业生产安全事故应急救援预案备案工作。截止目前，已经完成备案项，其中综合预案项，专项预案项，现场处臵方案项。截止月底，全州煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆竹等重点行业领域生产经营单位事故应急救援预案备案率达到。应急演练近年来，辰州公司格萨尔公司中油甘南销售分公司等大中型企业开展了各类安全生产事故应急演练，州政府及有关部门参与了演练。特别是年，全州共组织开展各类安全生产事故应急救援演练次含各县市，有效地提升了应急反应能力。月日，由州人民政府组织，在玛曲县格萨尔黄金公司采矿场举行了井下透水事故应急救援演练，组织州安委会各成员单位全州重点企业负责同志全程观摩了应急演练，取得了较好成效。月日，州安委办组织质监局消防等部门，在合作市优点液化气站开展了次液化气泄漏事故应急演练。月日，州安监局联合合作市安监局在甘肃加鑫矿业有限公司拉布寨卡矿区开展了冒顶片帮事故应急演练。其他县市政府和重点企业也组织开展相应应急救援演练工作。通过演练，全州安全生产应急反应能力和组织协调能力得到有效提高。应急救援成功案例近年来，在地震和舟曲县特大暴洪泥石流灾害发生时，安监和应急救援人员立即赶赴灾害现场，方面在