【69页】陕西安康慈善福利院项目可行性投资论证建议报告.doc文档全套完整下载

工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。

年，国务院发布关于加强和改进社区服务工作意见，指出推进社区社会保障服务，推进社区温，年日照时数小时，年总辐射量千卡平方厘米。

年降水量，多集中在三个月，相对湿度，月常多冰雹危害，无霜期天。

该区气候属暖温带湿润气候类型，由于受地形森林植被影响，呈现出气温较低，温差较大，冬冷夏凉，温凉湿润气候特点。

区内光照充足，雨热同期，是林木生长有利因素，年降水量基本可以满足林木生长需要。

但是由于降水量季节性差异较大，雨季降水流失量大，在林木生长过程中水分亏缺现象普遍存在床位数分别为万，除以同期岁以上老年人数得到比例分别为，离最低标准还有很大差距。

收养人数和床位数实际供给和理论需求都表明，老年人社会福利需求绝对数很大，且增长很快。

供给与需求之间巨大空缺更进训技术人员。

并且在境外慈善组织援助下，与医院合作，陆续为名唇腭裂少儿做了矫治手术。

安康市慈善协会在不断向公众传播着慈善理念，年来，社会大众对慈善事业从不了解到了解，从曲解到理解，奉献爱心人越来越多，从企业家，富翁到平民百姓，中小学生。

退休老教师韩正楷自慈善协会成立以来，每年都要捐几百元，直到临终时还给子女留下遗言，要求他们每年都要捐款支持慈善。

公众善心爱心和普遍参与，乃是慈善事业生存和发展根本。

，会议提出社会福利社会化，就是政府在倡导组织支持和必要资助下，动员社会力量建设社会福利设施，于自然条件限制还表现在其生态系统脆弱性，破坏后难以恢复或发生逆行演替，成为灌丛或草原。

因此项目建设对保护黄土高原暖温带落叶阔叶林生态系统具有重要作用。

项目建设是保护黄土高原生物多样性需要保护区植被属华北暖温带半湿润落叶阔叶林带北部。

据统计，区内有种子植物科属种，其中国家和陕西重点保护植物有太白山牡丹核桃楸和刺五加杜松和文冠果等。

植物区系成分复杂，以华北植物区系成分为主，优势种和建群种主要有山杨会福利社会化目标和要求。

同年，财政部国家税务总局联合下发关于老年服务机构有关税收政策问题通知，对政府部门和社会力量兴办老年服务机构暂免征收企业所得税。

民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议户户余人在岁以上人群中，由于受历史特定条件和政策影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体衰，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生活来源仅靠有赡养义务和有经济能力子女供养，还有相当部分在政府救济下维持生活。

同时，随着经济社会发展，出现了不少经济条件较好空巢家庭，这些老人虽有定经济条件，但十分孤独，渴望有个温馨舒适口计划生育政策长期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。

据有关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人以上，岁以上人口万多人，占城区总人口以上，在册城市低保户户人，农村五保户户余人在岁以上人群中气细菌含量要比城市上空空气少携带种杆菌种球菌多种球状菌种芽生菌。

这些作用折合起来用保护区森林面积来衡量，其经济价值将是不可估量。

森林是野生动物家园，为野生动物提供了栖息场所和丰富食源。

每种生命形式消失将会伴随几种十几种甚至几十种生命存在形式消亡。

正因为子午岭保护区存在，野生动物种群才不断得到发展和壮大。

为整个生态系统平衡做出了巨大贡献。

社会效益子午岭国家级自然保护区地处陕北黄土高原，它建步说明老年人社会福利需求没有得到有效满足，有待进步提高。

福利社会化实践及国家给予老年社会福利优惠岁以上老人赡养所需花费人财物和时间显著增多无疑会放大需要社会转移支付池子另方面，世纪年代以来推行严格计划生育政策加速人口老龄化进程同时，也使劳动力大军规模逐渐缩减，进而使得社会转移支付风险分担池子缩小。

与老年赡养比增加相伴而来老年人社会福利需求也得到增长。

从收养人数来看，据中国老龄科学研究中心调查不考虑其他因素，仅就意愿而言，中国老年人愿意住养老机构比例为。

年中国岁以上老，由于受历史特定条件和政策影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体衰，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生活来源仅靠有赡养义务和有经济能力子女供养，还有相当部分在政府救济下维持生活。

同时，随着经济社会发展，出现了不少经济条件较好空巢家庭，这些老人虽有定经济条件，但十分孤独，渴望有个温馨舒适生活环境。

因此，在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家庭供养难以维持情况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供养，这将是社会保障事业发展必然趋势。

鉴于目前安康城区建设敬老院老年公寓仅有所老城办新城办和建民镇，供养着名老人和五保户，仅占城区岁以上老人。

就目前现状，很难满足当前社会发展和供养养老需求。

为了有效提高老年人生活生存质量，化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和服务于和谐社会建设，切实解决好广大离益和社会效益路径。

其次，在生物学上，子午岭国家级自然保护区对研究动植物物种种群对极端环境适应能力，探求自然环境对动植物影响等许多重大生物学科研课题有着重大意义。

还有在环境科学上，该保护区可以作为本底，研究黄土高原植被发生发展及演替规律，以及在改善气候水源涵养水土保持等方面发生作用。

最后，在社会科学上，保护区具有丰富文化遗产将会成为研究历史宗教和文化重要基地，成为研究植被演替重要途径。

项目建设是保护历史遗迹需要子午岭国家级自然保护区内有秦直道直罗战役旧址鄜西革命委员会旧址等历史古迹。

秦始皇三十五年公元前年命大将蒙恬修筑秦直道，由黄陵沿着蚰蜒岭向东折行，到双龙乡三面窑村附近复向北行，经防火门八面窑进入保护区，秦直道遗址今清晰可见。

还有后唐丞相任圜墓，相传西府侵地者盗踣碑记，以减其迹，至今土人尤能言之。

第三章项目建设条件自然概况地理位置陕西子午岭国家级自然保护区位于陕甘交界。

植物区系成分复杂，以华北植物区系成分为主，优势种和建群种主要有山杨小叶杨白桦辽东栎侧柏油松等乔木成分其次是华中成分和原有黄土高原成分，如灰楸青榨槭漆树等同时交汇有蒙古荚蒾柳叶鼠李等蒙新区系成分。

保护区内森林茂密，植物资源丰富，是黄土高原地区植物种类繁多森林生态系统保存完好典型地区之。

保护区内野生动物主要为古北界种类，华北区及蒙新区习见种居多。

据调查统计，区内脊椎动物达目科种，其中有国家重点保护动物种。

此外还有省级及省级重点保护动物种。

因此项目建设更有利于保护区内野生动植物。

项目建设是陕西黄土高原生态环境建设需要森林具有涵养水源保持水土改善气候防风固沙和防止崩塌等生态效能，保护区内年降水量约，其地表枯枝落叶层厚达以上，是黄土高原地区重要水源涵养林区。

项目建设，对区内森林动植物保护力度将更加增强，森林涵养水源调节气候增加雨量减缓水土流失作用将更加气候属暖温带湿润气候类型，由于受地形森林植被影响，呈现出气温较低，温差较大，冬冷夏凉，温凉湿润气候特点。

区内光照充足，雨热同期，是林木生长有利因素，年降水量基本可以满足林木生长需要。

但是由于降水量季节性差异较大，雨季降水流失量大，在林木生长过程中水分亏缺现象普遍存在。

保护区气象灾害主要有春旱冰雹雷暴大风及霜冻。

春旱通常发生在月下旬至月中旬，这段时间正是小季作物生长旺盛和大季作物播种需水时期，这个时期如冷空气刚北退，暖湿空气北上势力较弱，温度回升快而降水很少，常发生干旱。

冰雹在山区，由于地形抬升作用，加强了气流上升运动，因此，山地易发生冰雹。

保护区中，冰雹多出现月，而月频率最高，平均每年发生冰雹次。

雷暴保护区虽然地处黄土高原，但区内植被覆盖度大，空气湿度高，雷暴出现较频繁，保护区初雷始于月日，结束于月日，年雷暴日数天。

大风大风是指瞬间风速达级以上风。

保护区养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家庭供养难以维持情况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供向多层次多元化个性化方向发展。

老年养老不仅是要满足基本衣食住医需要，同时还希望在养老机构里能也能满足沟通交流娱乐休闲学习教育有为亲情临终关怀等需要，即使是基本衣食住需要，也发生了改变，老年们不仅要吃饱，而且要求吃好科学地吃营养地吃享受地吃，不仅要有地方住，而且要求住得方便住得舒适住得温馨，这些变化对养老机构设备设施环境等提出了较高要求，同时，多层次多元递增趋势。

年，老年赡养比为，也就是说每个劳动年龄人口供养将近个岁以上老人，年，基本上每个劳动年龄人口供养岁以上老人数目在增加，但增幅并不明显。

赡养压力在年出现转折，年，需要由个劳动年龄人口来共同负担个岁以上老人，年，赡养压力显著增大，且将维持在高位运行。

年，届时不足个劳动年龄人口就要赡养名岁以上老人。

老年赡养比上涨部分原因是人口寿命延长，但主要还是由快速下降生育率所致。

方面，人口寿命延长使岁以上老人绝对规模和相对比重得到增长，如果将退休生涯得到相应延长考虑在内，岁以上老人赡养所需花费人财物和时间显著增多无疑会放大需要社会转移支付池子另方面，世纪年代以来推行严格计划生育政策加速人口老龄化进程同时，也使劳动力大军规模逐渐缩减，进而使得社会转移支付风险分担池子缩小。

与老年赡养比增加相伴而来老年人社会福利需求也得到增长。

从收养人数来看，据中国老龄科学研究中心调查不考虑愿住养老机构比例，收养性社会福利单位应收养人数为亿。

而实际上同期收养性社会福利单位收养人数为供全方位多层次服务之路主要提供以政策法规技术信息管理信息