市烈士陵园灾后迁建项目资金申请报告.doc文档完整版下载

三项目编制依据和原则项目编制依据国家防震减灾规划安徽省十二五防震减灾规划滁州市十二五防震减灾规划安徽省人民政府办公厅转发省地震局关于做好年全省防震减灾工作意见通知皖政办„‟号省地震局关于做好年全省防震减灾依法行政和行政执法工作通知皖震发防„‟号关于进步加强全市防震减灾工作若干意见滁政„‟号安徽省防震减灾条例国家及地方有关建筑工程设计规范及标准民用建筑设计规范投资项目可行性研究报告编写指南年试用版项目单位提供有关资料二项目编制原则综合考虑防震减灾综合用房作用，合理安排用地。

注重综合用房实用性，要求具备在防震减灾抗震救灾中发挥重要作用水平，拒绝形象工程。

对施工严格要求，紧抓工程质量，安全施工。

要求项目施工及投入使用时节能减排，保护环境，减少对环境不利影响。

综合考虑项目影响与效益，为项目提供有效使用建议。

四可行性研究编制范围本报告拟对项目提出必要性及可行性项目建设所在地自然条件与社会经济条件建设规模项目场址选择与建设条件建设方案环境与保护项目组织管理与进度安排效益分析等方面进行研究与评价，从而得出结论。

第二章项目可行性与必要性项目必要性保障凤阳县经济社会发展需要年是我国十二五规划开局之年，也是凤阳县平稳较快发展重要年。

凤阳县不断调整产业结构，以适应市场经济发展，确定并实施了强化工业调整农业开发旅游业带动发展第三产业总体战略规划，紧围绕构建和谐凤阳人文凤阳生态凤阳魅力凤阳和打造中国最具竞争力硅玻璃产业基地中国优秀旅游目地城市和国家级现代农业强县奋斗目标，大力实施工业强县城镇带动稳农固本转型升级开放合作科教兴县六大战略，经济和社会事业取得了长足进步。

年，实现财政收入亿元，粮食总产达万吨，实现地区生产总值亿元，全县城镇在岗职工年平均工资元，农民人均纯收入元。

经济社会快速发展对防震减灾提出了更高要求。

随着工业化城镇化进程不断加快，社会财富快速积累，人口更加集聚，地震灾害对经济建设破坏性对社会产生负面影响愈加严重，防震减灾事业责任重大任务艰巨。

凤阳县发展需要有充足防震减灾工作来保障。

汶川特大地震再次警示我们，凤阳县防震减灾基础还很薄弱，与日益严峻震情形势很不适应，与经济社会发展与人民群众对地震安全要求很不适应。

没有坚实防震减灾基础，就难以保障凤阳县持续快速平稳地发展，就难以保障人民群众日益改善生活，难以保障凤阳县广大群众根本利益。

二提高防震减灾技术水平迫切需要在当今科技不断进步环境下，防震减灾技术水平也是日新月异。

年月举办第五届大阪防震减灾技术展览会上，展出了包括防震减灾设备及技术地震预测设备对策技术非常用食物水燃料地震警报装置各种储备设备，防水带水处理装置，泥石流落石探测设备及技术，避雷器雷击防护制品海啸预测防范技术，飓风气象监视技术气象分析技术等。

展会期间还组织技术交流设备推介现场演示地域防灾对策演讲会等活动。

我国也于年月举办了年北京国际减灾救灾装备及技术展览会。

然而，凤阳县地区防震技术设备不足是防震减灾工作中个突出问题农村农居抗震设防要求还没有得到落实应急救援体系不够完备，灾情速报能力应急处置能力救援实战能力还不够强，物资储备难以满足抗大震巨灾要求监测预报水平还停留在震后预报上，震前预警系统没有建立。

在安徽省十二五防震减灾规划中，明确要求了完善充实省市县地震监测设施，加强测震前兆流动观测等网点建设，达到县台布局要求以郯庐断裂带皖江城市带为主，兼顾市县行政区基本单元，建设地震烈度速报台网，建立地震预警信息发布系统。

这些工作开展都对凤阳县防震减灾技术设备现代化网络化水平提出了更高要求。

提升凤阳县防震减行单位选择四设计施工与安装五调试与运转第七章工程招标招标方案编制依据二招标范围三招标组织形式四招标方式第八章环境影响评价环境功能区划二环境保护执行标准三环境质量现状四项目建设与运营对环境影响五环境保护措施第九章社会效益评价结论与建议第章总论项目概况项目名称凤阳县防震减灾抗震救灾综合用房建设项目二项目单位凤阳县地震办公室三建设地点凤阳县承山路号原县地震办公室旧址四项目单位概况凤阳县地震办公室，隶属于凤阳县科学技术局，主要工作职责如下负责防震减灾工作方针政策法律法规贯彻执行，结合本地实际编制相应实施方案和细则，并组织实施。

制定全县防震减灾中长期规划，并组织实施。

会同有关部门拟订防震减灾工作预案和破坏性地震应急预案，并协助政府监督落实承担县政府抗震救灾指挥机关办事机构职责参与震情速报灾情速报震灾评估和震后恢复重建工作。

依法管理全县范围内新建扩建改建建设工程抗震设防要求核定，和重大建设工程地震安全性评价监管工作以地动参数和烈度表述抗震设防标准，管理本行政区内地震烈度区划和震害预测工作管理重要城镇重大工程及生命线工程建设场地地震安全性评价工作负责审批重要工程建设项目抗震设防标准。

管理地震监测预报工作编制辖区内地震群策群防优化方案，并组织实施负责各监测预报点业务技术指导。

收集整理观测数据及邻省地震资料，进行分析研究，提出阶段性或年度地震趋势意见。

调查核实当地出现各种宏微观异常，及时处理当地出现地震谣传误传事件，以安定人心，稳定社会秩序。

负责编制本地区防震减灾宣传教育计划，并组织实施，以提高全社会防震减灾意识和能力。

推进地震科技现代化，组织管理地震科学技术研究和科技成果推广应用。

指导各乡镇防震减灾工作。

承办县委县政府和上级地震管理部门交办其他事项。

二项目背景地震是地球内部运动引起地表震动种自然现象。

地球上板块与板块之间相互挤压碰撞，造成板块边沿及板块内部产生错动和破裂，是引起地面震动即地震主要原因。

从震源发出地震波主要分为纵波和横波。

纵波引起地面上下颠簸，横波使地面水平晃动，对地面建筑设施能造成极大破坏。

年月日，历史上地震损失最大同时也是震级最大东日本大地震，据日本官方统计截止月日时，日本东北部海域发生强震及其引发海啸已确认造死亡，人失踪，损失金额估计在亿至亿美元约合人民币亿元到万亿元之间。

我国是个地震多发国家，位于世界三大地震带之环太平洋地震带。

该地震带分布在太平洋周围，包括南北美洲太平洋沿岸和从阿留申群岛堪察加半岛日本列岛南下至我国台湾省，再经菲律宾群岛转向东南，直到新西兰。

这里是全球分布最广地震最多地震带，所释放能量约占全球四分之三。

年月日时分秒，我国四川省汶川县发生里氏级地震，影响范围包括震中范围内县城和范围内大中城市。

截至年月日时，四川汶川地震已确认人遇难，人受伤，失踪人，造成直接经济损失高达亿元人民币。

年月日，青海省玉树县发生两次地震，最高震级级，地震震中位于县城附近。

截止月日下午时，玉树地震造遇难，失踪人。

安徽省位于地震强度和频度仅次于青藏高原地震区华北地震区。

近年来虽然尚未发生大地震，但情况也不容乐观。

年月日在安徽省安庆市市辖区怀宁县交界北纬，东经发生级地震，震源深度公里。

安徽合肥马鞍山等地有明显震感。

十五以来，经过各级政府和全社会共同努力，安徽省防震减灾事业取得了长足进展，为促进经济平稳较快发展维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

但安徽地震地质构造复杂，郯庐断裂带斜贯全境，并与其他断裂带交汇，属于中强地震活动区域，存在着较大地震灾害威胁。

鉴于目前郯庐断裂带地震趋势活跃，凤阳县处于重点部位，防震减灾形势日益严峻复杂，防震减灾灾抗震救灾技术水平任务迫在眉睫。

三增强政府抗震救灾应对突发事件能力需要近年来，各类突发事件频发对政府应对能力带来了挑战和机遇。

增强凤阳县应对地震能力，成为了提升凤阳县政府服务能力和水平必修课。

日本是全世界最容易受到灾害影响国家之。

日本内阁府灾害管理室主任中岛义胜在年应急管理国际研讨会上提出了日本五点经验。

首先，政府要估计地震震级和所造成危害，比如说它烈度分布，还有人员死亡和经济损失。

第二，政府要制定个政策框架，制定总体规划，包括系列行动，比如说预防性行动，还有灾后反应和重建。

第三，要制定地震救灾减灾战略，这个战略制定了系列量化指标，比如说在十年内将受灾人数和经济损失减半，并且制定些具体措施来实现这些目标。

第四，制定些相关机构，采取行动些地震应急活动指导原则。

最后就是针对这些指导原则，制定系列详细计划。

防震减灾工作具体实施，需要凤阳县不断提升政府管理水平，完善相关机制。

在凤阳县年防震减灾工作会议上，市地震局领导也做出了相关指示，要求完善地震应急预案，切实增强地震预案实用性可操作性，结合预案加强地震应急演练认真做好各类建筑物抗震设防工作，提高建筑物抗震能力保障经费投入，加快建设地震前兆观测台坚持以人为本，进步加大防震减灾科普知识宣传广度和深度。

四宣传地震知识发展防震减灾文化需要普及地震知识，提高人民群众防震减灾综合素质是凤阳县防震减灾工作重点之。

只有有效提高人民群众防震减灾综合素质，才能有效地保障地震时期人民生命安全，使防震减灾技术设施发挥更大作用。

这就要求政府用广大人民群众喜闻乐见方式，加强地震知识和防震文化宣传。

要立足于防震减灾事业发展，重视防震减灾普法工作，认真做好防震减灾五五普法宣传教育工作总结，积极开展普法工作研究总结普法工作经验听取各方面意见，结合实际，着手制定六五普法规划。

滁州市十二五防震减灾规划中要求以上公众能掌握防震减灾基本知识，正确采取防震避震措施，科学应对地震谣传事件发生有感地震时，有感区能保持正常生产生活秩序。

中小学生防震减灾知识普及率达到以上。

为了达到这些目标，凤阳县地震办公室宣传能力提升日益重要。

二项目可行性各级政府对防震减灾工作重视和支持在汶川大地震和玉树地震发生后，我国防震工作不足凸显。

各级政府对防震减灾工作都给予了极大关注。

在长期减灾救灾过程中，中国建立了符合国情具有中国特色减灾救灾工作体制和机制。

世纪年代以来，颁布了中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国防震减灾法等多部防灾减灾或与防灾减灾密切相关法律法规。

中国实行政府统领导，部门分工负责，灾害分级管理，属地管理为主减灾救灾领导体制，并在长期减灾救灾实践中，建立了符合国情具有中国特色减灾救灾工作机制。

中央政府构建了灾害应急响应机制灾害信息发布机制救灾应急物资储备机制灾情预警会商和信息共享机制重大灾害抢险救灾联动协调机制和灾害应急社会动员机制。

各级地方政府建立相应减灾工作机制。

国家防震减灾规划安徽省十二五防震减灾规划滁州市十二五防震减灾规划等系列文件都表明了我国各级政府对防震事业极大关注。

根据省政府办公厅皖政办„‟号文件及滁州市人民政府滁政„‟号文件精神和省市地震局安排，凤阳县将于年底完成防震减灾抗震救灾综合用房建设任务。

二资金保障有力年，全国人大常委会审议