，基础设施配套较差，居民 房屋破旧，生产生活污水横流，城郊脏乱差的环境随处可见， 这些都直接影响到了城市整体环境和城市形象。 特别是赤水市锦绣路内存在着大量的民房，区域内部建筑密度 大乱搭乱建现象严重使用年限久房屋质量差，居住在其中的均 为低收入家庭和社会弱势群体，目前锦绣路片区共有多户低收入 家庭住户，是城市中典型的棚户区。 区内居民的生存环境十分恶劣，消防隐患和环境卫生脏乱差等问 题突出。加之居住人员复杂，社会治安也十分难以整治。赤水市锦绣 路棚户区的现状，已严重影响赤水市城市整体形象。 为彻底贯彻落实党的十七大和国务院关于解决城市低收入家庭 住房困难的若干意见国发号精神，落实全国城市住房 工作会议精神和建设部关于印发解决城市收入家庭住房困难发展 规划和年度计划编制指导意见的通知建住房号贵 州省人民政府贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难发 展规划和年度计划编制指导意见黔府发号的要求。赤 水市政府提出了赤水市城区规划，根据规划要求，需要对赤水市 城郊锦绣路片区棚户区进行整治，该项目得到赤水市政府的高度重 视，项目的建设迫在眉睫。 已进行的调查研究及其调查成果 项目用地已完成用地选址和土地招拍挂项目工程方案已确定采用的设计方案 环境影响项目建设运营中采取措施后均不会对环境造成不 良影响 节能指标本建设项目符合国家建设节能标准 资金筹措资金来源于业自筹，方案可行 社会效益本建设项目有利于赤水市的建设，同时改善了赤水 市城区的环境，为被拆迁的居民创造个优质理想的居住环境。 第五节本项目可靠性研究报告的编制依据 中华人民共和国物权法 国务院令第号城市房屋拆迁管理条例九九年月十 八日国务院第七十六次常务会议通过 贵州省城市房屋拆迁管理办法年修正 赤水市城市总体规划 编制可行性研究报告的委托书 可行性研究报告编制指南 国家发展改革委建设部发布的建设项目经济评价方法与参数 第三版 国家现行的有关政策标准规范定额等有俾指标的规定 赤府办发号关于加强赤水市城市规划土地上房屋征收安 置房建设管理的通知 赤府办发号关于赤水市城市规划区集体土地征收补偿安置暂行办法的通知 赤府专议号赤水市人民政府关于城建有关工作的 专题会议纪要 第六节本建设项目可行性研究的结论 本项目建设符合科学发展观，项目选址符合区域发展规划，资 金筹措和来源落实，自有资金基本到位，建设条件适宜，设计方案技 术水平合理，有效贯彻了国家节能政策，社会及环境效益显著，项目 经济可行，具备可持续性发展，该项目的实施是可行的。第二章本项目提出的背景及建设的必要性 第节项目提出的背景 虽然，近年来赤水市建设和发展的速度较快，经济和社会各项事 业得到了快速发展，但是赤水市锦绣路片区整体环境不容乐观，锦绣 路片区内基础设施配套较差，居民房屋破旧，生产生活污水横流，脏 乱差的环境现象随处可见，这些都直接影响到到了城市整体环境 和城市形象。特别是建设密度大，使用年限久房屋质量差，居住在 其中的均为低收入家庭和社会弱势群体，区内居民的生存环境十分恶 劣，消防隐患和环境卫生等问题突出。加之居住人员复杂，社会治安 也十分难以整治。棚户区的现状，已严重影响赤水市城市整体形象。 赤水市锦绣路棚户区现目前主要建筑大多是自建房。由此可见棚 户区的建筑年代久远，建筑多为砖木结构楼房，建筑杂乱无章，缺乏 统规划，部分建筑已是危房，安全隐患大。 为加快赤水市棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件，提高城 市环境质量，改变城市面貌，改造危旧住房改善困难家庭住房条件， 解决困难家庭住房等系列问题，赤水市人民政府，在全市低收入家庭 住房摸底调查的基础上，结合赤水市住建房建设实际，提出来棚户区 改造项目建设。 因此，赤水市城市建设投资经营有限公司根据国家相关政评价方法与参数 第三版 国家现行的有关政策标准规范定额等有俾指标的规定 赤府办发号关于加强赤水市城市规划土地上房屋征收安 置房建设管理的通知 赤府办发号关于赤水市城市规划区集体土地征收补偿安置暂行办法的通知 赤府专议号赤水市人民政府关于城建有关工作的 专题会议纪要 第六节本建设项目可行性研究的结论 本项目建设符合科学发展观，项目选址符合区域发展规划，资 金筹措和来源落实，自有资金基本到位，建设条件适宜，设计方案技 术水平合理，有效贯彻了国家节能政策，社会及环境效益显著，项目 经济可行，具备可持续性发展，该项目的实施是可行的。第二章本项目提出的背景及建设的必要性 第节项目提出的背景 虽然，近年来赤水市建设和发展的速度较快，经济和社会各项事 业得到了快速发展，但是赤水市锦绣路片区整体环境不容乐观，锦绣 路片区内基础设施配套较差，居民房屋破旧，生产生活污水横流，脏 乱差的环境现象随处可见，这些都直接影响到到了城市整体环境 和城市形象。特别是建设密度大，使用年限久房屋质量差，居住在 其中的均为低收入家庭和社会弱势群体，区内居民的生存环境十分恶 劣，消防隐患和环境卫生等问题突出。加之居住人员复杂，社会治安 也十分难以整治。棚户区的现状，已严重影响赤水市城市整体形象。 赤水市锦绣路棚户区现目前主要建筑大多是自建房。由此可见棚 户区的建筑年代久远，建筑多为砖木结构楼房，建筑杂乱无章，缺乏 统规划，部分建筑已是危房，安全隐患大。 为加快赤水市棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件，提高城 市环境质量，改变城市面貌，改造危旧住房改善困难家庭住房条件， 解决困难家庭住房等系列问题，赤水市人民政府，在全市低收入家庭 住房摸底调查的基础上，结合赤水市住建房建设实际，提出来棚户区 改造项目建设。 因此，赤水市城市建设投资经营有限公司根据国家相关政策和赤 水城市总体规划，提出了赤水市锦绣路棚户区改造工程项目建设。 该项目得到赤水市政府的高度重视，项目的建设迫在眉睫。 第二节项目建设的必要性 项目建设是推动赤水市整个社会经济快速发展和城市居住设施 发展的必要及前提条件 要加快城市化建设，推动城市经济结构调整，就必须要满足城市 居民对于居住设施建设的需要，并依据赤水市城市建设的总体规划和 结构调整方案，按照市起点高标准规范化各种公用服务配套设 施的完善以及现代化生态化建设城市的建设要求进行新区建设。本项 目正是按照城市发展，调整经济结构的总体目标要求而进行的城市基 础设施项目建设。项目建设符合赤水市建设总体规划的要求，符合国 家关于城镇化建设的有关政策规定，符合赤水市城市总体规划要求， 符合赤水市十二五社会经济发展规划纲要精神，适应了赤水市城市建 设及经济结构产业调整的实际需要。因此，从满足赤水市经济发展， 使城市建设城郊的改造步伐进步加快，促进城市经济结构和产业 调整等方面看，建设本项目是很有必要的。 从另方面看赤水市是贵州西北部的中心城市之，要落实整个 城市居住设施的建设，必然先要对城市弱势群体居住设施进行全面建 设，由下至上从点到面才能推动整个城市居住设施改善的整体化进 程。作为城市硬件的居住设施得到完善和匹配，才能创造出整个城市 投资的良好的环境，拉动经济稳步的快速发展。因此，本项目建设是 落实赤水城市居住设施建设的前提和必要条件。 项目建设是完善赤水市工农业生产和低收入人民生活水平的必要条件。 赤水市的经济发展十分迅速，工农业生产正蓬勃发展，人民生活 水平得到显著的提高。但经济建设和人民的生活水平的提高所需要依 托城市经济适用住房建设在赤水市的发展还十分薄弱。项目建设对于 改善赤水市的人居质量和生活水平条件是必要的。 项目为城市建设和发展起到辅助积极的作用。 本项目在赤水市城市总体规划当中，项目建设有利于加快小区建 设步伐，使周边不同区域之间的联系加强，最为重要的是彻底解决了 棚户区居民及低收入居民住房难的问题。因此，项目的建设是符合城 市总体规划总体布局的要求，项目建设的必要性和意义十分重大。 项目的建设是在对城市棚户区住房容量进行预测前提下依据 城市总体规划，对实际问题提出的首要建设项目和解决方案。项目的 提出和建设具有科学性合理性现实针对性。 因此结合城市总体规划和近期建设规划将赤水市棚户口区房屋 改造工程项目的建设提到先期建设的日程中，是科学的合理的有 现实针对性的。项目的建设很有必要。 根据市委政府的安排，将赤水市锦绣路片区涉及亩土地出 让土地修建赤金大道等影响到的棚户区居民搬迁至锦绣路安置区即 锦绣小区。 经现场核实统计，实施赤水市锦绣路棚户区改造工程，需要搬迁 居民人，拆迁房屋平方米。提供安置条件是实施居民搬迁 的前提，因此，加快实施此项目不仅重要，且迫在眉睫。 第三节项目建设的有利条件 赤水市的经济效应作用，将带动赤水市经济发展。赤水市发 展的良好势头是空前的，随着经济社会发展水平的不断提高财力逐 步增强和赤水市片区的发展状大，加上各级各部门对赤水市城区发展 的支持力度不断加大，赤水市城区和赤水市的整体环境整治及规划建 设已具备了很好的条件。必须抓住这有得时机，采取有力措施进行 棚户区改造，改善赤水市片区的环境状况。 赤水市政府市委等各级各部门的高度重视，为赤水市锦绣 路棚户区改造工程项目提供了政策支持。 第章总论 第节项目概况 项目名称赤水市锦绣路棚户区改造工程 项目承办单位赤水市城市建设投资经营有限公司 承担本建设项目可行性研究报告的单