有力地推进了建设进程，完成了十大名牌景区和十大重点景区点 系列开发建设工程，完善了景区点交通环卫旅游厕所游客 服务中心停车场等基础服务设施，新建了批档次较高的宾馆饭店。 同时，大力推进行业改革与发展，加强行业质量规范与管理，使旅游 行业规模不断扩大，企业整体素质有了显著提高。卓有成效的宣传推 介工作使旅游的知名度和影响力大大提高。同时旅游商品开发力 度旅游文化内涵挖掘区域合作也进步加大。 另外，市旅游发展目标明确。年市旅游工作会议召开。 会上明确提出旅游发展五年目标旅游实力显著提升旅游特色更加 鲜明基础设施逐步完善旅游服务争创流旅游效益不断提高。 同时确定今后五年的开发重点是依托绿色生态历史文化民俗风 情三大旅游资源，全力建设宕昌官鹅沟康县阳坝文县天池 县秦西垂陵园成县鸡峰山五大精品景区，完善提升武都万象洞宕 昌哈达铺成县西狭颂西和晚霞湖四大名牌景区，积极培育徽县三 滩两当云屏三峡等有发展潜力的景区，五年内争创两个国家级 景区，形成在全国有定知名度全省叫得响的旅游拳头产品，以点 带面，推动全市旅游开发整体上水平。 二县概况 基本概况 县地处甘肃省东南部山区，长江流域嘉陵江水系西汉水上 游，东邻天水西和，西接宕昌岷县，南连武都，北与武山甘谷 接壤。总面积平方公里，共辖镇个乡，总人口 万户，万人。县深居内陆，为典型的温带大陆性季风气候区， 境内海拔最高米，最低米，平均气温，年均降雨量 毫米，全年日照小时，无霜期天。 区域优势 县不仅遍布着许多很高价值的人文景观，而且山川秀美，特 产富庶，资源丰富，开发潜力大，是块亟待开发的宝地。主要有六 大资源和七大优势。六大资源是是广阔的土地资源二是丰富的 水能资源三是良好的气候资源四是繁多的生物资源五是丰富的 矿产资源六是充足的劳动力资源。七大优势是是初具规模久 负盛名的经济林果开发优势二是历史悠久链条完整的畜牧产业开 发优势三是闻名遐迩享誉海内外的中药材生产优势四是潜力巨 大方兴未艾的蔬菜生产优势五是蕴藏量大梯级开发的水能资源 优势六是回报显著前景广阔的矿产资源开发优势七是富有特色 有待开发的旅游资源优势。 三项目建设用地概况 遗址区位 遗址及墓群文物保护项目拟建地点位于县县城东公里 处永坪乡赵坪村和永兴乡文家村的交界处，距天水市区公里，徐 徐家店县公路自东南蜿蜒从山前经过，区位条件优越。 环境概况 遗址及墓群属于黄土梁峁丘陵地区，北依大薄地峁塬，南滨 西汉水，西临西汉水支流永坪河，遗址及墓群东部为开阔平坦的盐官 盆地，西南北三面群山环抱，环境优美。墓葬区北面为徐公 路，墓葬区内无正式修建的道路。所谓道路均为进出车辆及农民长期 碾压所成。遗址区周围基本为农耕地，除散布的村落外无大体量建筑， 视线较为开阔。 本地区年平均气温最高气温，最低气温， 年降雨量毫米，最大降雨量毫米，年蒸发总量在 毫米无霜期在天左右年平均日照小时。 四项目指导思想 县遗址及墓群文物保护项目的实施，应该遵循保护为主 抢救第的方针，贯彻有效保护，合理利用，加强管理的原则， 以全面保护遗址及墓群文物，以合理复原秦早期陵园自然风貌为 总体设想，以为考古科学研究旅游学习提供场所，更好地对遗址 进行保护和开发利用为目的。同时为游客提供更加优质的服务，从而 提高游客的满意度，对县遗址及墓群文物保护工作的发展具有 积极的推动作用。 本项目可行性研究报告正是基于以上指导思想而编制的。 第二节文物价值评估 文物考古价值 中华民族是有着五千年文明的伟大民族，中国是具有悠久历史的 文明古国。我们的祖先在文化科技艺术军事政治经济外 交等领域都取得了辉煌的成就，对世界文明发展做出了重要贡献。近 年来我国是文物大省，而且是文化遗址留存众多的地区，各种 类型的文化遗存迄今已发现处以上，像这种类型的遗址，在全国 极为少见，对发展当地文化和旅游具有特殊的意义。 考古发掘表明，不是单纯的墓葬遗址，其不仅是秦国的第 陵园西垂陵园，且极有可能就是秦第都邑西垂之所在。遗址 及墓群应属于中国古代城邑墓葬遗址。遗存年代为西周至秦汉时期。 这考古发现被评为年全国十大考古新发现，具有重大的考古 价值。 二历史文化价值 史载秦国有四大陵园，九八七年前，第二三四陵园位臵已 确定。县秦公大墓及圆顶山秦国人墓葬区的发现，证实了 遗址及墓群是秦国第陵园西垂陵园所在地。 遗址区内的建筑规划墓葬形制规格葬品葬式葬俗 等所蕴含的政治经济军事文化宗教信息以及历史艺术价值， 集中体现了西周至春秋初叶秦国早期文明的特征。和后来秦国历史上 的三处陵园相联系，可以全面而系统地展现出秦国陵寝制度和葬丧文 化的起源发展演变轨迹，以及秦文化渐次壮大的动态脉络。同时， 为逐步探明秦国第都邑西垂的地理位臵，提供了较为可靠的方位依 据。 遗址及墓群的发现，使赢秦崛起于甘肃东南部那段辉煌而失 落的文明公诸于世，印证了史记有关赢秦早期历史记载的真实性， 填补了秦史研究中关键段落的空白。对于探讨认识赢秦族和秦文化 的渊源流变，以及秦文化与中原文化西北犬戎文化的关系等历史 问题，意义重大，不仅丰富了中华文明的体系和内容，也启发人们重 新审视早期秦文化所达到的高度及其历史地位。 遗址及墓群出土了数量可观级别甚高的青铜金铁玉 石陶漆骨器，被认为是世纪继敦煌藏经洞秦始皇兵马俑 之后考古学界的又重大发现。遗憾的是上世纪年代秦公陵区大 量文物被盗掘，流失海内外，导致在墓地性质年代墓主身份等关 键性问题上，研究结论长期以来未尽统，所幸多年来通过各级 政府文博机构爱国人士专家学者的多方努力，流落海外的 多件带秦公字样铭文的青铜鼎簋已入藏上海博物馆甘肃省博 物馆，国内外民间所藏文物信息也不断披露出来，尤其是年在 原中字型大墓西南余米处发现座大型乐器祭祀坑，出土了带秦 子字样的字铭文青铜编钟套件。这些对于科学破解 墓地性质年代墓主身份等关键性问题，无疑是可喜的挽救性成果， 也为今后该遗址及墓群的科学保护开发及秦文化研究奠定了坚实的 基础。该遗址及墓群本身即是秦文化的重要实物载体。加大对该遗址 及墓群科学保护开发的投入力度，对于繁荣社会主义文化建设社 会主义精神文明，进行传统文化美育爱国主义教育，增强民族自 信心和民族凝聚力，带动当地旅游文化产业的发展，给地方经济注 入活力，构建和谐社会，其现实意义更是不言而喻。遗址及墓群 的发现，揭示了赢秦崛起于甘肃东部那段被学术界忽视已久的历史， 印证了史记有关赢秦早期活动的记载，填补了秦史研究中相当关 键的段空白，启发我们重新审视秦文化所达到的高度及其历史定 位，在种程度上丰实了华夏古文明的体系和内容，具有丰富的历史 文化价值。 三学术研究价值 秦西垂陵域位居秦国历史上四大陵域之首，其墓位布局规划 其墓葬形制规格其葬品葬式葬俗等系列资料数据。集中体现 了春秋早期秦国陵寝特征。和另外早已被发现的三处陵域相配，可以 全面而充分地体现出秦国茔域制度和葬丧文化的发展，演变脉络。此 外，也为今后探寻秦国第个都邑西垂的遗址，提供了较为可靠的方 位依据。 秦西垂陵园的位臵时代和性质本身，即为秦史研究开拓了 新视野。目前陵区所出的大部分实物已被国内许多文博单位收藏 流落海外的器物信息，正不断地反馈回国。他们是研究秦代早期政治 经济军事文化宗教的珍贵资料。对于探讨认识秦族和秦文化 的渊源流变，以及秦文化与中原文化的关系等重大课题，具有非常深 切的意义，具有重大的学术价值。 第三节项目建设必要性 项目的建设是树立和落实文物保护科学发展观的具体体现 在新的历史时期，广大文物工作者担负着推动我国由文物大国向 文物保护强国的历史性转变的重任，面临着极其丰富的文物宝藏和保 护理念的更新，我们既有大可作为的良机，又受到无法回避的巨大挑 战，在巨大的挑战面前，我们应该树立和落实文物保护的科学发展观， 重视对文物保护和文物工作实践经验的总结，在努力实践的基础上积 极探索创新，不断提升文物保护水平，使文物古迹得以真实完整 长久地保存。 二项目的建设是对县遗址及墓群文物保护的重要举措 文物是中华民族的个象征，它具有很高的艺术精神研究 欣赏历史价值，有利于保护历史文化，能给后人留下宝贵的文化财 富，促进精神文明建设，促进当地经济发展。因此遗址及墓群作为 重要的文物，它的开发和保护工作是很有必要的，它对整个区域 的文物保护也起到了积极的带动作用。， 文物是祖先留给我们的无价之宝，是金钱买不到的。经过多少 年的风风雨雨和战乱，流传至今的文物相对来说已经不多了。而且随 着时间的推移，能够留传于世的文物会越来越少。所以文物十分珍贵。 日用品坏了，可以再生产制造，文物却不同，它不能再生产，再生产 出的东西不是文物，是仿制品或赝品，是没有任何文物价值的。文物 旦损坏，就永远不能复原。没有众多的文物史迹，文明古国也就名 存实亡，失去其传统的风采和内涵。 第章总论 第节项目概况 项目名称县遗址及墓群文物保护项目 建设地点甘肃省市县 项目建设单位县文物局 建设规模与内容详见第四章第二节建设规模与内容 项目实施进度安排详见第十章项目实施进度安排 总投资及资金来源本项目可行性研究报告所有项目的建设资金总 计万元。其中资金的来源于国债资金，剩余 地方自筹。即国债资金万元，自筹万