【ND122页】五常市龙凤山灌区农业灌溉末级渠系节水改造项目可行性投资论证建议报告.doc文档热门下载

户协会，试点在条支渠进行。

投资万元。

末级渠系管理状况用水户协会水价改革管理体制龙凤山灌区从年起开始试行建立用水化。

龙凤山灌区用水户协会组建后打破了灌区独家管理旧体制，建立起灌区管理局用水户协会用水户新由于东北水型管理体制。

干渠工程统由灌区管理局负责管理，用水户协会负责支渠以下工程管理。

用水户协会参与计量供水监督，协助灌区管理局征收水费。

用水户协会成为灌区管理局与用水户之间桥梁和纽带，减少了行政干预，对灌区内重大事务进行讨论，自主决策。

年月龙凤山灌区用水户协会第届任期已满，灌区从月开始历时半个月对所有协会进行了换届选举，并顺利如期完成。

划由黑龙江省水利水电勘测设计院完成，黑龙江省水利厅批复，年度实施方案由省水利水电勘测设计院分年度进行理水平能力提高，随着国家扶持，工程状况和管理水平定会有新提高。

龙凤山灌区自年纳入国家大型灌区续建配套节水改造项目，其灌区可研及节水规划由黑龙江省水利水电勘测设计院完成，黑龙江省水利厅批复，年度实施方案由省水利水电勘测设计院分年度进行，至底，已下达了年度计划，开工建设完成了年度建设任务。

龙凤山灌区续建配套节水改造规划，改造渠首枢纽工程处，维修和延伸干渠条总长，整修支渠条，新修排水干渠条，总长，干渠支渠防渗，维修改造渠系建筑物座，改造后龙凤山灌区设计灌溉面积万亩，比年实灌面积增加万亩，概算总投资万元。

造渠系建筑物座，改造后龙凤山灌区设计灌溉面积万亩，比年实灌面积增加万亩，概算总投资万元。

龙凤山灌区续建配套节水改造规划，改造渠首枢纽工程处，维修和延伸干渠条总长，整修支渠条，新修排水干渠条，总长，干渠支渠防渗，维修改管理水平定会有新提高。

龙凤山灌区自年纳入国家大型灌区续建配套节水改造项目，其灌区可研及节水规随着农目前灌区工程仍存在渠系渗漏支渠以下工程调控能力差排水系统不健全，亩用水定额高等问题，制约了灌区发展，水土资源未得到充分发挥。

龙凤山灌区工程通过节水建设安全程度大幅度提灌区内有精米企业家，稻壳制炭企业家，草袋片加工户多户，每年为国家提供商品粮近亿公斤。

部分内容简介及基相关产业迅猛发展。

灌区内有精米企业家，稻壳制炭企业家，草袋片加工户多户，每年为国家提供商品粮近亿公斤。

龙凤山灌区工程通过节水建设安全程度大幅度提高，减少了工程事故支出，也在定程度上减轻了农民负担。

目前灌区工程仍存在渠系渗漏支渠以下工程调控能力差排水系统不健全，亩用水定额高等问题，制约了灌区发展，水土资源未得到充分发挥。

随着农民节水意识逐步增强，灌区节水续建工程进步配套，工程状况和管理水平能力提高，随着国家扶持，工程状况和管理水平定会有新提高。

龙凤山灌区自年纳入国家大型灌区续建配套节水改造项目，其灌区可研及节水规划由黑龙江省水利水电勘测设计院完成，黑龙江省水利厅批复，年度实施方案由省水利水电勘测设计院分年度进行，至底，已下达了年度计划，开工建设完成了年度建设任务。

龙凤山灌区续建配套节水改造规划，改造渠首枢纽工程处，维修和延伸干渠条总长，整修支渠条，新修排水干渠条，总长，干渠支渠防渗，维修改造渠系建筑物座，改造后龙凤山灌区设计灌溉面积万亩，比年实灌面积增加万亩，概算总投资万元。

黑龙江省水利水电勘测设计研究院年至年度续建配套节水改造实施方案已完成渠系建筑物维修改造座，干支渠防渗及整修，新修整修排水干渠，完成总工程量土方万，石方万，砼方万，完成投资万元。

由于东北水利行业特点，龙凤山灌区续建配套节水改造项目年度年度实施方案整体推迟年，年度计划将在年春季完成，计划投资万元。

末级渠系管理状况用水户协会水价改革管理体制龙凤山灌区从年起开始试行建立用水户协会，试点在条支渠进行。

经过二年试点，到年户用水户参加了用水户协会，用水户协会覆盖了灌区供水全部用水户和万亩灌溉面积。

龙凤山灌区用水户协会代表大会于年正式召开，通过民主协调，个分会推举了用水户协会执委会成员，通过了用水户协会章程，并着手工作。

用水户协会建立使灌区管理发生了根本性变化。

龙凤山灌区用水户协会组建后打破了灌区独家管理旧体制，建立起灌区管理局用水户协会用水户新型管理体制。

干渠工程统由灌区管理局负责管理，用水户协会负责支渠以下工程管理。

用水户协会参与计量供水监督，协助灌区管理局征收水费。

用水户协会成为灌区管理局与用水户之间桥梁和纽带，减少了行政干预，对灌区内重大事务进行讨论，自主决策。

年月龙凤山灌区用水户协会第届任期已满，灌区从月开始历时半个月对所有协会进行了换届选举，并顺利如期完成。

龙凤山灌区作为全国大型灌区水价改革试点单位，从年秋开始进行水价改革试点，先后进行了农民负担调查供水成本测量复核申报待批复阶段工作，到年月，黑龙江省物价局黑龙省水利厅正式批复执行，基本完成了龙凤山灌区水价改革第阶段工作。

黑龙江省水利水电勘测设计研究院龙凤山灌区水价改革从根本上打破了大锅水局面，是从计价方式上改从过去按用水面积计价为按用水量计价。

二是改不计成本政策性收费为核定成本政策定价收费。

三是改委任代收为灌区管理局面对各个用水户，直接按用水量收费到户。

由于龙凤山灌区支渠以下工程配套极差，用水户协会在管理上相当困难，灌区目前仍然没有执行终端水价，灌区水费计量点为支渠口省物价局考虑到农民承受能力，水价也没有达到国务院及发改委要求。

测定到支渠口成本水价为分，批复水价为分。

虽然执行水价只占成本水价，但是这已是个不小进步，对维护灌区运行，增强灌区活力起到了很大作用。

龙凤山灌区管理体制改革是全国水利工程管理体制改革试点单位之。

经过多年酝酿和摸索，于年基本完成。

是灌区定性，考虑到龙凤山灌区目前承担灌溉水田和承担防洪公益性任务，灌区实行水价还没有完全到位，仍存在政策性亏损，还不具备完全自收自支，自我维持发展条件，故仍定性为非财政补助准公益性事业单位。

在管理组织形式上，由过去灌区管理到支渠为灌区管理局用水户协会用水户，灌区管理受益到末级渠系。

在人员选用实行定编定岗，竞聘上岗千分制考核未位淘汰轮岗竞争机制，激发职工工作热情。

灌区设单位负责行政管理技术管理资产管理水政监察运行观察辅助岗位共个岗位，定编人。

全部职工使灌区管理生产有了长足进步和发展。

龙凤山灌区进行管理体制改革后，实行了灌区管理局用水户协会用水户新型管理体制。

按照分级管理原则灌区管理局统管支渠以上工程建设维修，负责配水到各支渠，对用水户协会各分会进行技术指导。

用水户协会统管支渠以下工程建设和维修，配水到各地块，协调解决用水中问题。

由灌区管理局拨付水费黑龙江省水利水电勘测设计研究院用于工程管理和维修，支渠以下工程建设和维修由村民事议决定。

信息化建设龙凤山灌区信息化建设作为项目，纳入灌区节水改造续建配套进程已经全部完成。

至今已基本建成以龙凤山灌区管理局为中心和五个灌溉站为分中心信息网络。

实现了灌区管理局灌溉站运行管理资源共享。

龙凤山灌区管理局可以内部配置适时监控雨情水情工情，便于随时做出雨洪干支渠输配水调度。

通过供水计量系统了解各支渠用水状况，通过用水及水费查询系统了解水费到位状况，使全灌区工程控制运用调度水费征收工程维护水平有了明显提高，有力地推动了灌区节水灌溉计划实施。

末级渠系存在问题项目区基础设施和管理存在矛盾和问题较多，主要有是田间工程设施缺乏，靠原始方式调节用水。

灌区建设初期只对干支渠进行了规划，而在建设期只由国家投资建设了干渠和部分支渠，大部分支渠和斗农渠系由农民随着逐年扩大水田面积随意开挖，建筑物不配套，渠系紊乱，供排不分，供水不均且难控制，影响了供水质量全面提高。

二是局部渠系建在牤牛河谷漫滩，土层薄，渗漏严重，损失量大且不安全，用水户需要投入维修量大，负担重。

三是由于缺乏控制工程调节灌溉用水，渠系规划不合理，渠系紊乱，灌溉方式仍为串排串灌和大水漫灌，不利于计量供水节约用水和水稻病虫害防治，不利于提高作物产量和质量。

四是目前由于工程设施不配套，只能在支渠进水口进行计量，只是将大锅水规模变小，用水户之间亩用水多少对各户取水和交费影响不突出，不利于激发农户科学用水节约用水积极性和减轻农民负担。

黑龙江省水利水电勘测设计研究院加强农业灌溉末级渠系节水改造意义实现节水灌溉，提高水利用率，是实现灌区可持续发展必由之路。

为了细化管理，促进节水，把计量供水延伸到支渠以下级渠系。

目前龙凤山灌区受条件限制，计量供水只能在支渠进行，虽然涉及到所有农户，但仍是缩小了大锅水，只有细化管理，才能调动供水户和用水户积极性。

龙凤山灌区支渠以下工程严重不配套，工程现状不适应进步细化计量供水需要。

由于各种原因，龙凤山灌区支渠以下工程基本都是由农户自行负担劳务和集资建设，由于农民组织管理相对松散，农民负担较重，集资投劳能力有限，加上缺乏有关方面指导，因此长期以来末级渠系工程不配套问题相当严重，不适应进步细化计量供水，为此，加速末级渠系改造是解决这个问题有效途径。

加强灌溉管理，实行计划用水节约用水是农民实现增产增收途径之，也是农民通过节水降低农业生产成本，减轻农民负担途径。

龙凤山灌区实行支渠以下工程交用水户协会管理，末级渠系改造不仅从经济上支持了支渠以下工程建设和管理，而且会调动用水户协会在建设和管理中积极性，促进民主决策民主管理科学管理，进步推动节水灌溉，保证水费收缴到位。

总之，实施末级渠系节水改造试点规划建设，可以使工程状况进步改善，管理水平进步提高，利于实现节水灌溉，利于减轻农民负担，利于农民增产增收，农业增效，实施项目建设非常必要。

黑龙江省水利水电勘测设计研究院规划指导思想和原则目标指导思想坚持以科学观为指导深入贯彻十六届五中六中全会和中央关于三农问题方针政策，根据建设社会主义新农