开展了两期，合计培训人员近人。截止年，我省担保从业人员培训 开展了年，担保从业人员培训达到人次。通过这些培训，扶持了大批担保从业人员，他们充实到各个担保公司的各个部门，提高了担保公司从业 人员整体素质，提升了担保机构的抗风险能力，为我省担保业平稳发展提供 了有效保证。 担保机构整体素质逐步提高。年，国家七部委出台号令融 资性担保公司管理暂行办法四川省政府出台四川省融资性担保公司管理暂行 办法，对融资性担保机构进行规范，设置前置审批，限制经营范围，明确 基本运作规则，要求融资性担保机构全额资本金托管。受此影响，银行对合 作担保机构门槛提高。民间资金进入融资担保业速度放缓，部分新入行的担 保机构放弃开展业务，呈观望态势。全省家备案担保机构资本金为亿 元，而年开展了担保融资的备案担保机构只有家，涉及资本金亿 元，部分资本规模较小的担保机构主动退出融资性担保机构行列，变更为非 融资性担保机构，部分担保机构直接转身成为投资公司。 产业链不断发展，担保品种更加丰富。年，担保机构从自身 利益出发，进行业务调整，并着手完善产业链。部分担保公司相继成立了自 己的小额贷款公司，部分担保公司根据形势的需要开始投资融资租赁拍卖 投资管理等公司，既规范了公司业务，又实现了产品创新，延伸了产业链， 增强了担保公司的盈利能力和抗风险能力。 四川省担保市场发展前景 中小企业发展迫切需要社会信用提升机构搭建融资平台。 四川省经济近几年进入高速发展期，据相关统计数据，年全省实 现地区生产总值亿元，比上年增长，增速比上年提高 个百分点。民营经济持续快速发展，全年民营经济增加值达亿元，增速达到，占的比重达到，对贡献率达。 年全省地区生产总值已经突破万亿元大关。 据税务部门统计，年全省民营经济国税收入达亿元，占全省国 税收入比重的，同比增长全年实现地税收入达亿元， 同比增长，占全省地方税收比重的。民营经济税收贡献同比增 加。 近年来，由中小企业为主的全省非公经济占的比例始终保持以两位数 的速度上升，已成拉动四川经济增长的重要力量。 中小企业在繁荣我国经济增加就业推动科技创新中发挥着举足轻重 的作用，已经成为我国经济发展和推动社会主义和谐社会建设的重要力量。 与我国中小企业在国民经济中发挥的重要作用相比，中小企业获得的资金支 持是远远不够的。 中小企业融资难，原因是多方面的，除了企业自身原因外，我国的银行 业发展相对滞后，也影响了资金流向中小企业。从世界范围来看，台湾有 多家商业银行，香港有多家，澳门也有多家，而中国这么大的经济体， 商业银行却很少截止年底，全国共有大型商业银行家，政策性银行及 国家开发银行家，股份制商业银行家，城市商业银行家，合计家。 未计算农村信用社及农村商业银行。由于四川银行少，竞争不充分，金融服 务业基本处于卖方市场。当前四川省中小企业融资难矛盾十分突出，银行 不愿意给中小企业融资主要有以下几个方面原因 金融政策的影响。人民银行采取提高银行利率存款准备金率等货币 紧缩政策，商业银行相应提高了贷款条件，这无疑增加了中小企业贷款的难度。近年来，由于金融改革力度的不断加大，商业银行对经营效益不理想的 县级机构进行了撤并，对保留的县级机构的信贷授权授信额度也减小了。而 中小企业直接面对的金融机构就是县级机构，因此，县级金融机构的弱化使 得中小企业贷款越来越难。 金融机构贷款手续繁琐耗时耗力，使无数有意贷款的中小企业望而 却步。中小企业融资量少频率高，需要简单快捷的服务。然而，金融部门 为安全起见，必须有套完整的融资手续，这就难以满足中小企业融资简单 快捷的要求。 金融企业嫌贫爱富，使中小企业融资处于不利地位。大企业信誉好 融资量大，深得金融机构的喜欢，往往是信用资金追着贷相反，中小企业信 誉无法与国营大企业相比，融资额度又有限，金融机构融资积极性不高。 ④大企业有资具备这样的条件。 从以上分析可以看出，四川经济发展与金融的发展不相匹配，严重制约 了中小企业的发展，中小企业发展非常需要信用提升机构搭建融资平台, 中小企业快速发展形成巨大的市场需求。 近几年四川中小企业发展态势非常好，为支持中小企业发展，省政府 年月下发了四川省政府关于加快中小企业发展的决定下称决 定，该决定明确了要牢固确立中小企业在市场竞争中的主体地位， 要着力加强和改善对中小企业的政策法规融资担保科技创新生产要素 配置等综合服务。该决定要求四川省力争到年，每年新增规模以下企业，家规模以上工业企业，家，培育发展中小企业产业集群 个，小企业创业基地个，使中小企业数量规模和效益迈上个新 台阶，着力推动全民创业。 随着省内中小企业数量急剧增加，规模不断扩大，中小企业融资需求总 量将会越来越大，融资难的矛盾必然日益突出，因而为担保公司业务发展提 供了非常广阔的市场空间，为省内融资性担保公司带来巨大的业务市场。 三相关政策 从年中国确立实行社会主义市场经济体制开始，为适应市场经济需 要，为扶持中小企业发展建立新的企业信用提升机制，担保体系的建设纳 入了国家发展计划，相关政策相继出台。 年月，国家经贸委发布了关于建立中小企业信用担保体系试点的 指导意见，就指导原则模式体系担保机构的资金来源职责与程序协 作银行风险控制及责任分担内外部监管及组织实施等内容作了明确规定。 年月，财政部发布中小企业融资担保机构风险管理暂行办法， 对担保机构的内部组织结构自主经营管理项目评估决策与监管财务 管理办法担保准备金的提取等作了规定。 年月日，全国人大常委会通过中华人民共和国中小企业促进法， 该法明确了国家中小企业发展基金支持建立中小企业信用担保体系，鼓励各 种类型的担保机构为中小企业提供信用担保。 年国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担 保体系建设意见的通知，该通知明确规定国家用于促进中小企业发展的各 种专项资金基金中，安排部分资金用于支持中小企业信用担保体系建设。年月四川省人民政府办公厅下发关于进步加强中小企业信用担 保体系建设的实施意见，该文规定，在四川省注册的担保公司除享受国家 对营业税优惠政策外，同时享受西部大开发税收优惠政策，企业所得税按 申报。 年月工业和信息化部与国家税务总局联合下发关于中小企业信用 担保机构免征营业税有关问题的通知，该文规定对符合条件的担保机构享 受三年营业税减免的优惠政策。 年月日，财政部工业和信息化部下发中小企业信用担保资金 管理暂行办法。该文按照四补奖，即资本金补充保费补贴业务补 助损失补偿和创新奖励等扶持重点，明确了财政扶持的对象原则条件 方式，极大的鼓励和推动了担保和再担保的发展。 年月日，国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 发布，该文鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，支持民间资本发起设 立信用担保公司，完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。 年月至月，中国银监会陆续发布了融资性担保公司信息披露指 引融资性担保公司内部控制指引融资性担保公司公司治理指引融 资性担保机构经营许可证指引融资性担保机构重大风险事件报告制度 关于加强融资性担保行业统计工作的通知机构概览融资性担保行 业年度发展与监管情况报告和融资性担保公司董事监事高级管理人 员任职资格管理暂行办法等配套文件，加快了融资性担保法制建设进程。 从上述国家各级政府出台的系列文件可以看出，国家产业政策对我国 担保行业的发展是大力支持和积极鼓励的。二拟设公司情况 基本情况 拟成立的四川新蜀融资担保有限责任公司以下简称四川新蜀基本 情况如下 企业名称四川新蜀融资担保有限责任公司最终以出资人共同讨论后 经工商行政管理机关的核名为准 法定地址控股股东提议，股东预备会商定 经营范围贷款担保，票据承兑担保，贸易融资担保，项目融资担保， 信用证担保，担保责任再担保，债券发行担保，其他融资性担保业务最终 以登记管理机关核准的经营范围为准。 注册资本，万元人民币，大写壹亿元人民币 经营期限经营期限年。经营期限满后，经公司股东会批准可以延 续经营期限。 公司股权结构 股东名称出资金额万元出资方式持股比例 四川国有资产投资管理有限责任公司，货币 ，货币 货币 合计，货币 二出资人简介 四川新蜀担保公司主要发起人出资人系批遵纪守法信誉良好实 力雄厚的优秀企业及优秀企业家，具有丰富的经营经验，成功的经营经历，丰富的社会资源以及具备持续出资能力，主要出资人简介如下 四川国有资产管理有限责任公司 四川国有资产管理有限责任公司成立于年月日，注册资本 万元，具备资质，公司经营范围为 。公司主 要重大业绩 。 公司连续年度盈利。截止年月日，该公司所有者权益 为元。 有限公司 有限公司成立于年月日，注册资本万元，具备 资质，公司经营范围为 。公司主 要重大业绩 。 公司连续年度盈利。截止年月日，该公司所有者权益 为元。 有限责任公司 有限责任公司成立于年月日，注册资本万元， 具备资质，公司经营范围为 。公司主 要重大业绩 目录 项目背景分析 担保业国内发展概况 二担保业省内发展概况 三相关政策 二拟设公司情况简介 基本情况 二出资人简介 三拟设公司组织架构 四拟设公司候选高级管理人员简介 五公司管理 三业务发展计划及市场营销 业务发展计划 二拟开展业务简介 三公司经营策略 四客户开发措施 四