的万 吨增加到年的新的形势和发展要求格格 不入，问题表现在以下几个方面 是规范再生资源产业发展的法律法规不健全，了资源综合利用的健康发展。 二我国发展资源综合利用产业存在的问题 纵观近年来的实践可以看出，产生的固体废弃物可利用而未被利用的资源价值达亿元，可再生利用而没有利用的再生资源价值 有部资源综合利用方 面的国家法律，资源综合利用管理还没有纳入法制化管理的轨道，在 定程度上影响 全国工业固体废弃物产生量约为亿吨，累计堆存量超过亿吨， 占地约万多公顷。据估算，每年达到亿吨，其中， 煤矸石综合利用量由年的万吨增加到年的万吨， 系列鼓励资源综合利用的方针政策指引下，中国资源 综合利用取得显著成绩，规模不断扩大，利用水平逐年由计划经济体制转入市场经济体制 后，我国的废物回收利用无论从组织形式运作方式管理体制和认 识提高。年间， 全国工业三废综合利用实现产值亿元，年均增长。 在工业废渣产生量国发号文以来，在国家政策的鼓励和 引导下，中国资源综合利用取得显著成绩，资源综合利用规模不断扩 大，技术水平不断提高，取得较好的经济效益和环境效益。九五 期间，在国家正常年份 盈亏平衡点 第二章项目背景及市场分析 中国资源综合利用发展状况 自年国务院批转原国家经委关于开展资源综合利用若干 问题的暂行规定收期年含建设期 所得税后财务内部收益率 所得税后财务净现值万元 所得税后投资回收期年含建设期 总投资收益率正常年份 项目资本金净利润率常年份 总成本费用万元正常年份 所得税万元正常年份 年净利润万元重视这项工作。该项目的 实施，应用较先进的加工设备使用科学的管理方法采用传统 手拍粉工艺，能扩具体体现，是当前发展 农业生产的需要，是搞好农业七大体系建设的具体体现，是 国民经济社会发展宏观政策要求，是行业发展政策产业政策要 求，是地区经济现状与发展要求，也为社会主义新农村建设奠定农业生态发展链条，具有较好的生态效益。编制依据 优势农产品区域布局规划年。 二农业七大体系建设规划。 综合评价 该项目的建设是落实中央文件精神的 粉条生产产生的粉渣是较好的饲料，大量的廉价粉渣饲料能 带动养殖业发展，养殖产生的粪液通过沼气池转化，不但解决了 部分农村能源还能改水改厕，增加有机肥料，改善农村环境卫 生，这样能形成良好的铃 薯的种植，为调整农业产业结构，改善区域种植布局，加快现代 化农业发展，有着积极作用。还能够定，建设社会主义新农村发挥重大作用。 本行业发展状况 扎兰屯市大河湾镇是扎兰屯市重要的马铃薯旗北海省际大通道，国道在项目地侧翼穿过，碾博公路邻近通过。通讯畅通，水电充足，基础设施非常优越。环境优雅。 扎兰屯市石头坑手拍粉农民专业合作社生产基地及深加工建设 的建立，将增强扎兰屯市农土草甸土为主，有机质含量平均为左右， 土质较肥沃。 社会资源状况 扎兰屯市大河湾镇交通便捷，通讯发达，地下水丰富，河流 水质洁净，空气清新，环境状况良好，完全适合项目建设。阿荣 ，年日照小时，无霜 期天，年有效积温左右，年均降水 ，降水量集中在月份，雨热同季，光照充 足，土壤类型以黑自然条件 项目建设所在地扎兰屯市位于大兴安岭东南麓，东经 年。 二农业七大体系建设规划。 综合评价 该项目的建设是落实中央文件精神的具体体现，是当前发展 农业生产的需要，是搞好农业七大体系建设的具体体现，是 国民经济社会发展宏观政策要求，是行业发展政策产业政策要 求，是地区经济现状与发展要求，也为社会主义新农村建设奠定 基础。该项目的实施单位及其技术支持单位技术力量雄厚，获得 的科研和推广成果较多，当地政府非常重视这项工作。该项目的 实施，应用较先进的加工设备使用科学的管理方法采用传统 手拍粉工艺，能扩大生产能力，增加农民收入，提高农业附加值， 项目建设具有较好的经济效益和社会效益。切合当地实际，抓住 了农业产业化中亟待解决的问题，是促进农村经济快速发展的有 效途径。 第二章项目建设背景与必要性 项目建设的背景 农业部优势农产品区域布局规划资源综合利用发展状况 自年国务院批转原国家经委关于开展资源综合利用若干 问题的暂行规定激励废物再生技术的应用还是激励再生产品市 场的扩展是减免税激励还是征收税激励等等，都还缺乏系统的研 究。再加上有 中，都不同程度存在着物利用产业发展的政策不健全，现有的些激 励政策缺乏系统性配套性和可操作性，难以全面实施，对废物回收 利用产业发展的激励作用有限。另外，对政策的激励对象和主体以及 激励的乏。由 此导致了废物回收利用的无序化，既造成资源的浪费，又造成环境的 严重污染，特别是在废旧汽车废旧轮船废旧电子产品及家用电器 城市生活垃圾工业固体废弃物等大宗废旧物的回收分解利用活动 现有的些法律 法规不系统不配套，特别是废物回收的责任废物拆解利用应遵循的 规范废物回收利用的特许经营制度对废物回收利用的监管机制 对无利用价值废物无害化处理的技术标准等方面的法律法规缺念上都未根据市场经济的需要进行及时的调整和变革，仍然停留 在计划经济时期非产用的特许经营制度对废物回收利用的监管机制 对无利用价值废物无害化处理的技术标准等方面的法律法规均水平低个百分点对共 生伴生矿进行综合开发的只占，综合回采率不足。年， 利用率由上升到粉煤灰综合利用量由年的万 吨增加到年的用还是激励再生产品市 场的扩展是减免税激励还是征收税激励等等，都还缺乏系统的研 究。再加上有 中，都不同程度存在着物利用产业发展的政策不健全，现有的些激 励政策缺乏系统性配套性和可操作性，难以全面实施，对废物回收 利用产业发展的激励作用有限。另外，对政策的激励对象和主体以及 激励对公司今后 的发展具有重要的意义。 五主要技术经济指标 项目主要经济指标见表。 序号名称单位数据备注 项目总投资万元 其中建设投资万元 建设期利息万元贯彻落实科学发展观提高资 源利用效率节能降耗和加强环境保护的项长远战略方针，对建设 节能降得出合理正确的结论，为项目业 主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。四简要结论 发展循环经济，推动节能降耗资源节约和综合利用，使工业废 弃物资源化无害化减量化，是我国害杂质技 术，并利用先进适用技术工艺和设备，降低资源消耗减少环境污 染循环利用资源的意义和现状，项目的技术设备及工程方案的合 理布置，项目建设节能措施及环境保护措施的分析，项目建设进度的 拟定，项目建设投资分析社会效益分析等方面。报告对项目的可行 性必要性进行综合分析论证，得出合理正确的结论，为项目业 主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。四简要结论 发展循环经济，推动节能降耗资源节约和综合利用，使工业废 弃物资源化无害化减量化，是我国贯彻落实科学发展观提高资 源利用效率节能降耗和加强环境保护的项长远战略方针，对建设 节能降耗资源节约型和环境友好型社会具有十分重要的意义。 本项目的建设正是在实现资源综合利用的主要步骤，对公司今后 的发展具有重要的意义。 五主要技术经济指标 项目主要经济指标见表。 序号名称单位数据备注 项目总投资万元 其中建设投资万元 建设期利息万元 铺底流动资金万元 资金筹措万元 其中企业自筹万元企业自方式缺乏科学生的比较和研究，比如政策是激励生产者还 是激励消费者是应激励废物再生技术的应用还是激励再生产品市 场的扩展是减免税激励还是征收税激励等等，都还缺乏系统的研 究。再加上有 中，都不同程度存在着物利用产业发展的政策不健全，现有的些激 励政策缺乏系统性配套性和可操作性，难以全面实施，对废物回收 利用产业发展的激励作用有限。另外，对政策的激励对象和主体以及 激励的乏。由 此导致了废物回收利用的无序化，既造成资源的浪费，又造成环境的 严重污染，特别是在废旧汽车废旧轮船废旧电子产品及家用电器 城市生活垃圾工业固体废弃物等大宗废旧物的回收分解利用活动 现有的些法律 法规不系统不配套，特别是废物回收的责任废物拆解利用应遵循的 规范废物回收利用的特许经营制度对废物回收利用的监管机制 对无利用价值废物无害化处理的技术标准等方面的法律法规缺念上都未根据市场经济的需要进行及时的调整和变革，仍然停留 在计划经济时期非产业化的运作模式上，与新的形势和发展要求格格 不入，问题表现在以下几个方面 是规范再生资源产业发展的法律法规不健全，了资源综合利用的健康发展。 二我国发展资源综合利用产业存在的问题 纵观近年来的实践可以看出，由计划经济体制转入市场经济体制 后，我国的废物回收利用无论从组织形式运作方式管理体制和认 识观元，资源综合利用潜力巨大。近几年虽然国家制定了系列鼓 励开展资源综合利用的政策和措施，但至今没有部资源综合利用方 面的国家法律，资源综合利用管理还没有纳入法制化管理的轨道，在 定程度上影响 全国工业固体废弃物产生量约为亿吨，累计堆存量超过亿吨， 占地约万多公顷。据估算，每年产生的固体废弃物可利用而未被利用的资源价值达亿元，可再生利用而没有利用的再生资源价值 亿，资源消耗高浪费大利用率低的现象依然普遍存在。如，矿产 资源总回采率仅为左右，比世界平均水平低个百分点对共 生伴生矿进行综合开发的只占，综合回采率不足。年， 利用率由上升到粉煤灰综合利用量由年的万 吨增加