国财政部令第号 人民政府关于推进农业产业化工作指导意见 十五畜牧产业发展规划 建设项目经济评价方法与参数 综合评价 项目建设的必要性 本项目建设符合国家及区域经济发展规划和产业政策，对调整 项目区内的农业产业结构农业种植结构和农村经济结构，促进农 民增加收入具有积极的推动作用。 项目建设的可行性 本项目在经营上采用公司基地农户的农业产业化模式， 采用科学合理的运作方式，并向养殖户提供优惠的扶持政策，有利 于带动当地肉牛养殖业的发展。项目所采用的肉牛繁育技术和养殖 技术成熟可靠，有利于项目区肉牛种群优化与扩大，降低养殖成本， 提高饲养效率，改良肉牛品质，增强产品的市场竞争能力。项目投 产后，年实现销售收入万元，年实现利润万元，净利 润万元，投资利税率，投资回收期年，经济效 益良好。项目环保措施完备，工程施工期和生产运营期对环境所产 生的负面影响通过工程措施和环境措施行之有效地解决或缓解，对 环境无不良影响。 投资风险评估 本项目符合国家产业政策符合项目区经济发展规划和农业产 业布局，属于国家鼓励发展的项目。同时，本项目技术先进适用 工艺方案合理建设条件优越，产品市场广阔，销售渠道畅通可靠， 并具有良好的经济效益和社会效益，具备较强的抗风险能力，符合 国家农开办投资政策，投资安全。 带动作用 本项目的建设使正四方肉牛繁育基地占地扩大亩，养殖规模 扩大头直接安排就业岗位个，涉及农民户，使户均增 收元，人均增收元直接带动养牛户家，使户均增 收元，人均增收元间接带动农户家，使户均增收 元，人均增收元促进吨农产品转化使吨秸杆过 腹还田，减少余亩的秸杆焚烧。 结论与建议 本可行性报告通过对拟建项目的市场前景原料供应建设方 案技术方案投资估算经营模式经济效益生态效益以及社 会效益等方面的全面论证，认为本项目符合国家产业发展规划和行 业政策，投资方向正确，设计合理，规模适宜，技术先进，投资计 划与项目方案合理，市场前景广阔，有较好的经济效益社会效益 和生态效益，项目可行。 第二章背景及必要性 项目建设背景 产业政策与行业规划 解决三农问题是我们当前工作的重中之重。养殖业的发展 在我国农业产业结构调整和解决三农问题的工作中起着重要的 作用。特别是在促进农村富余劳动力在产业内就地转移和增加农民 收入两方面具有积极的作用。 改革开放以来，我国畜牧业得到了长足发展，畜牧业生产水平 不断提高，主要畜产品产量持续二十多年快速增长，畜牧业已成为 我国农村经济的支柱产业，也是农民增收的亮点。目前我国肉类总 产量达万吨。人均肉占有量达到千克，比年增加 千克，人均肉类占有量已经超过世界平均水平。在这种条件下 人们对肉食品消费在数量和质量上提出了新的要求，对肉食品的消 费结构也发生了变化，牛羊肉的消费比例逐渐提高，这为肉牛养殖 的发展带来了机遇。 省畜牧业有着悠久的历史和优越的自然条件。畜牧业基础 好，产业优势突出农作物秸秆充足，资源优势明显环抱京津两 大城市，发展空间广阔劳动力成本较低，畜产品价格在国际市场 有明显的竞争优势。省委省政府历来重视与支持畜牧业的发 展，明确地把畜牧业要建成大农业的第主导产业要求每个县市 都要谋划个畜牧业项目作为立县的特色产业。进入新世纪， 省委省政府提出重点发展龙型经济，全省国民经济谋划了十五条 龙型经济，畜牧业位居群龙之首。年，省委省政府召开全省 畜牧工作会议，提出了建设建成畜牧强省的战略目标。年 月，省委六届三次全会明确指出对农业结构进行战略性调整， 在保护粮食综合生产能力的基础上，确立畜牧业的主导地位和蔬菜 林果业的支柱地位。各级党委政府按照省委省政府的总体部署， 在养殖占地用水用电，加大了资金投入。力争年内实现两化三体系五 大突破。 肉牛产业发展规划 肉牛饲养量居第位，占全市总量的。 已发展万头乡个凌云册塘湖，千头牛场正四方个，千 头村个，百头牛场个，头以上养牛户户，建成 良种肉牛繁育示范园大巨马家庄塘湖肉牛繁育小区塘湖 肉牛屠宰小区和年交易量达万头的北方牛市处。全县肉牛产业 化生产已初步形成产加销体化格局，每年向北京市场提供清 真牛肉吨，向内蒙张家口山西等地销售改良母犊头， 并具有良好的声誉。 目前全县肉牛业发展存在的主要问题是缺乏龙头企业，形不成 自己的品牌。分散的家户的饲养模式很难形成规模优势参与市 场竞争，缺乏吸引外资推广技术示范带动打造品牌的操作平 台，不能有效快速的带动产业发展群众缺乏商品意识市场观念， 只懂传统生产，不懂现代化经营，在不同程度上存在着从群心理， 惧风险心理，短期效益心理，逆反心理等小农意识，从而为肉牛业 规模化产业化的快速发展造成障碍肉牛良种覆盖率有待提高， 且品种繁杂，没有当家品种，不能形成种群优势。肉牛饲养方式传 统落后，科技含量低秸秆青贮氨化工作还没有普及。屠宰工艺落 后，主要以地打滚把刀方式为主，牛肉口感较差，质量没 有保障，分割牛肉，包装工艺没有开发利用，面对的只有大众消费 市场，价格较低，效益较差，随时都有丢掉市场的可能。 今后肉牛产业发展的重点首先是肉牛良种繁育基地 建设，拟重点建设正四方中罗村肉牛良种繁育示范园，进步推 进中高村大北城肉牛良种繁育示范园区建设，到年园区肉牛 达到万头，年提供优质犊牛万头，年达到万头，年提 供优质犊牛万头。其次是肉牛育肥基地建设重点抓好大巨塘 湖百泉解村四个肉牛养殖育肥精品示范园区建设，进而推动全 县肉牛育肥业发展。到年基地肉牛饲养规模达到万头，出 栏育肥肉牛万头，肉牛育肥全部实现标准化生产，并通过基地 对全县肉牛产业实现整体带动，使全县肉牛饲养量达到万头，年 出栏育肥肉牛万头。第三是龙头企业建设实现标准化规范化 生产，并全部实现牛肉及产品的同步检疫，精细加工，分割包装， 打造名牌产品，占领北京市场，使肉牛产业成为富民强县的支柱产 业。第四是发展饲料加工企业，增强肉牛生产后劲。并建立各乡镇 兽医站为销售网点的专用饲料销售网络。第五是重点建设最大的大 巨肉牛市场，扩大市场信息网络，开展网上交易，到年把大巨 北方牛市培育成肉牛产业发展的龙头，市场日交易量达到万头。 同时抓好塘湖百泉两个肉牛产地交易市场的建设，到年市场 日交易量达到万头。 企业自身发展的需要 牧业有限公司现有家存栏头的肉牛养饲场， 但随着国内经济的发展和加入世贸组织后过渡期的结束，中国肉食 市场竞争日趋激烈。肉类行业的企业不仅要参与国内市场的竞争， 也参与了国际市场竞争不仅在同行业内有竞争，而且与相关行业 的竞争也日益明显。但是与此同时，国内肉食消费群体逐渐扩大， 消费结构逐步向牛羊肉转变，给牛肉市场带来巨大潜力，发展空间 广阔。因此，企业必须抓住这难得的机遇，加大企业投入，创新 经营模式，引进技术与人才，改善生产条件，推进科技进步，使肉 牛生产向规模化产业化无害化方向发展。 综上所述，本项目是在结合国家省市及县的产业发展趋势 条件和要求进行建设的。 项目建设的必要性 是肉牛养殖大县，肉牛饲养量万头，出栏 万头，但是肉牛业仍存在规模化标准化程度低，饲养水平不高， 平均胴体重较低，优质和高档牛肉比重小等问题。 依靠科技进步提高养殖生产水平，降低成本，提高经济效益， 是发展肉牛生产的根本途径。根据肉牛业自身发展的需要，依托项 目区良好的肉牛养殖基础和技术人才资源优势，以实施如高产优质 肉牛的培养无特定病种牛的培养与推广重大疫病防治等高产 低耗高效的肉牛实用技术为主线，加大投入，加强现有科技成果 的推陈出新和推广先进饲养技术新品系选育及配套技术应用。依 靠科学进步提高肉牛出栏率和牛肉品质，增强项目区肉牛产业的市 场竞争力，从而将该产业做大做强，是当前肉牛产业发展 之首要。 畜牧业作为县政府实施经济快速发展的四大主导产 业之，具有良好的基础。特别是年以来，县委政 府专门出台了关于推进农业产业化工作指导意见，确定了以市场 为导向，以农业增效农民增收为核心，加大科技投入力度，大力 调整农业结构，紧紧围绕畜牧林果两大主导产业，本着龙头企业 抓重点，主导产业抓特色，最终产品抓名牌，组织协调抓强化的指 导方针，推进农业产业化项目建设，实施龙头带动和示范带动，突 出抓好五个重点龙型经济标准化生产合作经济组织优惠政 策加强领导，优化环境，搞好服务，加大对外开放力度，实现三 个转变由注重抓基地向注重抓龙头转变，提高产业化水平由粗 放型经营向标准化生产转变，提高农产品市场竞争力由注重组织 生产向注重组织农民转变，提高农民组织化程度，发展质量效益型 农业标准化现代化农业，全面推进农业产业化进程的工作思路。 生产参与农业产业化经营的农户达到万户，带动县域农民共同致 富。其中，肉牛产业是其产业化经营发展的重中之重的产业。 第章总论 项目单位基本情况 概况 牧业有限公司成立于年，地址在桥头 乡东茹堡村，法定代表人付国良，注册资金万元，主要经营范 围良种肉牛繁育及购销。公司下属用材林种植基地林果种植基 地和肉牛良种繁育示范园三家实体，公司占地亩，主要产品有犊 牛育肥牛，产品通过合同单位北京卓宸畜牧有限公司销往北京 市场。公司从业人员人，其中，具有高级职称人，大中专以上 学历人。肉牛存栏头。是参与扶贫事业的骨干企 业，直接联系扶贫对象户，年被政