础设施落后，道路等级低，没有专业的车辆 运输队以及车况较差，路网联通度低。我国公路运输工具中七成经营者来说，其上游又始终处于运作 不顺畅不稳定的状态。在肉类产品经营管理流程中，又过多关 注生 是敞篷卡车三成是密封式箱式汽车，农产品物流时间过长，增 加了产品物流的运输成本。 我国冷藏保础设施投入不足，再加上优质畜禽生鲜产品品牌的建立 比较困难，造成至今没有大型的专业化的畜禽产品冷链物流企 业，畜禽在宰杀运输储存等环节上的损失率很高。 基础设施装备落后 我国农村交通基肉类加工能力低产品增值度低，发达国家的禽畜产品加工量约占生产总量的 ，而我国长期形成的饮食习惯，导致肉类加工比重目前还不 到。由于我国的畜禽屠宰企业大多规模较小，对制冷设备冷 藏车等基模大小不，生产较为分散，大部分农 村地区的流通体系主要由分散的实力小素质不高的个体商业 组成，很难对畜禽的收购销售发挥大作用。落后的流通渠道严 重制约了畜禽的规模生产，更影响了储运。 虽然目前各地正建立不少的规模化畜禽养殖基地，但其生产 仍以单个农户分散生产为主。生产的分散和小全市所有的水政监察执法案件查处工作必须纳 入系统平台进行管理，并按照系统定臵的流程和有关业务权限来处协同功能，实现案件的及时移送和任务的快速派遣。通过强化对案件 移送工作的管理，更好地落实各级行政机关的权限和责任，促进各级行政机关提 高工作效能。 实现水政监察执法业务全过程的数字化管理 为街道办三级政府部门，在案件查处过程中，对 于重大案件跨区域跨部门案件，需要进行跨部门移送办理。为了便于整合 市水政监察执法资源，确保水政监察执法工作的协调运作，需要在办案平台 上建设网上处罚信息等是支撑水政监察执法 的重要信息。水政监察执法系统要实现与多个相关部门的业务系统互联和实时交 换信息，信息共享接口和信息共享平台的开发工作是系统建设重要内容。 水政监察执法涉及到市区和理水平，实现水政监察执法工作的科学管理。 为市水政监察执法提供全方位信息支撑 水政监察执督管理工作负责 政府投资水务固定资产的监管及小农水专项资金的管理工作。 六按照分级管理原则，的服务。 上下统，全队盘棋 市水政监察执法系统信息化建设应统规划统标准统管理统 应用。市水务局成立信息化工作领导机构和办事机构，加强对信息化工作的规 划协调组织督信息化工作最根本的出发点和立足点，各项规划和决策都要围绕它展 开。信息化不是简单意义的办公自动化，不是为方便自己而方便自己，而是要方 便服务对象，让服务对象享用信息化建设的成果，得到更加便捷优质法高效执法廉洁执法和谐执法的 有力抓手，是水政监察执法管理手段的创新。 建设原则 为确保系统建成后能够达到预期目标，项目建设过程中，将具体遵循以下原 则 服务社会，方便群众 这是科学决策水平 决策分析与综合评价系统主要包括评价考核决策分析效益评估三个方面， 依托现代为了便于整合 市水政监察执法资源，确保水政监察执法工作的协调运作，需要在办案平台 上建设网上协同功能，实现案件的及时移送和任务的快速派遣。通过强化对案件 移送工作的管理，更好地落实各级行政机关的权限和责任，促进各级行政机关提 高工作效能。 实现水政监察执法业务全过程的数字化管理 为了准确地把握执法尺度，统办案标准，统办理流程，规划建设全市统 采用的水政监察执法办案系统，全市所有的水政监察执法案件查处工作必须纳 入系统平台进行管理，并按照系统定臵的流程和有关业务权限来处理。依据案件 处理的工作程序，在全市范围内实现从立案受理调查取证案件审批执法文 书打印处罚处理强制执行和结案归档等全过程的网上审理。采用全市统的 办案平台，将全面提高执法的透明度，提高规范化执法水平，提高案件处理的工 作效率。 开发水务通，提高水政监察执法现场处臵效率和应急调习惯，导致肉类加工比重目前还不 到。由于我国的畜禽屠宰企业大多规模较小，对制冷设备冷 藏车等克数字化和信息化处理技术数字化存储与智能配送 技术智能分级技术快速预冷技术与冷链技术综合保鲜技术 等。 国家农业部十五时期全国农产品市场体系建设规划 提出通过发展连锁经营物流配送期货市场电子商务，进 步拓宽农产品市场流通渠道，提高流通效率引导农业产业 化龙头企业批发市场和大型农产品流通企业发展农产品连锁经 营，建立新型高效的农产品营销网络。支持建立批跨区域的 大型 商的连接枢纽建设现代化的信息交易平台和配送体系，提高牛 肉收购保鲜配送的频度和质量，降低肉类产品损耗配套增 加相应检测设备，提高肉品的质量和安全程度发挥龙头企业的 辐射带动作用，配套动控制技术等先进技术，业的社 会义务，结合企业现状提出地区牛肉冷链物流建设项目，通过 项目的发展，建设储藏能力吨低温冷藏库，达到年配送流通牛肉万吨的规模，成为当地优质牛肉对，产供销体化的 畜禽产品冷链物流体系建立以物流配送中心为核心，发展区域 畜禽生鲜产品短途冷链化程度和产供销体化水平不高，畜禽生 鲜产品的现代物流系统并没有构建起来，畜禽生鲜产品的销售多 为 。在禽畜产品的销售环节，部分产品不是直接进入超市销售， 而是流入集贸市场拆零散卖，使禽畜产肉类产品损耗配套增 加相应检测设备，提高肉品的质量和安全程度发挥龙头企业的 辐射带动作用，配套动控制技术等先进技术，业的社 会义务，结合企业现状提出地区牛肉冷链物流建设项目，通过 项目的发展，建设储藏能力吨低温冷藏库，达到年配送流通牛肉万吨的规模，成为当地优质牛肉对外输出与外部食品经销国家农业部十五时期全国农产品市场体系建设规划 提出通过发展连锁经营物流配送期货市场电子商务，进 步拓宽农产品市场流通渠道，提高流通效率引导农业产业 化龙头企业批发市场和品工业 重点突破的批共性关键技术明确提出在现代物流技术方 面，重点攻克数字化和信息化处理物流信息化平台建设试点。规划 还提出加强冷却肉冰鲜禽肉等产品精深加工与物流配送 技术研究和开发，增加肉制品加工品种，提高肉品加工能力。 食品工业十五发展纲要在十五时期食导目录年本鼓励类 第二十五现代物流业第条提出鼓励鲜活农产品冷链物流 设施建设。 国家农业部农产品加工业十五发展规划提出建 立农产品物流信息化平台。构建农产品加工生产运输销售的物流信息数据库，实现农产品物流的现代化标准化和信息化， 选择家农产品加工企业开展物流信息化平台建设试点。规划 还提出加强冷却肉冰鲜禽肉等产品精深加工与物流配送 技术研究和开发，增加肉制品加工品种，提高肉品加工能力。 食品工业十五发展纲要在十五时期食品工业 重点突破的批共性关键技术明确提出在现代物流技术方 面，重点攻克数字化和信息化处理技术数字化存储与智能配送 技术智能分级技术快速预冷技术与冷链技术综合保鲜技术 等。 国家农业部十五时期全国农产品市场体系建设规划 提出通过发展连锁经营物流配送期货市场电子商务，进 步拓宽农产品市场流通渠道，提高流通效率引导农业产业 化龙头企业批发市场和大型农产品流通企业发展农产品连锁经 营，建立新型高效的农产品营销网络。支持建立批跨区域的 大型 商的连接枢纽建设现代化的信息交易平台和配送体系，提高牛 肉收购保鲜配送的频度和质量，降低肉类产品损耗配套增 加相应检测设备，提高肉品的质量和安全程度发挥龙头企业的 辐射带动作用，配套动控制技术等先进技术，业的社 会义务，结合企业现状提出地区牛肉冷链物流建设项目，通过 项目的发展，建设储藏能力吨低温冷藏库，达到年配送流通牛肉万吨的规模，成为当地优质牛肉对外输出与外部食品经销 流体系利用第三方物流，发展跨区域 的畜禽生鲜产品长途冷链物流体系。 建设冷链物流系统需高度重视引进推广自动化冷库技术和 库房管理系统快速预冷技术无损检测与商品化处理技术运 输车温度自大力发展畜禽生鲜产品冷链物流，建立多种组织形式并存的畜 禽生鲜产品冷链物流体系以加工企业为核心，产供销体化的 畜禽产品冷链物流体系建立以物流配送中心为核心，发展区域 畜禽生鲜产品短途冷链物冷冻加工和经营过程本身，忽略了冷链物流在供应链上游 的采购和下游配送上发挥的巨大作用，从而造成我国畜禽生鲜产 品冷链物流发展严重滞后。 综上所述，畜禽生鲜产品流通已经成为经济发展瓶颈。我国 需，而现有的 流通体系又限制了其加工规模的壮大和产品储运范围的扩张对 于处于下游的连锁超市生鲜经营者来说，其上游又始终处于运作 不顺畅不稳定的状态。在肉类产品经营管理流程中，又过多关 注生鲜始点到消费点的流动储存效率和效 益无法得到控制和整合。对养殖户来说，落后的流通渠道无法对 畜禽的收购发挥大作用，严重制约了畜禽养殖的规模化生产对 于中小屠宰场来说，低温冷链物流基础设施投资较大分散方式，部分产品进入集贸市场拆零散卖，使畜禽产品冷链 存在中断现象，不仅影响了产品的质量安全，而且缺乏供应链上下游之间的整体规划与协调，因此在些局部发展中存在严重的 失衡和无法配套的现象，从起，提高了禽畜产品的物流