位产品能耗与通用耗能设备的能源效率看，我国能 源效率偏低的状况就更加突出。按照有关部门的研究分析，年我国电力钢铁有色 石化建材化工轻工纺织个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高， 其中，火电供电煤耗高，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高，铜冶炼综合能耗 高，水泥综合能耗高，大型合成氨综合能耗高，纸和纸板综合能耗高 。年，燃煤工业锅炉平均运行效率左右，比国际先进水平低个百分 点中小电动机平均效率，风机水泵平均设计效率，均比国际先进水平低个 百分点，系统运行效率低近个百分点机动车燃油经济性水平比欧洲低，比日本低 ，比美国整体水平低载货汽车百吨公里油耗升，比国外先进水平高倍以 上。 需要指出的是，我国能效水平与国外先进水平相比有很大差距，但这并不意味着我国短 期内可以将这些潜力全部挖掘出来。主要由于 所处的经济发展阶段不同。目前我国处于工业化初中期阶段，工业化本身就意味 着对能源依赖程度较高 我国以煤为主的能源消费结构短期内难以转变成为以油气为主的高效能源消费结 构，毕竟能源品质间在能源效率方面的差异，将使单耗水平系统效率水平间的差距难以缩 小。我国提高能效必须立足于调整经济结构和改善能源结构，这也决定了我国提高能效任务 的长期性和艰巨性。我国节能工作面临的难点市场经济条件下，节能优先不能自动落实。 产业结构调整效果目前仍难以预料高能耗工业有可能继续发展土地矿产资 源以及环境代价巨大。产业结构和终端需求的变化如果继续向高能耗方向发展，仅仅靠技术 性节能难以解决问题。如果不切实采取全面而强有力的政策措施，可持续发展的能源战略难 以实现。 十五规划能否真正引导我国从目前能源消费弹性系数大于的情况改变为弹性 系数在左右，是决定今后能源整个供需态势的基本前提。十五能源规划要从全 社会的能源消费和效率考虑，从发展道路着眼，不能局限于政府机构的有限职能。决定节能 和能效目标能否实现的，首先是社会经济结构和大的产业行业发展趋势，是市场的发展方向。 节能规划要注重引导全社会节能。十五期间节能领域的工作重点如下 建立全社会的可持续发展能效目标作为世界上人口最多的发展中国家，我们不可 能照搬发达国家的能源消费模式和发展道路。因此，必须开拓新的发展道路，探索合理的能 源消费模式。从能源消费和经济发展的关系来看，选择合理的社会经济结构，引导社会能源 终端消费行为，在影响能源需求的作用上，和依靠科学技术进步提高能效同样重要。十 五期间，必须强化对能源需求进行合理引导和管理。要在科学研究和分析的基础上，经过 多方论证达到共识，设立国家可持续能源需求总量和能源效率的社会控制目标，建立可持续 的能源需求和能效变化预警指标体系，使能源消费总量控制目标和多层次多领域的能效技术 和经济目标，成为落实全面协调可持续的科学发展观的具体内容。 向低能耗方向有效调整产业结构不断调整经济结构包括行业结构产品结构， 降低高耗能行业和高能耗产品的比例，是提高我国能源效率的前提，也是实现可持续发展的 先决条件。在市场经济条件下，社会终端消费的发展方向决定了经济结构的调整方向，选择 正确的消费目标模式，调整内需和外需之间的比例，将极大地影响今后能源需求总量和结构 调整。完善产业发展政策，在产业发展政策中强化节能概念，将能源效率指标作为产业发展 政策的重要量化指标，落实到产业发展战略规划和工程设计验收指标体系中。在未来产业发展过程中，要保证包括引进项目在内的新建项目的能源效率指标达到国际先进水平，提 升引进技术的门槛，杜绝国外处于淘汰地位的落后低效技术和产品的盲目引进，倡导流 高效技术的引进，推动产业技术水平向有利于可持续发展的方向发展，从源头提高能源利用 效率水平，降低能源消费。我国产业结构向高能耗方向发展的趋势，方面源于工业化城市 化进程的推动，但更重要的是我国在资源土地环境等外部性成本方面缺乏及时而必要的 内部化，使高能耗产品和产业在我国的直接成本过低。旦市场需求旺盛，高能耗产品和产 业就成为集中的利润追逐点。由于资源环境土地的低价出让和使用，不但使高能耗产品的生 产不断扩张，也使我国的基础设施建设和民用建筑的发展长期处于低质高耗状态，短期内反 复拆除重建，大量投资形成的有效资产累积量低。这样，浪费了大量的能源和其他自然资源。 我国目前面向外需的产业结构发展，在很大程度上也是以我国的土地环境资源的高度消 耗和破坏为代价，其中包括大量以矿产资源和高能耗为基础的产品甚至是能源资源的直接 出口。这种发展片面追求直接经营者短期利益，忽视了全社会的利益，忽视了长期利益。十 五规划要从我国人民自身科学合理可持续的消费需求出发，重新研究和规划产业结构调 整问题，要使产业结构的调整从市场信号和政策法规两方面得到引导。 向社会公平和可持续方向引导社会能源需求我国建设全面小康社会的目的是使全 国尽可能多的人民能够过上比较富裕的生活，享受到较好的物质和精神文明生活。我们的发 展目标要考虑让中国大多数人都可以分享，而不仅仅是为少数人服务。其中能源服务就是物 质文明和精神文明生活的基础。在十五能源规划中强调节能优先，强调提高能源效率， 就是要使更多的人民得到更有保障的能源服务。建设节能型社会，就要在需求管理方面对各 种只有少数人可以享受得到的能源服务提出更高的能效标准要求，或实行更高的能源价格。 例如，各种以公用事业定价提供的服务都应该对超量使用的用户提高超额展，构筑稳 定经济清洁的能源供应体系。中国节能中长期专项规划中明确指出把余热余压 利用作为十大重点工程之。国家发改委财政部国家税务总局年月下发的国 家鼓励的资源综合利用认定管理办法中明确指出，对工业生产过程中产生的可利用的热能 进行回收和合理利用，属于国家鼓励的资源综合利用的范围。 降低企业成本 由于水泥生产企业用电量较大，本发电工程可以为企业提供相当份额的电力。余热发电 是充分利用产品生产时排放的大量废气余热，所以发电成本很低，相应降低产品的成本，提 高企业竞争力。 增加企业的额外效益 项目单位已建设的熟料生产线，虽然其烧成系统采用了窑外分解系统，与其它 方式的水泥烧成系统在热耗电耗方面有较大幅度的降低，但仍有大量的中低温废气余热不 能被充分利用，造成大量的能源浪费，并产生大量的废气，对这部分中低温废气余热，国 内外大多数的水泥企业普遍采用的回收方法就是余热发电，并已取得了相当成功的经验和较 好的经济效益。经初步计算，建设条水泥生产线配套的纯低温余热发电系统，年 可节省用电万度，年可节约标煤达到吨，减排达到吨，可 以为企业创造较大的经济效益，降低产品成本，提高产品的竞争能力，而且还可缓解因供电 不足影响生产的矛盾，符合国家关于节能和资源综合利用政策。 综合以上可以得出结论，昌山公司充分利用生产过程中排放的大量废气余热发电，是节 约能源降低企业成本增加企业效益减少粉尘和二氧化碳排放造成环境污染的种行之 有效的节能方式，利国利民。项目实施的意义 贯彻国家资源节约的战略意义 能源原材料水土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续 发展的重要物质保证。改革开放年来，在党中央国务院资源开发与节约并举，把节 约放在首位的方针指引下，国家制定了节约能源法等法律法规和标准，加大了以节能 降耗为主要内容的结构调整和技术改造力度，开发推广先进适用的资源节约和综合利用的技 术工艺和设备等，节能节水节地节材等资源节约工作取得了很大成绩，不少行业 企业和产品的能耗和物耗水平不断降低，资源利用效率有较大提高。 但从总体上看，我国经济的快速增长在很大程度上仍然是依靠物质资源的高消耗来实现 的，没有从根本上改变高投入高消耗高排放不协调难循环低效率的粗放型增 长方式。 通过技术改造，推行节能降耗工作，是树立和落实科学发展观的具体体现，对于缓解资 源瓶颈制约，解决全面建设小康社会面临的资源约束，保障经济平稳较快发展具有十分重要 的意义。资源节约是贯彻落实科学发展观和政绩观的具体体现，是缓解当前资源约束矛盾的 重要措施，是实现全面建设小康社会目标的战略选择，是发展循环经济实现可持续发展的必 然要求，是增强企业竞争力的有效途径。 企业竞争力新标杆 节能降耗，对个国家来说，是经济结构增长方式科技水平管理能力消费模式 以及国民素质的综合反映。而对企业来说，则是其技术水平管理效能市场竞争力的综合 反映，对企业的长远发展具有里程碑式的意义。 首先，从种程度上看，节能降耗已经成为企业发展壮大的有效途径。按照世贸组织的 有关规定，企业不但要充分考虑满足生产全过程的环保要求，还要将产品消费过程中对环境 的影响降低到最小。只有对环境友好的企业，才能通过绿色壁垒，获得走向国际市 场的绿色护照。同时，企业要应对日趋激烈的市场竞争，也必须走科学发展之路，将生 态设计清洁生产环境管理体系融入到采购生产产品和服务的各个环节中。 其次，节能降耗有利于企业的长远发展。近十几年来，经济行为对环境所造成的影响日 益受到公众的关注。政府的环境政策更加侧重于节能降耗，企业能够主动进行节能降耗技术 的应用开发改造和创新，无疑是种积极应对挑战的明智决策。事实上，这不仅能够提 高企业的技术水平，帮助企业在市场上获得持续的竞争力，还可以帮助企业在社会和消费者 心目中树立良好的公共形象，有利于提升企业的综合实力。 此外，企业作为个社会主体，在享受社会所提供的良好发展环境