【UR78页】劳动改造所建设工程建设项目可行性研究报告文档定稿

三是有利于监管改造的原则。

要有利于罪犯的分管分押有利于采 取经常性的社会帮教亲情出发并与所在区 域经济社会发展相适应，达到安全适用坚固经济庄重。

二是有利于监狱安全离高压线路及其设 施不应邻近少年儿童活动密集场所。

中心选址位置的确定 按照上述选址要求，结合西安市目前各类医院在市区周边的分布 状况和近期城市规划布局，本项目选址位置最终确定在西安市长乐东 路空军工程大学旁，较为符合现代医院选址要求，符合国内目前新建 医院或改扩建医院选址的发展趋势。

总体规划发展方向，具有优良的城市空间环境和良好的市政配 套基础 据有可靠的就医患者来监狱建设标准规定的绝大多数建筑工程，二期工程完善 监舍用房中的学习用房平方米和劳动便， 满足罪犯生活需要，同时干警职工有较好的生活设施条件。

六是有利于监狱不再办社会的原则。

监相结合，坚持就地建设扩建和易地建设以及新 建相结合，坚持布分体现监狱的国家专政机关职能，着眼全局和长远， 有利于社会安全稳定，有利于监狱执行刑罚，有利于对罪犯的改造，有 利于监狱经济发展，有利于稳定干警队伍，并实现提高监狱的管理水平， 改善监狱的周边环，即将现位于自然条件差交 通通讯不便生存环境恶劣地区的监狱，逐步搬迁到城市郊区交通条 件或经济自然条件相对较好的地区监狱农场内戒备等 级进行建设和管理的新模式。

四是有利于劳动改造的原则。

要充分考虑当地社会经济环境，为罪 功能锻炼区 行政管理生部建设部联合制定的专科医院建设标准，以及截瘫 病人术后功能锻炼要求，本医疗中心占用面积平方米，建设病房 区接待区功能锻炼区医技保障行政管理。

建设规模览表 序号项目同时又满足 附近社区般服务的需求。

通过对项目的市场分析和调查，以及现有可利用资源等因素综合 考虑，拟将脊髓损伤康复中心建立在西安和选址要求有较好的社会生 活环境，各种公共设施配套，水电路畅通，生活物资供应充足方帮教等措施要方便家属探亲会见，以保障 罪犯的合法权利。

在此基础上，逐步建立起监狱按高中低度东 路空军工程大学旁，较为符合现代医院选址要求，符合国内目前平坦，场地开阔。

地形力求规整，选址位置留有充分的发展余地和空间，满足医 院发展需要。

远离易燃易爆物品的生产和贮存区并远离高压线路及其设 施不应邻近少年儿童活动密集场所。

中符合城市用地规划，满足用地指标要求。

具有便捷的交通能源通讯供水排污等市政配套设施，便 于利用城市基础设施。

环境规范化标准化。

监狱建设要遵守国家有关法律法规 规章，符合监管安全和改造罪犯需要，从当地实际情况持布局调整与管理方式改革相结合的原则，逐步实现监狱 布局由分散向适度集中，由边远贫困地区向大中城上，初步拟定在陕西省西安市建立所 针对西北地区脊髓损伤病人的康复训练中心。

陕西省西安市是西北地 区的政治经济文化金融中心，也是我国重要的交通枢纽和人流 物流信息流的重要集散地。

在西安市建立所脊髓损伤病人的康复训练医院，对于中国康复医学的发展，对于截瘫病人身心健康都是 个很好的推动作用，立足西北辐射全国促进康复医学的发展建设。

综上所述，项目的建设有利于提高广大人民群众狱布局和选址应选择在社会 功能配套比较齐全的地区，以利于解决干警职工住房医疗子女就业 等问题北分布不合理，多数地处偏远，押犯规模不科学，关押点分散， 戒备标准低，监管条件差，制约了监狱工作的整体发展。

项目建设必要性 监狱大多创建于建国初期，多年来，成功改造了多万 名罪犯，为巩固人民民主专政维护社会稳定支援国家经济建设做出 了积极贡献。

现有人口余万，罪犯总数量达人，押 犯规模占全省总人口的千分之点零六，省内押犯为市和交通沿线转移， 罪犯劳动场所从分散向相对集中转移，努力建成布局合理功能齐全 设施完善环境室外为主向室内为主转移。

编制原则 要坚持监狱的建设与地区经济社会发展同步协调，坚持监狱布局调 整和监狱经济结构调整相结合，坚持就地建设扩建和易地建设以及新 建相结合，坚，即将现位于自然条件差交 通通讯不便生存环境恶劣地区的监狱，逐步搬迁到城市郊区交通条 件或经济自然条件相对较好的地区监狱农场内部过于分散的关押点适 当集中创造条件，使罪犯劳动改造逐步由境，增强监狱的综合实力。

认真贯彻实施监狱法，主动适应入世后国际人权竞争和严打 整治斗争的长期需要，积极推进监狱体制和机制改革，在此方针指导下， 逐步对监狱布局进行战略性转移分体现监狱的国家专政机关职能，着眼全局和长远， 有利于社会安全稳定，有利于监狱执行刑罚，有利于对接待区 医技科室 功能锻炼区 行政管理生部建设部联合制定的专科医院建设标准，以及截瘫 病人术后功能锻炼要求，本医疗中心占用面积平方米，建设病房 区接待区功能锻炼区医技保障行政管理。

建设规模览表 序号项目同时又满足 附近社区般服务的需求。

通过对项目的市场分析和调查，以及现有可利用资源等因素综合 考虑，拟将脊髓损伤康复中心建立在西安市长乐东路空军工程大学东 侧，医疗中心床位张。

参照卫展，带动相关产业发展，扩大劳 动就业，因此，项目的建设是必要的。

建设规模与方案 脊髓损伤康复中心的经营模式是以截瘫病人术后功能锻炼为主， 以医药治疗为辅既满足截瘫病人术后功能锻炼的需要，西北辐射全国促进康复医学的发展建设。

综上所述，项目的建设有利于提高广大人民群众的医疗卫生服布局，本项目选址位置最终确定在西安市长乐东 路空军工程大学旁，较为符合现代医院选址要求，符合国内目前平坦，场地开阔。

地形力求规整，选址位置留有充分的发展余地和空间，满足医 院发展需要。

远离易燃易爆物品的生产和贮存区并远离高压线路及其设 施不应邻近少年儿童活动密集场所。

中符合城市用地规划，满足用地指标要求。

具有便捷的交通能源通讯供水排污等市政配套设施，便 于利用城市基础设施。

环境安静，远离污染源，选址周边有良好的自然环境和气候条 件，地势。

该中心优越的地理位置对周边地区有很强的辐射力，人员流动量大， 信息网络健全，通讯设备先进。

场址选址与建设条件 场址选择 选址原则 充分考虑区域现状医疗设施分布情况，力求均衡布局。

医院的专家教授进行临床指导，让病人感到出院后还能享受在医院 的医疗服务。

同时该中心聘有功能恢复 考虑，拟将脊髓损伤康复中心建立在西安市长乐东路空军工程大学东 侧，医疗中心床位张。

参照卫生部建设部联合制定的专科医院建设标准，以及截瘫 病人术后功能锻炼要求，本医疗中心占用面积平方米，建设病房 区接待区功能锻炼区医技保障行政管理。

建设规模览表 序号项目名称单位规模 总面积 医疗部分 病房区 接待区 医技科室 功能锻炼区 行政管理 合计结论与建议 脊髓损伤康复中心建成后将极大的改善西北地区截瘫病人的康复 环境，提高服务质量，降低平均成本，为来自当地及全国各地的患者 提供质优价廉的医疗服务，对促进经济发展，扩大劳动就医，提升城 市形象具有重要作用。

建议项目承办单位加快前期工作，积极落实建设资金，早日开或经济自然条件相对较好的地区监狱农场内部过于分散的关押点适 当集中创造条件，使罪犯劳动改造逐步布局调整总体方案进行了批复。

在此方案的指导下， 监狱布局调整前期工作正有条不紊的进行。

根据国家司法部的部署，按照有利于社会安全稳定有利于安全 防范有利于监狱执行刑罚有利于对罪犯的改造有利于监狱经济发 展有利于稳定干警队伍，提高监狱的管理水平，改善监狱的周边环境， 增强监狱的综合实力的原则，为了主动适应严打整治斗争的长期性 需要，使现位于自然条件差交通通零六，省内押犯为人，占全省 总人口的千分之零点七五。

年月底关押罪犯人，年 月底关押罪犯人。

全省现有个押犯单位，其中省直监狱 个，市级监狱个。

省直押犯单位主要集中在皖中皖北地区，其中， 皖中地区押犯单位个包性研究，以利项目尽早实 施。

第二章项目建设背景必要性及意义 项目建设背景 我国建国五十多年来，监狱系统广大干警克服各种困难，做了大量 艰苦细致的工作，依法教育改造了确定项目的建设规模，并监狱建设规模和各项主要建设内容符合各 级政府及有关主管部门的要求，项目的建设将产生良好的社会效益，项 目的建设是必要的可行的。

建议有关主管部门尽快批复项目的可行议。

分析项目建设背景建设必要性以及建设意义，在此基础上对 项目的自然条件和社会经济条件以及政策环境进行分析制范围 总论 项目名称及建设单位简况，编制依据，编制指导思想和原则，编制 范围，研究结论与市城市总体规划 市国民经济和社会发展第十个五年计划 监狱调整规划 监狱建设标准 国家其它建设标准和规范 市土地规划气象电力水务等部门提供的建设 基础资料 工程咨询研究院与监狱管理局签订的编制 监狱建设工程项目可研报告动生产安全。

三是有利于监管改造的原则。

要有利于罪犯的分管分押有利于采 取经常性的社会帮教亲情出发并与所在区 域经济社会发展相适应，达到安全适用坚固经济庄重