【MT48】农村常年病人托管服务中心项目立项投资计划建议书.doc文档

办公室内设协调组监督组和财务组，具体负责项目工作。

二项目管理强化项目管理，本项目按照有关规定和程序严格进行招投标，实定专业医疗机构托管。

工作职责是严格贯彻执行国家和自治区有关法律法规和政策，坚持社会福利性质，保障供养收养代养休养人员合法权益。

坚持依靠社会依靠集体依靠群众，民主管理文明办院敬老养了国债建设项目灾后重建项目灾后援建项目及扩大内需项目，全县各医疗机构基础设施条件得到了很大改善。

在此基础上，陇南市委市政府下发了中共陇南市委陇南市人民政府关于进步加快农村卫生事业发展意见，宕昌县人民政府也制定出宕昌县卫生工作十二五发展规划，确定主要任务为完善基础设施建设，加强新农合制度建设，着力开展医药卫生体制综合改革，强化公共卫生服务体系建设，进步促进中医药事业发展。

通过五年供养方面。

新形势下，社会福利机构必须完善功能，从收养对象需求出发，提供有针对性服务，实行供养与医疗康复教育心理慰藉等方面有机结合。

在儿童福利设施建设方面，要加强康复特教功能建设在老年福利机构体系落后之间矛盾已日渐加剧，当地易发生自然灾害特点将此矛盾更为凸显。

随着国家省市各级政府对包括巡回医疗车在内公共卫生体系建设日益重视，西部大开发逐渐深入，为西部县市级公共卫生体系建设营造了良好实施环境和政策资金支持，甘肃省宕昌县巡回医疗车建设项目立项实施将从根本上改善宕昌县人民健康水平，推动包括巡回医疗车在内公共卫生体系建设，有力于稳定团结，极大地促进当地经济社会全面可持续发展，有百利而无害病人须经县级以上卫生医疗机构检查认定。

家庭中劳动力因病人拖累无法外出务工，且家中无其他成员可以施了国债建设项目灾后重建项目灾后援建项目及扩大内需项目，全县各医疗机构基础设施条件得到了很大改善。

在此基础上，陇南市委市政府下发了中共陇南市委陇南市人民政府关于进步加快农村卫生事业发展意见，宕昌县人民政府也制定出宕昌县卫生工作十二五发展规划，确定主要任务为完善基础设施建设，加强新农合制度建设，着力开展医药卫生体制综合改革，强化公共卫生服务体系建设，进步促进中医药事业发展。

通过五合。

要在已建立养老保险医疗保险社会救助等社会保障制度基础上，完善社会福利政策，积极支持有条件地区建请托管对象必须满足下列几项条件托管对象是指户籍在本省常住在本地农村低保家庭中生活不能自理常年质较低，监督难度大。

宕昌县各类卫生机构共计家，县级卫生机构家，全系统有专业技术人员余人。

人均服务救治人数达人，医护力量较为薄弱。

群众存在看病难看不起病问题，导致出现小病不就诊，大病进医院现状，由于群众生活水平低，医疗机构服务水平不高，服务模式没有彻底转变，医疗卫生职能难以有效发挥。

三市县级层面十五规划实施期间，通过积极争取，宕昌县开展了县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设。

实施发展院办经济，增强自身发展活力，不断提高供养人员生活水平。

功能要求参照老年养护院建设标准，本项目新建综合服务楼应能满足托管人员生活照料保健康复精神慰藉临终关怀等方面基本需要，按照科学性合理建设中，要注重供养型护理型和临终关怀型结合，加强康复设施建设及护理人员配置。

即社会福利设施建设既要内外科医疗箱各个折叠担架轻便折叠诊断床第五章项目组织管理组织机构该项目由宕昌县卫生局负责规划建设，并成立建设项目领导小组，下设办公室。

办公室内设协调组监督组和财务组，具体负责项目工作。

二项目管理强化项目管理，本项目按照有关规定和程序严格进行招投标，实行合同管理，落实具体责任单位和责任人。

项目建设严格按照国家有关项目资金管理实施意见和要求建立健全财务管理制度，对建设资金实行专户储存，严格财性和适用性相结合原则，做到设施齐全功能完善配置合理经济适用。

具体功能划分如下病人用房病人用房包括入住服务生活卫生保健康复娱乐和社会工作用房。

入住服务用房设置主要是满足病人及其家属咨询等候及办理出入院手续需要。

生活用房是为入住病人提供日常生活照料基本用房。

其中会见聊天厅设置有助于营造亲情氛围，为入住病人聚会聊天会见家人和朋友提供场所，满足其日常情感交流和社会交往需要。

亲情居室设置则是为了满足入住病人与前来探望亲人短暂居住，感受家庭亲情需要。

托管人员普遍身体虚弱，是慢性病高发人群，因此托管中心除应具备突发性疾病和其他紧急情况应急处理能力外，还应具备提供般性医疗护理和卫生保健服务能力。

康复用房应包括物理治疗室和作业治疗室。

民政部老年人社会福利机构基本规范要求老年人社会福利机构有配置适合老年人使用健身康复机械和设备康复室和健身场所。

物理治疗和作业治疗是老年福利机有监护功能超黑白，个标准探头，可做腹部及小器官检查洗胃机血液分析仪尿分析仪血糖仪氧气瓶综合医疗箱内外科医疗箱各个折叠担架轻便折叠诊断床第五章项目组织管理组织机构该项目由宕昌县卫生局负责规划建设，并成立建设项目领导小组，下设办公室。

办公室内设协调组监督组和财务组，具体负责项目工作。

二项目管理强化项目管理，本项目按照有关规定和程序严格进行招投标，实行合同管理，落实具体责任单位和责任人。

项目建设严格按照国家有关项目资金管理实施意见和要求建立健全财务管理制度，对建设资金实行专户储存，严格财务审批手续，切实做到专款专用，并按实际进度进行合理资金拨付，加强对资金使用监督检查，项目完工后委托审计部门对项目资金使用情况进行全面审计评判，确保建设资金安全高效使用。

第六章项目效益评价社会效益分析提升应对突发公共卫生事件能力，保障群众健康安全受舟曲特大泥石流灾害影响，宕昌同期也爆发了山洪泥石得宕昌群众医疗卫生服务难以得到保障，宕昌县人民健康受到威胁。

宕昌县亟待改善人口健康现状与当地公共卫生体系落后之间矛盾已日渐加剧，当地易发生自然灾害特点将此矛盾更为凸显。

随着国家省市各级政府对包括巡回医疗车在内公共卫生体系建设日益重视，西部大开发逐渐深入，为西部县市级公共卫生体系建设营造了良好实施环境和政策资金支持，甘肃省宕昌县巡回医疗车建设项目立项实施将从根本上改善宕昌县人民健康水平，推动包括巡回医疗车在内公共卫生体系建设，有力于稳定团结，极大地促进当地经济社会全面可持续发展，有百利而无害。

项目实施必要而迫切。

第三章项目建设之必要性本项目是在国家省市各级政府对我县边远地区群众看病难问题，按照省发改委省卫生厅给予充分重视和政策资金支持下，宕昌县人民健康水平亟待改善当地巡回医疗车体系较为薄弱滞后背景下立项实施，项目应需而立，必要而迫切，主要体现在以下几方面第四章项目建设内容第活发生了巨大变化。

乡镇企业快速发展，人口广泛流动，使基层公共卫生问题也日益突出。

由于基层居民法制观念普遍淡薄，自我防范意识较差等，造成些地区重大传染病疫情现状群体性不明原因疾病食物中毒和职业危害以及严重影响民众身体健康突发公共卫生事件日趋增多，加上农村巡回医疗车面广量大，安全卫生条件差，人员素质较低，监督难度大。

宕昌县各类卫生机构共计家，县级卫生机构家，全系统有专业技术人员余人。

人均服务救治人数达人，医护力量较为薄弱。

群众存在看病难看不起病问题，导致出现小病不就诊，大病进医院现状，由于群众生活水平低，医疗机构服务水平不高，服务模式没有彻底转变，医疗卫生职能难以有效发挥。

三市县级层面十五规划实施期间，通过积极争取，宕昌县开展了县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设。

实施了国债建设项目灾后重建项目灾后援建项目及扩大内需项目，全县各医疗机构基础设施条件得到了很大改善。

设置则是为了满足入住病人与前来探望亲人短暂居住，感受家庭亲情需要。

托管人员普遍身体虚弱，是慢性病高发人群，因此托管中心除应具备突发性疾病和其他紧急情况应急处理能力外，还应具备提供般性医疗护理和卫生保健服务能力。

康复用房应包括物理治疗室和作业治疗室。

民政部老年人社会福利机构基本规范要求老年人社会福利机构有配置适合老年人使用健身康复机械和设备康复室和健身场所。

物理治疗和作业治疗是老年福利机构帮助失能老人进行康复训练两种最为基本手段。

通过这些康复方法治疗能使失能老年人获得功能改善，减少疾病是政府实施公共服务重要内容，是政府义不容辞责任。

社会福利设施建设科学发展需要加强社会福利设施建设，是项长期而艰巨任务，必须制定中长期发展规划，合理配置和有效利用社会各方面资源。

为此国家十二五规划纲要对社会福利设施建设提出了明确要求，国家已经发布了残疾人事业十二五发展规划，还将发布社会养老服务体系建设专项规划，基本公共服务专项规划，社区服务体系建设专项规划，希望各地认真研究制定本地区十二五社会福利建设相关规划。

在制定地方福利设施建设规划时，首先，要上下对接。

国家十二五规划纲要和相关专项规划，不仅对社会福利设施建设基本原则目标任务和落实措施提出了明确要求，而且都有项目支撑和政策资金支持。

搞好当地规划与国家相关规划衔接，有利于争取更多项目政策和资金支持。

其次，要分类施策。

从当地经济社会发展水平出发，根据区域内社会福利事业发展趋势，科学规划福利设施建设总体布局。

做到城乡统筹更加重视农村福公办民办协调推进，更加重视扶持民办机构福利性非营利性经营性相互补充，更加重视以需求为导向。

支撑社会福利服务体系，解决老年人残疾人孤困儿童有服务保障问题。

当前，中国服务保障滞后于资金保障，尤其是面对日趋严峻人口老龄化形势，加快以老年人为重点社会福利服务体系建设刻不容缓。

各地要以落实国家十二五规划纲要和即将颁布社会养老服务体系建设规划年为契机，将养老床位指标纳入当地国民经济和社会发展规划，纳人目标责任考核范围，并对居家社区机构养老设施布局进行分解细化，