1、“.....同时促进农村生产结构调整，变单化种植业为种养体 化多元化模式，彻底转变农户产经营方式，增加农民收入，提高 生活水平，推动当地新农村建设的步伐。 项目建设目标 通过建设本项目，实施以工代赈劳务报酬政策，实现建设项 目与群众增收的双盈目标，既改善贫困地区基础设施，又直接增 加贫困群众的工资性收入。二道桥镇永增村六社全社总户数 户人口人可从项目建设期内参与出工投劳以及项目运营后 参与种养殖经营后直接受益，实现就地增收，促进农村经济的稳 定健康可持续发展。 第二章项目建设地点 第二章项目建设地点 杭锦后旗概况 基本情况 杭锦后旗位于巴彦淖尔市西部，地处河套平原。东与临河区 接壤，西傍乌兰布和沙漠与磴口县毗邻，南临黄河与鄂尔多斯市 杭锦旗相望，北靠阴山与乌拉特后旗交界。地理座标为东经 至，北纬至，南北长约公 里，东西宽约公里，总面积平方公里......”。

2、“.....辖个镇 个村个居委会。总人口人有蒙古族回族满族 达翰尔族等少数民族，占全旗人口的。 杭锦后旗地貌主要由冲击平原洪积平原和河漫滩三种地形 构成，地势西南高，东北低，海拔米。属温带大陆性 气候干燥日照时间长，昼夜温差大，年平均气温，年 均降雨量毫左右，无霜期天左右，年均日照小 时。 杭锦后旗土地平坦，土壤肥沃，引黄河水自流灌溉，发展农 牧业条件得天独厚，是全国著名的商品粮基地。农作物有小麦 玉米葵花枸杞蜜瓜籽瓜蕃茄无壳葫芦等。星火花葵 以其优良品质享誉全国，沙海绿源枸杞远销海内外，富硒小第二章项目建设地点 麦河套蜜瓜等也很受消费者欢迎。近几年畜牧养殖业发展迅速， 奶牛肉羊肉鸡养殖成为发展农村经济的主导产业。 杭锦后旗工业经济发展迅速，酒类酿造番茄果蔬保鲜乳 品高筋面粉木材造纸等产业渐成体系......”。

3、“.....如伊犁屯河河套木业福蒙大好大 特米尔大后套鸣兴等成为全旗的龙头企业。河套酒业集团生 产的河套王河套老窖和御善春系列酒享誉区内外，河套商 标是中国驰名商标。河套酒业集团连续年保持巴彦淖尔市上 缴利税第名，各项经济指标连续年居全区同行业之首。 年，杭锦后旗城镇居民人均可支配收入达到元， 同比增长。农民人均纯收入达到元，同比增长 贫困状况 ◇经济发展状况 目前，杭锦后旗共有贫困人口人，占全旗总人口的 ，主要集中在两区带黄河滩区乌兰布和沙区和总 排干沿线贫困带。贫困面大，分布相对集中，呈现明显区域性 特征。杭锦后旗的贫困地区的重点村人均纯收入低于当地平均水 平多元。 ◇基础设施和公益事业状况 贫困地区基础设施落后，教育文化卫生等社会事业发展 滞后。贫困重点村道路状况不好，通村道路砂石化率较低......”。

4、“.....大半不能第二章项目建设地点 正常使用，灌溉成本高村委会村卫生室等设备简陋，配套设 施不完善。 ◇贫困地区农民生活 生活消费处于以满足吃住为主的初级消费阶段，而且质量 较差水平较低。在全部消费中，吃穿住比重高达， 其中，食品消费比重即恩格尔系数高达。而家庭设备用 品消费交通通讯文化教育娱乐用品及服务等方面的消费所占 比例很低，与城镇差距很大。 ◇贫困地区经济结构 表现为收入来源单，二三产业收入很少。贫困地区农户 的收入主要来源于家庭经营的第产业，第产业纯收入占贫困 户纯收入的以上，来自二三产业的纯收入仅占。贫困 地区农户无论是收入功能还是消费功能，其商品化程度都明显低 于全旗平均水平。 ◇贫困地区人口与素质 劳动力文化素质较低，贫困地区初中以下文化程度的人数占 总人口数。由于劳动力文化程度低和就业机会少等因素的局 限......”。

5、“.....劳动收入有限。 贫困原因 杭锦后旗贫困问题的形成，经历了定的自然和人文发展过 程，既有客观因素，又有主观因素既有全国全区全市农村 贫困问题的共性，又表的大批知名企业，如伊犁屯河河套木业福蒙大好大 特米尔大后套鸣兴等成为全旗的龙头企业。河套酒业集团生 产的河套王河套老窖和御善春系列酒享誉区内外，河套商 标是中国驰名商标。河套酒业集团连续年保持巴彦淖尔市上 缴利税第名，各项经济指标连续年居全区同行业之首。 年，杭锦后旗城镇居民人均可支配收入达到元， 同比增长。农民人均纯收入达到元，同比增长 贫困状况 ◇经济发展状况 目前，杭锦后旗共有贫困人口人，占全旗总人口的 ，主要集中在两区带黄河滩区乌兰布和沙区和总 排干沿线贫困带。贫困面大，分布相对集中，呈现明显区域性 特征。杭锦后旗的贫困地区的重点村人均纯收入低于当地平均水 平多元......”。

6、“.....教育文化卫生等社会事业发展 滞后。贫困重点村道路状况不好，通村道路砂石化率较低，村中 土路更是坎坷不平农田水利设施多为年代建设，大半不能第二章项目建设地点 正常使用，灌溉成本高村委会村卫生室等设备简陋，配套设 施不完善。 ◇贫困地区农民生活 生活消费处于以满足吃住为主的初级消费阶段，而且质量 较差水平较低。在全部消费中，吃穿住比重高达， 其中，食品消费比重即恩格尔系数高达。而家庭设备用 品消费交通通讯文化教育娱乐用品及服务等方面的消费所占 比例很低，与城镇差距很大。 ◇贫困地区经济结构 表现为收入来源单，二三产业收入很少。贫困地区农户 的收入主要来源于家庭经营的第产业，第产业纯收入占贫困 户纯收入的以上，来自二三产业的纯收入仅占。贫困 地区农户无论是收入功能还是消费功能，其商品化程度都明显低 于全旗平均水平......”。

7、“.....贫困地区初中以下文化程度的人数占 总人口数。由于劳动力文化程度低和就业机会少等因素的局 限，大部分外出做工的农民大都以体力劳动为主，劳动收入有限。 贫困原因 杭锦后旗贫困问题的形成，经历了定的自然和人文发展过 程，既有客观因素，又有主观因素既有全国全区全市农村 贫困问题的共性，又有本旗的特性。形成贫困的主要原因是第二章项目建设地点 ◇自然条件差。杭锦后旗农村贫困地区绝大多数都处于耕地 盐碱严重的地区，其中总排干两岸集中了农村贫困人口的。 这带地区由于耕地盐碱化严重，耕地平均利用率不到。而 位于乌兰布和沙漠东缘的些村社，因风沙侵害严重，从上世纪 八十年代开始，不少耕地或被沙漠侵吞，或被迫弃耕撂荒。全旗 大多数贫困地区饮用水有严重问题，不少村社因饮用水含砷含 氟量高或含钾量低而致病致残的现象相当严重。 ◇基础建设落后......”。

8、“.....年久失修。不仅如此，贫困地区的乡村道路村 庄建设用电用水等方面也普遍差于其它地方。 ◇产业结构不合理，经营单。过去，直以种植业为主， 是杭锦后旗农村经济长期发展形成的基本形式，旦农作物遭受 病虫害或自然灾害，则必然使相当大部分农户陷入贫困。 ◇劳动者素质低。根据调查表明，贫困户家庭文化普遍偏低。 致使贫困人口接受新技术新方法困难，安于贫穷现状，缺乏苦 干和实干精神。 ◇因残因病致贫。残疾人家庭由于缺乏劳动力，绝大多数是 贫困户，据统计，全旗有名农村残疾人口，占贫困人口 以上。 ◇家庭非经营性支出大。是供养子女上学支出大，二是患 病看病支出大。 ◇扶贫开发投入长期不足。从上世纪八十所代中期国家开始第二章项目建设地点 有组织有计划大规模地开展农村扶贫开发以来，杭锦后旗由 于没有列入国家和区级贫困旗县范围......”。

9、“.....而杭锦后旗财力又很有 限，很难拿出大笔资金专门用于扶贫开发，扶贫资金主要来源 于社会帮扶力量。尽管社会扶贫成效显著，但社会扶贫力量有限， 致使扶贫开发的步伐缓慢。 项目建设地点选择 建设项目建设地点位于杭锦后旗二道桥镇永增村六社。 截止目前杭锦后旗全旗贫困人口人，其中二道桥镇贫 困人口人，其中享受低保人。永增村六社现有住户 户，人口人，耕地亩，人均耕地少，加之种养条件 落后，村民又无其他收入来源，因此生活水平低下，年人 均收入元，与全旗农牧民人均纯收入元相比，差距达 元，实属极度贫困，因此选择该区域进行项目实施。 第三章项目建设规模及内容 第三章项目建设规模及内容 项目建设背景 杭锦后旗全旗贫困人口人，二道桥镇贫困人口 人，永增村六社现有住户户，人口人，耕地亩，人 均耕地少......”。