【70页】高升镇边东村边东村社区服务站建设项目建议书源文档

随着工业化信息化城镇化市场化国际化的进程逐 步加快，我国城乡基层社会推进。

统筹城乡社区服务体系规划服 务设施建设服务资源配置服务队伍建设服务产品供给，逐 步正在发生着深刻变化，对社区服务体 系建设提出了新的要求。

适应城镇化和老龄化加快发展，有效满 足社区整合不够， 社会参与机制亟待完善。

十二五时期是社区服务体系建设的关键时期，实现全面 建设小康社会的目标离不开社区服务，满足城乡居民过上美好生 活的新期待离不开社区服务，维护社会的和谐稳定富，社区公共服务城乡差距巨大，需 求和供给脱节，供给方式单。

社区服务人才短缺素质偏低， 结构亟待优化。

社区服务体制机制不顺畅，缺乏统规划，投入 不足各自为政重复建设的问题较为突出，资源，仍然存在许多困难和问题，也面临许多机遇和挑战。

存在突 出问题是，城乡社区服务发展严重失衡，社区服务设施严重短 缺，街道社区仍然缺乏服务场所，农村社区服务设施建设刚刚 起步。

社区服务内容亟待丰生活水平和生活质量的民心工程，是拉动内需扩大就业促进经济发展方式转变的配套工程，是加强和创新社 日本及欧盟国家物流也发展到了较高水平。

就这些国家物流成本 占的百分比而言，美国为，日本为表。

从国外物流业年的发展进程看，国外物流业的发展主要得益于 稳定的经济增长发达的信息技术宽松的法制环境和经济的全 球化区域化和集团化。

专业的管理队伍和先进的计算机网络与 通信手段，使物降低企业运输及配送费用，实现零库存优化资 金流等途径，实现企业经营成本节约的创造增值价值的活动。

现代物流的特点及发展趋势 发展特点 国外现代物流业的发展水平以美国日本和欧盟国家为代值活动。

对物流信息功能的理解 物流是对企业经营计划制定存量管理产品跟踪市场需 求分析及产品流通运作等经营环节具有决策支持功能的信息服务 活动。

对物流价值功能的理解 物流是通过成品库存销售相 关的运输仓储配送包装等进行体化管理的生产活动。

对物流增值功能的理展提供了有力的保障。

年月份国家九部委联合制订了发展 中国物流产业的相关政策，包括放宽准入简化审批未得到充分发挥。

配臵在物流产业内部的设备陈旧落后，服务水平低，满足 不了经济社会发展需要。

缺乏完善而有效的行业协调机制。

市场集中度低。

大部分物流企业规模较小，尚未形成规模 经济。

开花，张桌子部电话就能成立家物流公司。

目 前物流业相对其他产业发展滞后。

具体表现为 基础设施不足，技术装备落后。

物流的专业化网络化信息化和社会化程度不高，物流 的功能作用尚企业与物流需求者 之间建立更紧密有效的联系。

我国物流业发展概况 在我国，物流业的发展正处于起步阶段。

物流作为种新兴 的行业，国内很多人对物流的概念理解不透彻，导致物流公司在 国内遍地服务的企业。

物流企业与传统的运输企业的不 同之处在于，物流服务企业在货物的实际移动链中并不是个 现代物流的特点及发展趋势 发展特点 国外现代物流业的发展水平以美国日本和欧盟国家为代表。

从国外物流业年的发展进程看，国外物流业的发展主要得益于 稳定的经济增长发达的信息技术宽松的法制环境和经济的全 球化区域化和集团化。

专业的管理队伍和先进的计算机网络与 通信手段，使物流服务不断向快速便捷优质高效成本低廉的目标迈进，物流设施与业务范围也随之迅速发展和扩大。

美国 日本及欧盟国家物流也发展到了较高水平。

就这些国家物流成本 占的百分比而言，美国为，日本为，英国为， 法国为，德国为，均居世界领先地位。

发展趋势 从现代物流的发展特点看，物流业己进入成熟阶段，物流业 的进步发展主要是物流内涵的拓展过程延伸覆盖面的扩大 以及物流管理的日益专业化标准化和信息化。

物流服务的内涵将继续拓展 物流服务从最初只解决运输问题构亟待优化。

社区服务体制机制不顺畅，缺乏统规划，投入 不足各自为政重复建设的问题较为突出，资民开展邻里互助等群 众性自我互助服务活动，为老幼病残优抚对象等困难群体提供 服务。

倡导并组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠互帮互 助承诺服务，为社区困难群体提供帮扶服务。

依托社区志愿服务组织，建立政府倡导社区组织扶持专业社工引领驻区单 位和居民广泛参与的社区志愿互助服务新格局。

大力发展便民利民服务。

鼓励和支持各类组，到 年初步构建起较为完善的城乡社区服务设施服务内容服务队 伍服务网络和运行机制。

合理配置社区服务设施。

按照国家有关标准配置城乡社 区综合服务设施，原则上每百户居民不低于平方米。

力争施建设有关的资金项目突出重 点，强化特色，实施分类指导，力戒形式主义。

三发展目标 从我国基本国情和经济社会发展现实出发，按照统筹推进城 乡社区建设的总体要求，兼顾城乡特点，逐步缩小差距励和支持社会 组织企事业单位和社区居民参与社区服务，完和便民利民特点，增强社区服务可持续发展能力。

大力培育和 发展各类公益性服务性互助性的社会组织， 我国社区服务体系建设面临的新形势和新要求，从统筹城乡社区 建设出发，以社区综合服务设施建设为抓手，有效回应居民的利益诉求，化解基 层社会矛盾，需要加快社区服务体系建设。

二指导思想基本原则合理配置社区服务设施。

按照国家有关标准配置城乡社 区综合服务设施，原则上每百户居民不低于平方米。

力争施建设有关的资金项目突出重 点，强化特色，实施分类指导，力戒形式主义。

三发展目标 从我国基本国情和经济社会发展现实出发，按照统筹推进城 乡社区建设的总体要求，兼顾城乡特点，逐步缩小差动，为老幼病残优抚对象等困难群体提供 服务。

倡导并组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠互帮互 助承诺服务，为社区困难群体提供帮扶服务。

依托社区志愿服务组织，建立政府倡导社区组织扶持专业社工 健全激励保障机制，通过政府购买服务等方式，鼓励和支持社会 力量广泛参与志愿服务活动，推动社区志到制度和党员社区表现反 馈制度，充分发挥共产党员的先锋模范作用，组织和带动共青团 员公务员专业技术人员教师青少年学生以及身体健康的 离退休人员等加入志愿者服务队伍。

加强志愿服务管理，建立。

公共投入要向农村和中西部地区倾 斜，向困难社区倾斜，向特殊困难群体倾斜。

建立基层人民政府 主导社区组织协助社会力量参与的社区公共服务新格局。

大力发展社区志愿互助服务。

根据社区居民构成，培育 不同类型不同层次的社区志愿服务组织，积极推行社区志愿者 注册登记制度，党员到居住地社区报到制度和党员社区表现反 馈制度，充分发挥共产党员的先锋模范作用，组织和带动共青团 员公务员专业技术人员教师青少年学生以及身体健康的 离退休人员等加入志愿者服务队伍。

加强志愿服务管理，建立 健全激励保障机制，通过政府购买服务等方式，鼓励和支持社会 力量广泛参与志愿服务活动，推动社区志愿服务规范化制度 化法制化。

鼓励和支持驻区单位和社区居民开展邻里互助等群 众性自我互助服务活动，为老幼病残优抚对象等困难群体提供 服务。

倡导并组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠互帮互 助承诺服务，为社区困难群体提供帮扶服务。

依托社区志愿服务组织，建立政府倡导社区组织扶持专业社工引领驻区单 位和居民广泛参与的社区志愿互助服务新格局。

大力发展便民利民服务。

鼓励和支持各类组，到 年初步构建起较为完善的城乡社区服务设施服务内容服务队 伍服务网络和运行机制。

合理配置社区服务设施。

按照国家有关标准配置城乡社 区综合服务设施，原则上每百户居民不低于平方米。

力争施建设有关的资金项目突出重 点，强化特色，实施分类指导，力戒形式主义。

三发展目标 从我国基本国情和经济社会发展现实出发，按照统筹推进城 乡社区建设的总体要求，兼顾城乡特点，逐步缩小差距励和支持社会 组织企事业单位和社区居民参与社区服务，完善民主决策机制， 发挥多元主体在社区服务体系建设中的作用。

资源整合，共建共享。

充分发挥现有服务设施和网络作 用，逐步整合与社区服务设与。

发挥政府在规划制定政策引导 资金投入监督管理等方面的主导作用，确保社区服务的公益性 和便民利民特点，增强社区服务可持续发展能力。

大力培育和 发展各类公益性服务性互助性的社会组织，鼓立城乡统的社区公共服务制度，促进城乡社区基本公共 服务均等化。

整体推进城乡社区服务资源共享组织共建队伍 共管力度，逐步形成以城带乡以乡促城优势互补共同提高 的局面。

政府引领，社会参第标准， 真正把城乡社区服务体系建设成为服务居民造福居民的民心工 程。

统筹城乡，整体推进。

统筹城乡社区服务体系规划服 务设施建设服务资源配置服务队伍建设服务产品供给，逐 步建的社区服务需求。

二基本原则。

以人为本，服务居民。

始终把实现好维护好发展好社区 居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民的服务需求 作为第信号，把居民满意程度作为检验工作成效的促进政府公共服务 居民志愿互助服务商业性便民利民服务向社区覆盖，逐步建 立面向全体社区居民，主体多元设施配套功能完善队伍健 全机制合理的城乡社区服务体系，不断满足城乡居民日益增 长展观，全面梳理总结十五期间社区建 设尤其是社区服务体系建设的成功经验和做法，系统分析当前 我国社区服务体系建设面临的新形势和新要求，从统筹城乡社区