指导，以建设和谐城市为目的，全面提高弱势群体的居住水平，把棚户区改造工程建设成德政工程阳光工程和民 心工程，促进松桃县的经济振兴和经济社会协调发展。 坚持科学规划配套建设的原则。按照城市总体规划，认真组 织，科学合理，不降低标准实行连片改造，不留死角。 坚持社会效益经济效益环境效益相统的原则，合理配置 人力资源，优化用地结构，根据国家国务院办公厅关于促进房地产 市场健康发展的若干意见的精神，覆盖人口及服务功能，合理确定 项目的建设规模，做到规模适宜，功能适用，经济合理适度超前。 十棚户区改造原则 坚持全县统领导统组织加强协调的原则。 坚持市场化运作为主与政府组织相结合的原则。各地政府在城 市棚户区改造的同时，要积极推进住房保障制度的建立。棚户区改造 的开发项目要实行市场化运作。 坚持依法运作保持社会稳定的原则。在城市棚户区拆迁补偿 安置过程中，要严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群 体的住房问题。 坚持全面规划合理布局因地制宜综合开发配套建设的 原则。各地实施棚户区改造要符合城市总体规划，并特别注意历史文化街区和重点文物的保护。 十二编制规模 城市棚户区是指城市建成区范围内平房密度大建设使用年 限久人均建筑面积小基础设施配套不齐全房屋质量差交通不 便治安和消防隐患大环境卫生脏乱差的区域。 松桃县目前急需待改造城市棚户区为乾洲坝片区，总用地面积 公顷，拆除房屋户，拆迁建筑面积万平方米。 十三项目提出的理由与过程 从 住房保障等工作得到了长足发展，目前已进入全面提质提速东扩南 移的建设战略阶段，但是目前城区内棚户区范围分布广，拆迁量大， 居民多等情况，如果依靠政府财政补贴来实施改造，会对县财政造成 重大的负担，如果依靠当地房开企业进行改造，是房开企业的资金 投入有限，只能改造小范围的棚户区，不能对整个县城棚户区进行整 体统有序的改造。二是房开企业作为盈利企业，对民生工程公 益事业不会放在第位，这会导致改造后的棚户区地理位置偏僻，基 础设施配套跟不上，医疗卫生和居住环境得不到良好的保障，会出现新轮的高密度的棚户区出现。 根据国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见 国办发号和国家开发银行中低收入家庭住房贷款 项目评审指导意见国家开发银行办公厅文件开行办号 文件精神，结合松桃县城市棚户区的改造的需要，故提出向国家开发 银行贷款和政府财政补贴的形式进行棚户区改造，为此特提出该建设 项目的可行性研究报告。 二项目概况 ㈠项目拟建地点 本项目拟建为乾洲坝片区，规划用地面积为 松桃县棚户区改造规划用地面积指标 序号安置点 规划用地面积 单位公顷 安置房用地面积 单位公顷 招牌挂用地面积 单位公顷 乾洲坝片区㈡建设规模 松桃县棚户区改造建设规模 序号安置点 安置房建筑面积 万平方米 招牌挂商品房建 筑面积 万平方米 总建筑面积 万平方米 乾洲坝片区 投资估算及资金筹措 项目总投资 项目估算总投资万元，其中工程费用为万元， 工程建设其它费用为万元，基本预备费万元，银行利息 万元。 资金筹措 本项目总投资为万元，其中 申请银行贷款万元约占总投资 企业自筹万元约占总投资 四结论与建议 ㈠结论本项目建设是通过对松桃县棚户区改造，解决松桃县棚户区居民 居住环境恶劣城市配套实施不完善的现状，实现人有所居的居 住要求，同时通过棚户区的改造，完善城市功能，按照总体规划的要 求进行规划设计，提高城市化率，促进经济社会协调发展起到重要的 推动作用。该项目建设是十分必要的。 项目建设用地落实，社会环境条件好，供水供电等市政配套条件 完备，项目建成后将产生良好经济效益和社会效益。 按照需要与可能，经济适用的原则，确定总投资亿元。 ㈡建议 项目承办单位应加强与相关部门的沟通与联系，做好项目实施 前的各项准备工作，以便为项目实施提供必要的条件。 按基本建设程序精心组织项目建设管理，加强项目质量控制 进度控制，严格控制项目投资，按相关规定管好建设资金，保障资金 安全运转。 项目建设必须进步做好地质勘察，由有资质的单位承办，为 工程的实施提供基础技术支持。 充分利用棚户区改造的优惠政策，结合安置用房和廉租房的政策，最大程度的通过改造项目解决棚户区居民居住问题，同时做好拆 迁和拆迁过渡安置工作。 第二章项目建设的背景及必要性 松桃县概况 松桃苗族自治县成立于年，是国务院批准成立最早的苗族自 治县之。位于武陵山脉主峰梵净山东麓，东经至 北纬至，属中亚热带季风气候， 地处黔湘渝两省市结合部，与湖南的花垣凤凰相连接，同重 庆的酉阳秀山接壤，区位适中，交通便利，素有黔东门户之称。 第章总论 项目背景 ㈠项目名称松桃县乾洲坝棚户区改造工程项目 ㈡建设性质新建 建设内容棚户区改造工程项目 ㈣总投资万元 其中申请银行贷款万元约占总投资 企业自筹万元约占总投资 ㈤建设规模 棚户改造区用地面积公顷 棚户区安置用地面积公顷 招拍挂用地面积公顷 棚户改造区户数户 棚户改造区人口人 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,棚户改造区拆迁建筑面积万平方米 新建安置建筑面积万平方米 ㈥承办单位松桃苗族自治县国有资产投资经营有限公司 ㈦项目负责人李明刚 ㈧承办单位概况 松桃苗族自治县国有资产投资经营有限公司公司成立于 年月，公司性质为国资企业，注册资本为亿元人民币，其中 实物资产折资亿元货币资金亿元，公司设在县财政局 县财政局办公楼楼。公司法人代表系县常务副县长李明刚，公 司现有员工人。 主要经营范围 信用担保或委托贷款。 经营国有经营性资产。 投资城市基础设施建设及农村基础设施建设等。 公司经营目标 充分利用松桃苗族自治县国有资产存量，通过资本重组盘活国 有资产，培育新的经济增长点，最大限度地发挥国有资产在市场经 济中承载功能和先导作用，确保国有资产的安全和有效运行，以服务县域经济发展实现经济效益和社会效益为目标，以县重点项目 建设为融资主线，为县域经济重点产业发展发挥示范带动作用，确 保国有资产的保值增值。 ㈨编制依据 国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见国 办发号 城市房屋拆迁管理条例 松桃县地区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 松桃县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房 价格意见的通知国办发号 松桃苗族自治县县城总体规划 城市居住区规划设计 国家有关环境保护消防法律法规标准 国家有关工程建设专项技术规范标准 项目可行性研究报告编制合同 ㈩编制原则 以科学发展观为指导，以建设和谐城市为目的，全面提高弱势群体的居住水平，把棚户区改造工程建设成德政工程阳光工程和民 心工程，促进松桃县的经济振兴和经济社会协调发展。 坚持科学规划配套建设的原则。按照城市总体规划，认真组 织，科学合理，不降低标准实行连片改造，不留死角。 坚持社会效益经济效益环境效益相统的原则，合理配置 人力资源，优化用地结构，根据国家国务院办公厅关于促进房地产 市场健康发展的若干意见的精神，覆盖人口及服务功能，合理确定 项目的建设规模，做到规模适宜，功能适用，经济合理适度超前。 十棚户区改造原则 坚持全县统领导统组织加强协调的原则。 坚持市场化运作为主与政府组织相结合的原则。各地政府在城 市棚户区改造的同时，要积极推进住房保障制度的建立。棚户区改造 的开发项目要实行市场化运作。 坚持依法运作保持社会稳定的原则。在城市棚户区拆迁补偿 安置过程中，要严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群 体的住房问题。 坚持全面规划合理布局因地制宜综合开发配套建设的 原则。各地实施棚户区改造要符合城市总体规划，并特别注意历史文化街区和重点文物的保护。 十二编制规模 城市棚户区是指城市建成区范围内平房密度大建设使用年 限久人均建筑面积小