【PD91页】城乡建设用地增减挂钩试点项目区项目可行性投资论证建议报告.doc文档修订稿

唐宋以来，为容美土司领地，田氏土王世袭相承，雄踞方余载，在楚蜀诸土司中最为富强，迄今存有屏山爵府等历代土王行宫遗址余处和上千件民族历史文物，容美六代土司九大诗人的诗集田氏家言为世界绝。

土家吊脚楼和四道茶板凳龙傩愿戏薅草锣鼓柳子戏等民俗文化资源富集。

清代文学家顾彩笔撰容美纪游，称此地为陶渊明向往的世外桃源。

鹤峰革命历史灿烂。

是中国工农红军第四军诞生地湘鄂边苏区的中心湘鄂西革命根据地和湘鄂川黔革命根据地的重要组成部分，是国家审定的类革命老区。

至今留存着中共湘鄂西前委工农革命军军部苏维埃政府中共湘鄂边特委湘鄂边联县政府等多处革命旧址，屏山红军后方医院枪械厂遗迹尚存。

第二次国内革命战争时期，全县有万人投身革命，占当时全县成年人总数的，余人为革命献出宝贵的生命。

满山红国家级革命烈士陵园内安埋有共和国第号烈士段德昌等革命先烈的遗骸，具有丰富的红色旅游资源。

鹤峰自然资源丰富，森林覆盖率达以上，为华中药库的荟萃之地水能资源人均占有量全省第茶叶种植面积产量和出口全省第野生薇菜箬叶出口全省第稀世山珍葛仙米世界罕见全国独有，还是中国四大磷矿之湘鄂磷矿带和世界最大硒矿带的主要组成部分。

正是由于历史的原因，形成了鹤峰这块极具潜力亟待开发的旅游资源处女地。

二屏山旅游资源优势明显屏山，位于鹤峰县城容美镇的东北角，仅距县城公里，北高南低，南北长近公里，中部东西宽不到公里，境内最高海拨米，属典型的喀斯特和二高山地貌，地势相对平坦，四周峰峦与河谷底部高差均在米上下，整体外形犹如艘巨轮，总面积平方公里。

屏山生态良好，森林覆盖率达，自然植被以常绿落叶针阔混交林为主，境内野生动植物品种繁多，其中有密度较大的国家类保护植物红豆杉，有名贵珍稀药材七叶枝花江边碗水等，有成群的国家重点保护野生动物红腹锦鸡黄麂等。

屏山以其优越的地理位臵奇特的地形地貌和深厚的文化底蕴，饱藏着丰富的生态旅游民俗旅游红色文化土司文化等旅游资源。

容美土司曾有代个土司的爵府在此设立，建有独具民族特色的爵府建筑群。

年月，屏山容美土司爵府遗址已被国务院列为第六批全国重点文物保护单位。

屏山，溶洞神秘瀑布飞溅，万仞绝壁如刀削斧劈，实属自然奇观。

以容美土司爵府遗址为中心，南有铁索桥，北有七丈五，东有躲避峡，西有挂板岩，此四大险隘，使屏山之地成为天险，躲避峡内冬暖夏凉，两岸植被葱郁，保护完整，峡内股小溪，更增其幽奇，被众多专家学者赞誉为中国内陆最长最深最窄最原生态的深山峡谷。

躲避峡口的燕子桥已筑坝建库，挂板岩与遥相对应的雕岩峡谷成为库区，湾绿水，碧波荡漾，更使景区增色，令人留恋。

四项目市场分析目前，鹤峰县在旅游资源开发上还是个尚待开发的处女地。

为了加快少数民族地区旅游业发展，弘扬少数民族文化，加强土司遗址和革命遗址保护，推动少数民族地区经济社会事业全面发展，鹤峰县宝通旅游开发公司经过充分地调查论证，拟以屏山景区开发为切入点，建设鹤峰县屏山景区暨土司文化园项目，打造张湖北省乃至全国的土家土司文化旅游名片。

鹤峰至张家界火车站，是连接张家界大三峡的重要旅游通道，是构建鄂西生态文化旅游圈的重要组成部分。

具有十分优越的旅游区位。

以土家土司风情游为龙头，结合生态旅游民族文化旅游和红色游资源优势，将鹤峰建成张家界和三峡两大旅游热点之间的红色旅游通道，极具开发潜力和价值。

基于鹤峰特定的区位条件和两者旅游资源的差异性和互补性，鹤峰近中期资源开发后对张家界市场的吸引力必然是影响鹤峰潜在市场的重要因素。

同时，鹤峰县旅游市场游客规模的预测是以鄂西生态文化旅游圈和湖北省为大背景的，结合鹤峰县的旅游业发展现状和张家界的影响，游客规模的预测大致分三个阶段第阶段近期为起步增长期，此阶段是鹤峰县旅游资源开发的起步期和投入期，以其独特的自然景观资源和生态优势以及土特产品对游客的吸引，游客规模将以快速增长给予回报，根据历年全国宏观经济增长速度约和鹤峰县国民经济增长速度预计近五年年增长速度为以及湖北省国内游客平均增长速度约，鹤峰县将以的速度增长。

第二阶段中期为高速增长期，此阶段随着旅游景点服务设施的不断完备知名度的不断提升和交通条件的进步完善，可进入性将大大提高，依托区位优势，受周边知名旅游区如张家界宜昌三峡和清江流域等的影响，游客规模将达到新高并以较快的速度增长，预计在。

第三阶段后期为稳定增长期，此时市场已趋于成熟，游客增长速度逐渐放慢，数量缓慢增加，旅游业已成为全县重要的第三产业支柱，最终增长速度稳定在左右。

年，鹤峰县游客量约为万人次左右，进入旅游的起始阶段经加大投入对各景点线路的基础设施改造建设，在年可进入第二阶段高速增长期，游客量达到万人次以上，这是最为关键的阶段，需要与北部的大三峡鄂西生态文化旅游圈张家界等各旅游景区相结合与生态旅游红色旅游相结合进行宣传推介扩大影响等系列的组织工作相结合，以提高项目区在全国甚至国际旅游的知名度，到年游客量达到万人次以上，将步入旅游市场的成熟期。

五项目建设的有利条件各级党委政府高度重视旅游业发展。

旅游产业被誉为无烟工业。

恩施州委州政府立足全州旅游资源丰富旅游产品门类多样的优势，提出旅游强州的战略目标。

近年来，全州的旅游开发热潮不断升温，旅游收入连年递增，全州的旅概况鹤峰鹤峰容美古称柘溪容米容阳，早在新石器时代，土家族的先民容米部落即繁衍生息于此两山旅游区恩施生态文化旅游区和张家界风景名胜区三大旅游区的结合部，具有厚重的民族历史文化和优越的地理区位条件。

清代文学家顾彩笔撰容美纪游，称此地为陶渊明向往的世外桃源。

县蕴藏着丰富的旅游资源鹤峰位于湖北省的西南边陲和武陵山区腹地，东连荆楚西眺巴蜀，北临长江三峡，南与鹤峰革命历史灿烂。

是中国工农红军第四军诞生地湘鄂边苏区的中心湘鄂西革命根据地和湘鄂川黔革命根据地的重要组成部分，是国家审定的类革命老区。

至今留存着中共湘鄂西前委工农革命军军部苏维埃政府中共湘鄂边特委湘鄂边联县政府等多处革命旧址，屏山红军后方医院枪械厂遗迹尚存。

第二次国内革命战争时期，全县有万人投身革命，占当时全县成年人总数的，余人为革命献出宝贵的生命。

武汉大学城市规划学院鹤峰县旅游局鹤峰县宝通旅游开发有限公司鹤峰县屏山景区控制性详细规划湖北鹤峰县容美镇屏山村建设年限年月年月二项目建设的依据本项目建议书以年月日湖北省发改委关于请填报湖北省红色旅游资源调查表的通知中国地质大学武汉鹤峰县民族宗教事务局鹤峰县旅游局的鹤峰县旅游发展总体规划鹤峰县发改局鹤峰县旅游局的鹤峰县旅游发展十五规划三峡大学鹤峰县民政局鹤峰县旅游局鹤峰县红色旅游总体规划恩施州发改委恩施州旅游局恩施州旅游发展十五规划湖北省旅游局湖北省旅游发展十五规划鹤峰县发改局鹤峰县旅游局屏山爵府江坪河旅游区建设项目可核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，行性研究报告武汉大学城市规划学院鹤峰县旅游局鹤峰县宝通旅游开发有限公号湖北省关于构建鄂西生态文化旅游圈的总体构想鹤峰县宝通旅游开发有限公司与鹤峰县的全省旅游工作会议，将鹤峰屏山爵府土司文化遗产开发项目列为湖北省十五旅游规划重大前期工作项目恩施州旅游局恩施州发改委关于鹤峰县屏山景区总体规划暨土司文化园控制性详细规划的批复恩施州旅发局屏山爵府江坪河旅游区建设项目可核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，行性研究报告划三峡大学鹤峰县民政局鹤峰县旅游局鹤峰县红色旅游总体规划恩施州发改委恩施州旅游局恩报湖北省红色旅游资源调查表的通知中国地质大学武汉鹤峰县民族宗教事务局鹤峰县旅游局的鹤峰县旅游发展总体规划鹤峰县发改局鹤峰县旅游局的鹤峰县旅游发展十五规邮政编码建设性质新建建设地点鹤峰县容美镇屏山村建设年限项目名称鹤峰县屏山景区暨土司文化园建设项目业主鹤峰县宝通旅游开发有限公司项目法人熊家喜董事长总经理联系电话传真项目概况项目名称鹤峰县屏山景区暨土司文化园建设项目业主鹤峰县宝通旅游开发有限公司项目法人熊家喜董事长总经理联系电话传真邮政编码建设性质新建建设地点鹤峰县容美镇屏山村建设年限年月年月二项目建设的依据本项目建议书以年月日湖北省发改委关于请填报湖北省红色旅游资源调查表的通知中国地质大学武汉鹤峰县民族宗教事务局鹤峰县旅游局的鹤峰县旅游发展总体规划鹤峰县发改局鹤峰县旅游局的鹤峰县旅游发展十五规划三峡大学鹤峰县民政局鹤峰县旅游局鹤峰县红色旅游总体规划恩施州发改委恩施州旅游局恩施州旅游发展十五规划湖北省旅游局湖北省旅游发展十五规划鹤峰县发改局鹤峰县旅游局屏山爵府江坪河旅游区建设项目可核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，行性研究报告武汉大学城市规划学院鹤峰县旅游局鹤峰县宝通旅游开发有限公司鹤峰县屏山景区控制性详细规划湖北省人民政府年月日日鄂西旅游工作座谈会号专题会议纪要年月在宜昌召开的全省旅游工作会议，将鹤峰屏山爵府土司文化遗产开发项目不同阶段的实际和要求，适时调整工业发展重点和模式，推动工业不断发展壮大，经济发展驶入快车道。

从年起，重点建设晨鸣科技东城三大工业园区，促进项目资金人才技术等生产要素有效聚集，实现规模效应。

年以来，积极实施寿北开发战略，在北部规划建设了渤海化工园和侯镇项目区。

目前，已初步形成了造纸包装纺织服装海洋化工机械装备板材家具新型建材等六大支柱产业，省级以上高新技术企业发展到家。

市提出，以建设环渤海地区山东半岛城市群中具有较强竞争力的现代化强市为基本目标，到十五末，各项主要经济指标在现有基础上翻番，率先建成全面小康社会到年，地区生产总值达到亿元，财政总收入地方财政收入分别达到亿元和亿元，农村居民人均纯收入达到元，各项社会事业发展达到更高水平。

根据自身的区位条件产业布局和发展方向，十五至年期间，努力构筑区域经济的六大板块，即突出现代商贸特色的中心城区板块重点发展服务业和生态旅游业的东城新区板块重点发展现代农业的南部板块重点发展市场物流业和造纸包装业的西部板块集中发展先进制造业的北部板块和重点发展盐化工石油化工生物医药新型包装材料等产业的寿北板块。

市近年工业的快速发展给当地企业的发展提