起区与洞庭湖沉降区之间， 大自然的鬼斧神工为我们造就了壮观的峡谷湍急的河流孤峭的石峰 深邃的溶洞神出鬼没的地下阴河，奠定了张家界成为举世瞩目的旅游胜 地的基础。 张家界市是古庸国所在地。史书记载庸，国名。左传文公十六 年公元前年，楚灭庸。故有大庸，古庸国是也的说法。 早在原始社会晚期，先民就开始在澧水两岸繁衍生息。到了尧舜时代， 舜放欢兜于崇山，以变南蛮，于是中国历史上便有了南蛮说。秦 朝建立后，秦始皇把天下划成三十六郡，大庸划归黔中郡，黔中郡郡治在 今沅陵县后来，汉高祖刘邦又把大庸划给武陵郡今常德市，改充县 三国吴永安六年年，将嵩梁山现在的天门山改名为天门山，把 武陵郡分出部置天门郡。在以后长达千七百余年的历史长河中，大庸 几度兴废，先后历经了三十余次建置改制。 年月，国务院批准成立张家界国家森林公园 年月，原中共中央总书记胡耀邦为武陵源题字 年月，国务院批准将大庸市升为地级市，辖永定区武陵源区 慈利县和桑植县 年月，武陵源被列入国家第二批处重点风景名胜区之内 年月日，武陵源被联合国教科文组织列入世界遗产名录 年月，国务院批准大庸市更名为张家界市 年月，原国家主席江泽民亲临视察，并为张家界未来的发展定位把张家界建设成为国内外知名的旅游胜地。 至此，张家界总算完成了漫漫时空的跨越，终于从闺中走出湘西， 走出湖南，走向全国，走向世界。 为了早日实现江总书记提出的奋斗目标，张家界市制定了旅游带动 发展战略，得到湖南省委省政府的肯定，并明确张家界要把旅游业作为 全市经济发展的主导产业，作为富民强市的支柱产业。 从年国家森林公园成立时算起，张家界经过二十多年的开发，其 主导产业地位进步得到了明确，建市以来，全市累计接待国内外游客 多万人次，其中境外游客万人次，实现旅游收入亿元。 年全市接待国内外游客万人次，旅游总收入。多亿元，居全省第 位。旅游收入相当于国内生产总值的比重由年的提高到 年的，旅游业已成为带动全市经济社会发展的龙头产业，在全省乃 至全国旅游格局中发挥着越来越重要的作用。已初步建成了拥有机场海 关火车站高等级公路现代通讯星级宾馆大中专学校先进医疗 卫生设施，民族民俗文化展示基地，以及不断扩大和功能日趋完善的大旅 游环境格局。目前，张家界火车站已与国内多个大中城市开通了旅客列 车，张家界机场开通了全国多个大城市的航班，空港口岸和香港澳门 曼谷和包机航线业已开通。全市拥有宾馆饭店多家其中星级饭店 家，床位总数已近万张。全市现有旅行社家，其中国际社家，国 内社家。旅游从业人员万人，初步形成了吃住行游娱 购为体的配套服务设施。同时，成功地接待了大批党和国家领导人， 外国元首及国际友人，成功地举办了数届国际森林保护节及世界特技飞行大赛，从而为张家界嬴得了声誉，扩大了知名度。张家界旅游业正在走向 成熟。 现在除了已经开发开放的核心景区张家界国家森林公园天子山自然 保护区索溪峪自然保护区外，周边开放的景区还有天门山国家森林公园 茅岩河漂流景区国家级自然保护区八大公山世界溶洞探险基地九天同 以及道教名山五雷山中国工农红军长征出发地刘家坪长征纪念地 湘鄂川黔革命根据地纪念馆贺龙元帅故居洪家关等。全市旅游风景区所 占面积达余平方公里，堪称湖南第旅游资源大市。位大诗人写道 如斯仙境何处有，劝君早做武陵行。 二桑植县情 基本情况 桑植县位于张家界西部，全县辖个乡镇，总人口万，县境内 居住有土家白苗蒙古高山谣侗回汉等个民族，其中 少数民族占总人口的。 桑植县山川俊美，溪河纵横，澧水三源娄水酉水横穿桑植全境。 独特的济发展 在旧中国，桑植是个贫穷落后的边陲小县，解放以后，桑植人民得 到了根本翻身，生活水平有了很大提高，特别是改革开放二十年来，全县 各族人民在县委县政府的正确带领下，始终坚持以经济建设为中心，抓 住机遇，深化改革，扩大开放，加快发展，国民经济和社会发展取得了很 大成绩。到年，全县国内生产总值达到了万元，人均元， 县本级财政收入达到万元，农业总产值达到万元，工业总产值 达到亿多元，乡镇企业总产值达到亿元，第三产业增加值达到亿元。全县的基础设施条件明显得到改善。从年至年，新增发 电装机容量万千瓦，新增公路里程公里，新增等级油路公里， 新增电话交换机容量门，广播电视覆盖率达到，移动通讯覆盖 到全县每个乡镇。同时，全县生态环境不断得到改善，到年，全 县森林覆盖率达到，工业废水处理率废气处理率固体废物综合利 用率分别达到，县城空气环境质量达到国家二类目标，水 环境质量也达到国家规定标准，精神文明和民主法制建设等其它各项社会 事业都取得了突出成绩。 三发展民族旅游产业的客观环境 民族休闲旅游已成为国家精神文明建设的重要内容 中华民族有着五千年的文明历史，历史上被称为礼仪之邦，中国人 民具有良好的社会美德，尊老爱贤，尊师重教，锄强扶弱，乐善好施，投 资社会公益事业等历来被视为民族进步的标准。新中国建立后，毛泽东 周恩来等老辈开国领袖十分重视精神文明，白求恩张思德雷锋等成 为全国人民学习敬仰的楷模。改革开放以后，邓小平同志在抓经济发展的 同时，仍然念念不忘抓精神文明。二十世纪末，中共中央专门作出了关 于加强精神文明的决定，将精神文明建设用法律和政策肯定下来。去年， 中共中央国务院又以中发号下发了关于进步加强和改进 未成年人思想道德建设的若干意见文件，将精神文明提高到个新的高 度。将民族风情休闲内容纳入旅游内容，使游客寓游于教，在领略张家界 美丽风光的同时，得到舒心的精神享受，将旅游提高到个新的境界。 二国家的宏观政策方向将推动桑植旅游经济发展未来段时期，我国将以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开 放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，把大力发展服 务业，增加居民服务性消费等作为重要的政策导向，旅游业将成为我国新 的经济增长点之。桑植的旅游发展将具有良好的政策环境。国家实施西 部大开发，把加强基础设施建设和生态环境保护作为切入点，也将使桑植 旅游业获得巨大的发展机遇，二十世纪，国家继续对桑植进行扶持，是 桑植在全市能突出发展的最好机遇。随着西部交通干线网络和城市化的迅 速发展，桑植和全市样，将会较快完成向西部地区的幅射，长重高速公 路及怀渝铁路兴建，张家界航线增加，列车提速，加上桑植与西部邻省市 在自然地理特征和生态类型上的致性，张家界市作为世界级旅游景区的 重要性，桑植融入西部大开发的效应将充分显现出来，将进步提高张家 界旅游品牌的生态质量与持续发展能力和市场竞争力。市委市政府高度 重视张家界旅游西线开发建设工作，对桑植未来旅游业发展是最大最好的 支持。 三国内外旅游市场持续升温有利于加快桑植经济的稳定增长 老龄化福利化趋势的加强和信息技术交通技术的不断完善国际 旅游规模将迅速扩张。据世界旅游组织预测年世界旅游人数以 的速度增长，旅游收入以的速度增长，远远超出同期世界 的经济增长率。全球国际旅游接待人数将由年的亿人次增至 年的亿人次，年的亿人次，旅游年消费将达亿美元。 预计到年中国将成为世界上最大的国际旅游接待国，年接待规模将达 亿人次，平均增长。特别是中国加入，北京申奥成功，将极大的促进入境旅游的繁荣，也将吸引更多的国际资金，人才和先进管理进入 我国旅游业，对张家界对桑植也是个极好的发展机遇。到年，张 家界年接待游客将达万人次以上，到年，年入境游客将达到 万人次以上，届时受核心景区的幅射和本身的硬功，桑植旅游将会出现 个喜人的局面。 国内旅游市场前景看好。随着人民生活水平步入小康和高额消费阶段 过渡，国内居民出游率将不断上升，旅游消费需求日益强烈。我国人均 持续稳定增长，预计年我国人均将增至美元，将进 入国内旅游消费市场发育成熟阶段。国内居民休闲时间增多，人口流动性 和受教育水平不断提高，接待设施旅游交通旅游环境等不断发展完善， 都将大大促进国内旅游的繁荣，预计未来年中，国内旅游的年规模将突 破亿人次。在旅游产品需求上，回归自然的生态旅游和民俗文化风情旅 游将倍受欢迎，世界和文化城建设项目符合市场需求的热点，具有十分广 阔的市场空间。 四市场竞争机制对桑植经济提出新的挑战 旅游业是世界范围内的朝阳产业，已经引起世界各国和国内各级政府 的高度重视。各具特色的旅游资源和旅游产品层出不穷。目前，全世界已 有个世界遗产，分布在个国家和地区，国内也达多处，每年还 要不断新增批。张家界独特的资源优势也面临着越来越多的挑战。我国 西部各省在国家的倾斜扶持下，旅游开发将迅速崛起，也有可能分流张家 界的客源和旅游投资。同时，居民消费多样化，个性化，假日化，以及追 求参与性的趋势更加突出，对旅游服务质量的要求越来越高，对我们的旅 目录 张家界概况 桑植县情 发展民族旅游产业的客观环境 项目概论 项目实施的依据 项目的可行性分析 环境评价 项目建设内容 施工环境保护 投资概算 效益分析 结论 附件报批文件 部分资料图片 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 桑植县位于湖南省西北边陲，张家界市西北部，武陵山脉北系中段。 境内山川秀丽，纵横交错，北部群山矗立，南部孤山群丘相间。总面积 平方公里。各民族长期杂居融合，共同创造这里的文明，形成了 有地方民族特点的经济文化。 桑植县历史悠久，人民源远流长