革是必由之路，也是现代 金融企业发展的必然要求。 二杭锦旗农村信用合作联社基本情况 年月，经中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局批准， 成为全区第家挂牌开业的以县为单位统法人机构，标志着产权制 度和管理体制改革取得了阶段性成果。杭锦旗农村信用合作联社以发展为第要务，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，进步深化改 革，以完善法人治理结构切实转换经营机制为重点，转变观念强 化管理防范风险规范经营努力扩大业务规模，全面提升服务质 量和经营效益，同时不断强化内部管理，引入竞争激励机制，充分调 动全员工作积极性主动性和创造性，使各项业务呈现出跳跃式发展 的态势，经营效益再创新高。 机构人员情况 年月末，杭锦旗农村信用合作联社辖个营业部个 信用社个分社，共个营业网点。在岗员工名，其中本 科学历人，占员工总数的，专科学历人，占员工总数 的。具有中级以上职称的人，占员工总数的。员工 平均年龄岁。 二业务发展情况 截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社各项存款余 额万元，其中储蓄存款万元，其他存款万元。 年至年，全县农村信用社各项存款余额增加万元， 增长率为。员工人均存款由年的万元增长到了 年底的万元。各年度存款情况如下表 项目 年度 年年年年 存款总额万元储蓄存款万元 其他存款万元 截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社各项贷款余 额万元。各项贷款余额中农业贷款万元，其中农户小 额信用贷款万元，农户联保贷款万元，农村其他经济组织 贷款万元。按贷款五级分类，正常类贷款万元关注类 贷款万元次级类贷款万元可疑类贷款万元损失 类贷款万元，不良贷款占各项贷款含贴现的。各年度 贷款情况如下表 项目年 度 年年年年 贷款余额万元 贷款累放额万 元 截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社实现中间业 务收入万元，同比增加万元。其中代理保险业务手续费 收入万元，结算手续费收入万元。 截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社其他各项经 营指标情况如下 资本充足率，其中核心资本充足率 贷款损失准备充足率资产利润率 固定资产比例 提取减值准备万元。 三组建农村合作银行的必要性可行性 根据中国银行业监督管理委员会对设立农村合作银行的有关规 定，杭锦旗农村信用合作联社改制为内蒙古杭锦农村合作银行条件均 已具备。 组建农村合作银行的必要性 组建农村合作银行是农村金融体制改革的需要。 早在年，国务院在•关于农村金融体制改革的决定‣国发 „‟号文件中就提出了在城乡体化程度较高的地区，已 经商业化经营的农村信用社，经整顿后可合并组建成农村合作银行。 年，在•国务院办公厅关于进步深化农村信用社改革试点的 意见‣国办发„‟号中也明确指出，农村信用社在制度 选择上，可以实行股份制股份合作制，也可以继续完善合作制在 组织形式上，有条件地区的农村信用社可以改制组建农村商业银行 农村合作银行等银行类机构或实行以县市为单位统法人。杭 锦旗农村信用合作联社经过几年的发展和统法人改革的规范，基本 指标和条件已经全部达到了农村合作银行标准。 组建农村合作银行是支持新农村建设的需要。 建设社会主义新农村是我国当前项重要战略任务。农村信用社作为支农的金融主力军，急需摆脱制约进步发展的政策性约束。通 过组建农村合作银行，可以有效增强业务开拓能力，改变目前信贷品 种单服务领域过窄等问题，同时可以引入现代金融理财理念，提 高金融服务水平，以多品种的服务满足农村日益增长的金融需求。同 时围绕杭锦旗经济发展形势，适应农户分散化经营和集约化经营并存 的市场现状，促进经营方式的多样化，扩大经营和服务范围，以先进 的经营理念带动经营变目前信贷品 种单服务领域过窄等问题，同时可以引入现代金融理财理念，提 高金融服务水平，以多品种的服务满足农村日益增长的金融需求。同 时围绕杭锦旗经济发展形势，适应农户分散化经营和集约化经营并存 的市场现状，促进经营方式的多样化，扩大经营和服务范围，以先进 的经营理念带动经营模式的科学化。 组建农村合作银行是杭锦旗农村信用合作联社可持续发展的 需要。 随着经济金融的发展，拟组建的内蒙古杭锦农村合作银行实行的 是股份合作制，相比合作制，由于引入了股份制的成份，使法人治理 结构更为科学，有利于建立健全内部权力制衡机制，在管理上更接近 现代企业管理制度，有利于规避风险建立长效发展机制，有利于进 步树立社会形象，有利于制度创新业务创新，有利于吸引更多人 才，为又好又快发展奠定基础。 二组建农村合作银行的可行性 已通过法定程序完成了以县为单位统法人改革，为向农村 合作银行过渡迈出了第步。 按照内蒙古自治区农村信用社联合社统部署，杭锦旗农村信用 合作联社作为全区家深化农村信用社改革试点之，从年开 始了以县为单位统法人改革的申请和筹备，年初进行实质性操作，先后经过清产核资增资扩股完善法人治理结构等法定程序， 于年月日正式挂牌开业，成为全区第家挂牌开业的统 法人社。以县为单位统法人改革后，取消了各信用社法人资格，理 顺了管理体制，整合了系统资源，树立了全新的社会形象。最为重要 的是，在统法人过程中，杭锦旗农村信用合作联社按照合作金融企 业法人治理要求，完成了产权制度改革，完善了法人治理结构，为下 步的改革和发展奠定了扎实基础。 基本指标符合农村合作银行法定条件。 核心资本充足率。截止年月末，按照•商业银行 资本充足率管理办法‣相关规定计算，杭锦旗农村信用合作联社资本 充足率为，核心资本充足率为，增资扩股到万元后，资本充 足率达到，核心资本充足率达到，可满足内蒙古杭锦农村合作 银行开业三年内资本充足率不低于和核心资本充足率不低于的 监管要求同时结合自身实际情况制定了资本充足率补充机制以及呆 账准备金补充机制。 不良贷款占比低于规定比例。截至年末，按照贷款五 级分类统计口径，不良贷款占比，符合不良贷款比率低于的条 件。 其他指标均符合规定要求注册资本拟为万元人民币， 符合不低于万元人民币的标准股金均设臵为投资股，符合投 资股占股本总额比例不低于的要求，且无地方人民政府财政资金入股在开业前，所有者权益预计达到万元，符合所有者权益大于 等于股本的要求以年月日为基准日，应计提贷款损失 准备万元，实际计提万元，贷款损失准备充足率为，按要 求提足。 具备符合条件的管理团队和较高素质的员工队伍。 在统法人改革过程中，杭锦旗农村信用合作联社高级管理人员 经过中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局内蒙古自治区农村信 用社联合社的严格审核并得到认可，目前的领导班子成员平均年龄 岁，全部具备本科以上学历中级以上专业技术职称年以上 金融工作经历，完全符合农村合作银行高级管理人员任职资格。中层 管理人员均通过公开选拔竞聘上岗择优任用。 截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社现有职工人， 其中大专以上员工占，金融工作从业年以上的占，完全符 合组建农村合作银行要求。 在近几年的工作中，杭锦旗农村信用合作联社特别注重员工队伍 建设和整体素质的提高，制定了员工管理培训优质文明服务方面 的制度，形成了长效机制，并加大贯彻落实力度，起到了积极效果， 形成了梯级人才结构，为新业务开拓储备了大量人力资源，奠定了扎 实基础。 营业场所安全防范设施及与业务有关的其他配套设施情况。 按照整合资源集中发展规模经营规范管理的整体思路，对些地处边远辐射面小服务面窄业务量小的营业网点进行了 整合，从年至今，基层营业机构由个减少到个。与此同时， 投入大量资金，按照金融业经营场所相关要求，安装了电子监控设备 并实现了全辖联网，安装了防弹玻璃防尾随门报警装臵并与 联网，同时新配臵了辆防弹运钞车，安装了卫星定位系统， 个营业网点全部通过了公安部门的安全验收。安防工作得到了有 效改善，实现了连续多年安全无事故。 法人治理结构较为完善并正常发挥作用。 在统法人改革过程中，杭锦旗农村信用合作联社按照相关要求 依法合规地产生了社员代表大会理事会监事会，聘任了经营班子。 依照法定程序健全和完善了决策监督经营三位体的组织机构和 经营机制。先后制定和通过了杭锦旗农村信用合作联社•社员代表大 会议事规则‣•理事会议事规则‣•监事会议事规则‣•经营班子议 事规则‣，明确了各自的组织形式和工作程序。目前三会运行正 常。统法人后共召开了四次社员代表大会，理事会监事会经营 班子依照各自的职责发挥了作用。 各项规章制度完善。 联社集中力量，根据业务发展和经营情况，制定了各项规章制度 类项，使制度办法科学化定量化规范化系统化，具有 操作性和指导作用。各项制度汇编成册，人手册，形成了有章可依 有章可循的管理体系，做到了按制度办事，用制度管人。 根据•国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知‣国 发„‟号•中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构 行政许可事项实施办法‣中国银行业监督管理委员会令年第 号•中国银行业监督管理委员会关于印发†农村商业银行管理暂行 规定‡和†农村合作银行管理暂行规定‡的通知‣银监发„‟ 号•中国银行业监督管理委员会合作部关于印发农村商业银行 农村合作银行组建审批工作指引及农村商业银行农村合作银行组 建中清产核资工作指引的通知‣银监合„‟号•中国银 行业监督管理委员会关于农村合作银行农村商业银行市场准入监管 有关问题的通知‣银监发„‟号等文