1、“..... 依据相关规定，食品生产加工企业在食品外包装上加贴标志必须具备三个要件 属于国家质检总局按照规定程序公布的实行食品质量安全市场准入制度的食品 从事该食品生产的企业已经取得食品生产许可证并在有效期内 出厂的食品经检验合格。 五工业产品生产许可证和食品标志的关系。 工业产品生产许可证制度发展历程。 工业产品生产许可证制度最早可追溯到世纪年代初。年经五届全国人大三次会 议批准，国务院决定对全国重要工业产品实行强制性的生产许可证管理，并于年月颁布 实施了工业产品生产许可证试行条例国发号，以行政法规的形式正式确立了 工业产品生产许可证管理制度。该试行条例只设定了禁止条款，没有设定处罚条款。此后，在 年月日又发布了工业产品质量责任条例国发号，在这个条例 里设定了处罚条款。为有效落实执行好上述两个条例，年月日国家经委国家工商局 国家标准局商业部国家物资局中国工商银行中国农业银行联合下发了严禁生产和销售 无证产品的规定经质字号文件，明确了些具体问题和职责分工......”。

2、“.....规定了行政不作为责任追究办法，进步强调为确保重要工业产品 的质量，加强对国家实施生产许可证的工业产品的管理，特制定本规定。。任何单位或个人， 不得生产和销售无证产品。这些法规文件对于规范工业企业生产行为，确保重要工业产品质量， 建立完善的工业产品生产许可证制度，起到了重要作用。年月日国务院令第号公 布工业产品生产许可证管理条例以下简称条例，将工业产品生产许可证试行条例 废止，这标志着工业产品生产许可证制度经过多年的发展，进入了个新的发展时期。工业 产品生产许可证制度经过多年的发展，有两大变化是审查发证部门变化。至 年的创建实施阶段，由各行业部门负责审查发证，地方技术监督部门主要负责行政执法。 年政府机构改革以后的规范调整阶段。由部门发证逐步调整过渡为由国家质量技术监督局现改 为国家质检总局统发证。二是产品种类变化。从历史上类调整到年的类。 年经国务院行政审批办逐项审查，将发证产品进步调整到类产品。到了年条例颁 布后......”。

3、“.....决定对食品这大类和类非食品工业产 品实行生产许可证制度管理。实行生产许可证制度管理的非食品类工业产品查询网址 这次调整是根据条例第二条的规定，紧紧围绕食品安全人身 财产安全金融安全通信质量安全劳动安全生产安全和公共安全七个方面的产品确定的， 也符合条例第三条规定。 工业产品生产许可证和食品标志的关系。 依据工业产品生产许可证管理条例第二条规定，国家对生产重要工业产品的企业实行 生产许可证制度，其中第项就是直接关系人体健康的加工食品。食品生产许可证是工业产品许 可证制度的个组成部分，是为保证食品的质量安全，由国家主管食品生产领域质量监督工作的 行政部门制定并实施的项旨在控制食品生产加工企业生产条件的监控制度，称之为食品质量 安全市场准入制度。可见，并非是生产食品企业的专利，凡是生产列入目录产品的企 业，包括生产食品和非食品的企业，都应取得工业产品生产许可证，并按条例规定予以标注。 以下是列入目录的部分农资产品......”。

4、“.....它包括项具体制度对食品生产企业 实施生产许可证制度。对于具备基本生产条件能够保证食品质量安全的企业，发放食品生产 许可证，准予生产获证范围内的产品未取得食品生产许可证的企业不准生产食品。 对企业生产的食品实施强制检验制度。未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。对于不具 备自检条件的生产企业强令实行委托检验。对实施食品生产许可制度的产品实行市场准入标志 制度。对检验合格的食品要加印贴市场准入标志标志，没有加贴标志的食品不准 进入市场销售。目前我国已经公布对类食品实施食品质量安全市场准入制度，也就是说公布 的类食品必须取得食品生产许可证并且加贴标志方准上市销售。 六食品标志与不是认证标志，是企业获得种产品生产许可的标志。 工业产品生产许可证是发给企业的......”。

5、“.....不是对产品的认证。按照认 证认可条例认证认可对食品安全监管的部门分工进步作了明确工商部门负责食品流通 环节的质量监管，要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经 营食品行为，加强上市食品质量监督检查，严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处 食品虚假广告商标侵权的违法行为要将营业执照发放吊销注销等情况及时通报质检卫 生部门。国家工商行政管理总局关于工商行政管理部门对流通领域工业产品生产许可证监督 管理职权的答复工商法字号也作出了明确的答复，进步明朗化了工商部门 在对流通环节工业产品生产许可证监督管理上的职能职权。这些都充分确定了工商部门对流通环 节食品安全监管的职责，也说明了在对流通环节食品标志监管上工商部门是主体适格的，是 有职责依据的。 二工商部门在实施流通环节食品标志监管上的职权依据。 标志是食品市场准入制度......”。

6、“.....对涉嫌违反本条例的行为进行 查处并可以行使下列职权向有关生产销售或者在经营活动中使用列入目录产品的单位和 检验机构的法定代表人主要负责人和其他有关人员调查了解有关涉嫌从事违反本条例活动的 情况二查阅复制有关生产销售或者在经营活动中使用列入目录产品的单位和检验机构的 有关合同发票账簿以及其他有关资料三对有证据表明属于违反本条例生产销售或者 在经营活动中使用的列入目录产品予以查封或者扣押。县级以上工商行政管理部门依法对涉嫌 违反本条例规定的行为进行查处时，也可以行使前款规定的职权。 三工商部门在实施流通环节标志监管上对具体违法行为的定性和查处依据。 条例第五条规定任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和 个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。因此要注意条例 调整的三个环节生产环节销售环节经营活动中使用环节......”。

7、“.....销售环节既好理解又好执行。经营活动中使用，是指企业在生产经营过程中使 用了生产许可证管理的产品，不包括个人消费的行为。比如，房地产开发商购进水泥钢筋混凝 土用变形钢筋建筑外窗电线电缆建筑防水卷材电焊条等等，在开发建筑过程中使用，属 于在经营活动中使用行为，水泥钢筋混凝土用变形钢筋建筑外窗电线电缆建筑防水 卷材电焊条均属于目录产品，那么房地产开发商就必须购买取得生产许可证企业生产的产品， 否则就违犯条例。当然就食品来讲主要存在销售环节。条例第四十八条明确规定了罚则 销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品的，责令改正，处万元以上 万元以下的罚款有违法所得的，没收违法所得构成犯罪的，依法追究刑事责任。 三在监管流通环节无标志食品中的需注意的几个问题。 将标志认定为国家标准，依据中华人民共和国产品质量法执法。 在流通环节食品标志的监管中，有部分执法人员将标志认定为国家标准......”。

8、“.....责令停止生产销售，没收 违法生产销售的产品，并处违法生产销售产品包括已售出和未售出的产品，下同货值金 额等值以上三倍以下的罚款有违法所得的，并处没收违法所得情节严重的，吊销营业执照 构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法。这是没有理解标志的含义所导致的，也是对国家 标准的误解。依据中华人民共和国标准化法的相关规定，国家标准是指全国范围内统的技 术要求，由国家标准化管理委员会负责制定的，比如水泥的国家标准月饼的国家标准等。也就 是说标志是种市场准入标志而非是国家标准，就不能依据中华人民共和国产品质量法 执法。 二将所有上市销售的无标志食品都视为无食品生产许可证食品进行处理。在执 法实践中，对类纳入生产许可证管理的食品检查中，往往会把外包装上未标示标志的食品 全部依据违反工业产品生产许可证管理条例第五条之规定按照销售未取得生产许可证的列入 目录的产品来定性，没有正确把握好以下两个关系......”。

9、“.....后来由明文规定纳入食品质量安全市场准入制度的，但是这部分食品还在保质期内上市 销售。比如，检查中发现上市销售的生产日期为年月以前生产的在保质期内的类无 标志食品，我们就不能概而论进行查处。所以在监督检查过程中我们就应该区别对待，不 应该纳入查处范畴的坚决不能乱查处。 食品生产企业在生产本批次的食品前已经取得食品生产许可证，并且也经过出厂检 验的，但是未将标志标示在食品外包装上而上市销售的，也不能按照销售无生产许可证食品 查处。基于外包装无标志食品，有些存在食品强制认证的时间和生产时间之间的时间差问题， 有些存在有生产许可证但是未在食品外包装上标注的问题。针对不同的问题，对待不同的问题就 不能概而论以无标注就是无生产许可证进行处理。在具体的执法实践中要按法律法规的不 同规定进行监管。 是已经取得食品生产许可证，但是在预包装食品标签上未标注。对于此类行为......”。