或关闭肿瘤科感染科等病源少竞争力弱经济效益差 的科室。使得医院出现经济收入逐年提高，亏损额度逐渐下降的态势。 存在的问题与不足 在医院班子的领导和集团的支持下，全体员工经过艰苦的努 力，在激烈的市场竞争中，通过引入人才和技术等多方面努力，在集 团切断拨补经费的情况下，仍然取得了较好的社会声誉，承担了相应 的医疗服务，营业收入逐年增长。然而，由于有限的投入不足以满足 医疗市场对医院软件和硬件的建设要求，使得医疗和服务水平总体无 法同步提高，突出表现在是以综合设科为主，优势凸现的特色专 科太少二是医疗设备配置不足，层次偏低，资金的限制使得医院无 法购置些先进诊治设备的需求，大多数设备处于超期服役状况， 因此不能满足临床诊疗的需要三是医院就医环境停留在上个世纪八 十年代的水准，洗手间供暖系统等不能满足正常使用需求，与现代 医院的人性化要求有较大差距，同时也影响了诊疗流程的科学。 四合作单位简介 医疗集团有限公司为香港上市投资控股型集团公 司。年公司调整主营业务的战略发展方向，锁定医疗卫生事业 的拓展，于年月日获得香港联合交易所批准，集团公司由 泓迪有限公司更名为医疗集团有限公司，成功地将主营业务由环保转型为医疗产业投资和医院管理。由此介入国内医疗市场。 医疗集团作为致力于在内地和海外从事医疗投资和医院管理 唯家香港上市公司，积极引进国外先进医疗技术管理模式和服 务理念，结合国内医疗产业发展现状，通过管理咨询专项策划专 业培训委托管理等多种途径，为客户提供多元化的医院经营管理解 决方案，打造优质医院管理品牌。在此基础上，医疗集团通过购并 合作托管加盟新建等各种形式直接投资医疗研发建设和诊疗 服务领域，发展医疗机构连锁。医疗集团已经与国内多家高等医学 院校和科研机构建立战略性合作关系，拥有数百名由北京上海等各 大医院各个学科的学术带头人组成的专家库，可随时提供疑难疾病的 会诊手术等技术支持。 第二章项目建设的必要性与可行性 项目背景 国家产业政策 非国有资本和国有企业医院在股权方面的合作，无论在制度上和 实务操作上均积累了比较丰富的经验。政策上如关于城镇医疗卫生 体制改革的主导意见医药行业十五发展指导意见中外 合资合作医疗机构管理暂行办法，为本项目合作提供了政策依据。 国经贸企改号文件要求企业主辅分离，而企业医院属 于企业之辅业。分离的途径是医院体制转换，实行产权多元化。 项目单位面临的形势中铁集团上市后，将中心医院作为非上市单位分离，医院面临企 业内部深化改革的必然。实际上，自年月日起，因医疗保 险启动，中铁集团已不再拨款给医院，中心医院处于自收自支的状态。 医院由原来的服务对象以本企业职工为主的职工医院，向面对社会大 众提供医疗服务的性质过渡，医院面临着医疗市场对医院功能以及技 术设施的需求与医院现状之间存在较大反差的矛盾。希望医院依靠自 然滚动发展来解决这个矛盾，不仅不够现实，而且将因建设步伐的滞 后和市场竞争的剧烈，可能错失最佳发展机会甚至逐渐流失市场份 额。 再者，医院现有百余位医务人员，尤其医疗队伍的人员学 历高职称高，年富力强，都希望干番事业，对医院也有着深厚的 感情。他们愿意通过改制来摆脱医院目前的困境，医院获得新生的同 时，个人也将拥有更好的事业平台和发展。 项目所在区域概况 市辖瑶海庐阳蜀山包河区和肥东肥西长丰县， 并赋予高新技术产业开发区经济技术开发区新站综合试验 区市级管理权限。全市行政辖区总面积为平方公里，市区总 面积平方公里，新增南岗镇面积平方公里，新增烟墩 乡面积平方公里，市区建成区面积为平方公里。全市常 住人口万人。年全市生产总值亿元，财政收入 亿元其中地方财政收入为亿元。 表市城镇农村收入与消费情况 ， ， ， ， ， ， 可支配收入生活消费 全国城镇 合肥城镇 全国农村 合肥农村 项目所在区域的医疗资源分布情况 表二市住院床位分布情况 医院 社区医院由原来的服务对象以本企业职工为主的职工医院，向面对社会大 众提供医疗服务的性质过渡，医院面临着医疗市场对医院功能以及技 术设施的需求与医院现状之间存在较大反差的矛盾。希望医院依靠自 然滚动发展来解决这个矛盾，不仅不够现实，而且将因建设步伐的滞 后和市场竞争的剧烈，可能错失最佳发展机会甚至逐渐流失市场份 额。 再者，医院现有百余位医务人员，尤其医疗队伍的人员学 历高职称高，年富力强，都希望干番事业，对医院也有着深厚的 感情。他们愿意通过改制来摆脱医院目前的困境，医院获得新生的同 时，个人也将拥有更好的事业平台和发展。 项目所在区域概况 市辖瑶海庐阳蜀山包河区和肥东肥西长丰县， 并赋予高新技术产业开发区经济技术开发区新站综合试验 区市级管理权限。全市行政辖区总面积为平方公里，市区总 面积平方公里，新增南岗镇面积平方公里，新增烟墩 乡面积平方公里，市区建成区面积为平方公里。全市常 住人口万人。年全市生产总值亿元，财政收入 亿元其中地方财政收入为亿元。 表市城镇农村收入与消费情况 ， ， ， ， ， ， 可支配收入生活消费 全国城镇 合肥城镇 全国农村 合肥农村 项目所在区域的医疗资源分布情况 表二市住院床位分布情况 医院 社区中心 乡镇卫生院妇幼保健院 妇幼保健 表三市每千人口拥有医疗资源状况 住院床位卫技人员 全国 合肥 项目所在区域的耳鼻喉头颈外科建设情况表四市各大医院耳鼻喉头颈外科情况 省立医院安医附院省中医院市医院市二医院市三医院 等级三甲三甲三甲三甲二甲二甲 专科医生数 床位数量 床位使用率 年门诊量 年出院人数 服务范围 安徽省立医院耳鼻喉头颈外科 有位专家在个不同医学专科学会任职和余种医学杂志担 任副主编和编委，学科刘认华教授叶非常教授王明善教授和孙敬 武教授为国内知名专家，医院在头颈部肿瘤鼻鼻窦炎中耳炎 气管食道异物嗓音疾病头颈部创伤和阻塞性睡眠呼吸暂停综合症 等主要病种的诊治方面成绩特别突出。 耳和耳神经外科组以鼓室成型听力重建外中耳畸形的矫 治等治疗外中耳炎手术胆脂瘤手术耳硬化症手术耳肿瘤手术 人工镫骨置入术面神经减压术耳道重建术眩晕治疗及手术听 力障碍评估与治疗助听器选配等为主。世纪年代在国内较早 省内率先开展单导人工耳蜗植入治疗聋哑患者，最近开展了多导人工 耳蜗，省内唯开展激光镫骨足板小孔手术。 鼻科组在鼻科鼻眼相关外科鼻颅底相关外科和鼻眼颌面 创伤外科等领域开展了具有国内和国际先进水平的手术治疗。 年在省内率先国内较早开展经蝶垂体腺瘤手术。目前，鼻内窥镜下经鼻脑脊液鼻漏修补术经鼻鼻咽纤维血管瘤切除术经鼻垂体腺瘤 切除术鼻咽良恶病变诊治视神经管减压颅面联合径路前颅底和 侧颅底肿瘤切除术经颅脑脊液鼻漏修补术等，达到国内先进水平。 引进了最先进的计算机辅助内窥镜手术导航系统，已成功开展了例 在导航系统指引下鼻颅底病变切除手术。 咽喉组在喉部良性疾病的诊断和治疗方面具有独到之处。如喉 部良性肿瘤声带息肉囊肿脂肪瘤纤维瘤小血管瘤等的治 疗，应用激光治疗喉狭窄声带麻痹。在省内最早成立睡眠呼吸 疾病研究，年自行设计研制咽通道治疗无创持续正压通气 激光和手术综合治疗睡眠呼吸疾病。 头颈外科组自世纪年代起采用各种肌皮瓣修复创面硅 胶管植入手术内窥镜下微波治疗激光显微手术和记忆合金支架扩 张，使患者恢复了呼吸和发音功能。近十年来，尤其在喉下咽癌功 能保性手术，支撑喉镜下激光治疗早期喉癌及喉部分切除术后拔 管困难，气管食管狭窄的介入记忆金属支架置入术晚期或复发肿瘤 的挽救性治疗等方面具有显著的优势。 安医附院耳鼻咽喉头颈外科 是目前安徽省最大的耳鼻咽喉头颈外科，已逐渐建立了耳神经 外科学耳显微外科学鼻科学变态反应学咽喉外科学头颈外 科学内窥镜外科学等三级医学分支学科。学科设有安徽省听力检测 中心人工耳蜗植入中心鼾症诊治中心内镜中心。年大手术 次，居省内医院同专业最前列。市第人民医院耳鼻咽喉科 配备有耳鼻咽喉综合治疗台微波激光治疗仪纤维喉镜等设 备，还设有助听器验配中心。学科能开展多项三四类手术，如喉癌切 除硅胶喉成形术水平半喉垂直半喉切除暨发声重建术颈外进路 喉咽部肿瘤摘除两侧外展肌麻痹声带外移术前额带蒂皮瓣全鼻再 造术各式鼓室成形术面神经减压术脑脊液鼻漏修补术鼻咽部 纤维血管瘤摘除术等。 安徽省中医院耳鼻咽喉科 开展耳科鼻科咽喉科头颈外科等方面的手术及中西医结合 治疗鼻部和咽喉部炎症性疾病。 耳科方面开展并完善了多种提高听力的功能性手术，慢性中耳 炎乳突根治术及改良根治术，鼓膜修补术及鼓室成形术，中西医结合 治疗神经性耳鸣耳聋。 头颈外科方面开展喉癌部分喉切除术，近全喉或全喉切除及颈 淋巴结清扫术发音功能重建术。 鼻科方面开展内窥镜下功能性鼻窦手术鼻腔肿瘤切除术中 药配合手术治疗变应性鼻炎。 咽喉科方面显微手术治疗喉新生物及声带病变，传统腭咽成形 术配合等离子治疗睡眠呼吸暂停综合症。并应用中药制剂养 阴润喉茶，喉症泻火茶，咽康灵等治疗咽喉部慢性炎性疾病。 市耳鼻喉科资源配置情况 专科床位张，每千人口拥有专科床位张。 第章总则 项目基本情况 项目名称中心医院耳鼻喉头颈外科医院 项目地点市望江东路号 项目类型合作改建 合作单位医疗集团有限公