【22页】国家粮食质量监测机构仪器设备配置专项项目可行性投资论证建议报告.doc文档全文免费阅读

粮食质量与卫生安全直接关系到人民的身体健康和生命安全，关系到社会的和谐与稳定，关系到国民经济的持续健康发展，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。

近几年来，党中央国务院高度重视粮食质量与卫生安全问题，多次在有关文件中提出了具体的要求。

国务院关于各项目依托单位直接受国家粮食局的指导与监督第四章项目需求分析与预测第三章项目建设的可行性各项目依托单位具备定的资源基础，所需投资规模小，见效快地方大力支持，积极落实相关配套措施各项目依托单位直接受国家粮食局的指导与监督第四章项目需求分析与预测项目依托单位承担的任务需求及预测核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目依托单位的现状仪器设备需求分析仪器设备需求分析核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目依托单位的现状各项目依托单位具备定的资源基础，所需投资规模小，见效快地方大力支持，积极落实相关配套措施是转变检验设施条件落后现状适应工作要求的需要章项目建设的必要性是履行粮食质量与卫生监管职责的需要是有效实施粮食宏观调控的需要项目建议书编制依据项目及承办单位名称项目背景项目承办单位简介总论项目及承办单位名称项目背景项目承办单位简介项目建议书编制依据项目建议书的主要结论第二章项目建设的必要性是履行粮食质量与卫生监管职责的需要是有效实施粮食宏观调控的需要是转变检验设施条件落后现状适应工作要求的需要第三章项目建设的可行性各项目依托单位具备定的资源基础，所需投资规模小，见效快地方大力支持，积极落实相关配套措施各项目依托单位直接受国家粮食局的指导与监督第四章项目需求分析与预测项目依托单位承担的任务需求及预测核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目依托单位的现状仪器设备需求分析第五章项目建设方案项目建设原则项目建设内容项目组织实施项目竣工验收仪器设备管理第六章投资估算与资金来源投资估算依据投资估算第七章投资效益分析促进国家粮食质量监测体系的建设与完善完成首批试点建设，为后期建设积累经验提高政府的公共服务水平总论项目及承办单位名称项目名称国家粮食质量监测机构仪器设备配置专项项目承办单位名称国家粮食局标准质量中心项目承办单位法定代表人杜政项目建议书编制单位国贸工程设计院项目咨询证书号工程设计证书号项目背景粮食是关系国计民生的重要战略性商品。

粮食质量与卫生安全直接关系到人民的身体健康和生命安全，关系到社会的和谐与稳定，关系到国民经济的持续健康发展，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。

近几年来，党中央国务院高度重视粮食质量与卫生安全问题，多次在有关文件中提出了具体的要求。

国务院关于进步加强食品安全工作的决定国发号提出了建立统规范的农产品质量安全标准体系，建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中发号提出了加快农业标准化工作，健全检验检测体系，进步提高农产品质量安全水平国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见国发号提出粮食行政管理部门要加强对粮食质量的监管。

随着粮食市场的全面放开，粮食经营主体的多元化导致粮食质量与卫生安全事件时有发生。

仅在年，在国家对部分国有粮食购销企业库存抽查过程中，和个别省份均发现了农药残留超标真菌毒素超标和大范围霉变等原粮卫生安全问题，给农民带来了巨大的损失，对社会造成了不良影响。

当前，我国粮食质量与卫生安全形势非常严峻。

为贯彻落实党中央和国家的有关政策文件精神，加强对粮食宏观调控的力度，切实抓好粮食质量与卫生安全工作，国家粮食局为于今年月建立了国家粮食质量监测体系，见附件，并已将体系的建设纳入国家粮食局的十五发展规划。

该体系是依托省市县三级粮食检验机构建立的，覆盖全国各个省份，主要包括粮食主产区和重点销区城市。

主要职责是负责收集所在区域内粮食质量安全相关信息，承担收购和储存环节原粮卫生例行监测任务承担中央和地方储备粮及政策性收购粮食质量抽查任务承担粮食收获质量调查与品质测报任务建立粮食质量安全数据库，定期与相关部门沟通，定期发布粮食质量信息等。

目前，由于体系内的监测机构，受地方财力有限，设施条件比较落后，检验力量不平衡，导致粮食质量监测体系整体检验能力不强实时信息传递滞后政策贯彻效率偏低管理成本偏高，难以适应开展粮食质量监管工作的需要，急需中央投资补助的支持，进步强化体系建设，提升体系的整体检验能力。

根据粮食质量与原粮卫生监管的实际需要，结合粮食质量监测体系的现状，我们拟先以基础条件较好的省级中心机构和粮食主产区部分重点地市区域监测站为试点，进行仪器设备的配置，以建成支仪器设备先进和技术力量较强的质量监测队伍，适应当前粮食质量监管工作的基本需要。

国家粮食质量监测机构仪器设备配置专项就是在这样的背景下提出的。

项目承办单位简介项目承办单位是国家粮食局标准质量中心。

国家粮食局标准质量中心是国家粮食局直属事业单位，主要职责是受国家粮食局委托，具体负责全国粮食行业的标准化粮食质量管理粮食质量检验检测体系建设及管理负责宣传国家粮油质量管理的有关法律法规和政策研究拟定粮油质量管理办法和制度并监督执行研究拟订粮油国家标准行业标准并监督执行，参与制订粮油国际标准负责粮食行业检验机构的技术考评资格认定，负责质检人员的技术培训与考核等。

年，经国家标准化管理委员会授权，我中心作为全国粮油标准化技术委员会秘书处单位，负责全国原粮油料成品粮油及复制品等国家标准的技术归口管理负责与有关国际标准化组织的业务联系。

目前，国家粮食局标准质量中心是自收自支的事业单位。

鉴于该中心主要承担粮食行业标准管理粮食质量管理粮食质检机构建设和管理等行政职能，今年月日，国家粮食局以关于申请将国家粮食局标准质量中心改为财政补助事业单位的请示国粮办人号，见附件，向中编办申请将国家粮食局标准质量中心由自收自支改为财政补助事业单位，中编办已经受理，并已征求财政部的意见。

有关国家粮食局标准质量中心改为财政补助事业单位情况的说明，见附件。

项目建议书编制依据粮食流通管理条例国务院令第号第六条国家粮食行政管理部门负责全国粮食的宏观调控和重要粮食品种的结构调整。

第二十九条国家粮食行政管理部门会同有关部门负责粮食市场供求形势的监测和预警分析，发布粮食生产消费价格质量等信息。

第三十五条粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购储存活动中的粮食质量以及原粮卫生。

国务院关于进步加强食品安全工作的决定国发号建立统规范的农产品质量安全标准体系，建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度。

中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见中发号加快农产品流通和检验检测设施建设要搞好农产品质量安全体系建设。

中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中发号加快农业标准化工作，健全检验检测体系，进步提高农产品质量安全水平。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要健全农产品质量安全和标准服务体系规范市场竞争秩序，健全失信惩戒制度。

国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见国发号粮食行政管理部门要加强对粮食质量的监管。

将在今年月日实施的农产品质量安全法第八条国家引导推广农产品标准化生产，鼓励和支持生产优质农产品，禁止生产销售不符合国家规定的农产品质量安全标准的农产品。

项目建议书的主要结论根据粮食流通管理条例赋予的对粮食质量与原粮卫生的监管职责，和国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见国发号中关于粮食行政管理部门要加强对粮食质量的监管的要求，以及目前粮食质量监测体系的现状，国家需要对粮食质量监测机构的仪器设备条件进行改善，以提升其整体检验能力水平。

本专项是在粮食质量监测体系现有资源基础上，进行仪器设备更新和基础设施改造，投资少，见效快。

建设目标计划在年，利用中央投资和地方配套投资，为粮食质量监测体系内的个省级中心机构和重点区域监测站，配置粮食检测仪器设备，对基础设施进行配套改造，建设粮食质量安全数据库及服务平台，使其为国家粮食局提供技术支持服务的能力对粮食质量与卫生安全的预警能力应对突发粮食质量安全事件的能力有明显提升。

建设内容项目总投资万元，其中申请中央财政拨付万元，地方配套万元。

主要建设内容如下配置粮食检测仪器设备。

为监测机构配置检测仪器设备。

二基础设施的改造。

根据所配仪器设备的使用要求，对现有基础设施进行配套改造。

全部由地方配套资金解决。

三国家粮食质量安全数据库及服务平台。

为体系局域网的硬件设施进行升级改造，统编制应用软件等，建立国家粮食质量安全数据库及服务平台，保障全国粮食质量安全信息采集报送整理和发布的时效与畅通。

全部申请中央财政拨付。

第二章项目建设的必要性是履行粮食质量与原粮卫生监管职责的需要根据粮食流通管理条例赋予的粮食质量与原粮卫生监管职责，按照国务院关于进步加强食品安全工作的决定国发号，个监管环节由个部门监管的要求，国家粮食局统监管收购储存运输和政策性用粮购销活动中的粮食质量与原粮卫生安全，并指导协调各地粮食质量安全的管理工作。

因此，国家粮食局须具备粮食质量监测体系这样个快速畅通高效的通道，以及时全面准确掌握全国粮食质量与卫生安全状况，为制定相关粮食质量监管制度提供依据，加强粮食质量安全的监管。

近年来，我国粮食农药残留超标霉变及真菌毒素感染有害重金属污染等事件时有发生。

年，在国家粮食局对省份国有粮食购销企业库存粮食质量抽查中，发现了部分样品有机磷农药残留量和黄曲霉毒素超标。

同年，