审判庭极度短缺，造成很多 案件无法按时开庭，形成积案现象，在社会和百姓中造成很不好的影 响。基础设施严重不足，审判法庭用房紧缺，不能满足社会发展需要。 因此新建市区人民法院审判法庭是十分必要的。 项目建设的必要性 加强法院建设是实践依法治国基本方略的需要 贯彻落实党的十七大会议精神，积极推进依法治国，建设社会 主义法治国家的进程是今后各级审判机关工作的总纲。基层法院作为 法院审判系统的基层组织，与其他基层政法组织优势互补，密切协作， 共同担负着推进基层依法治理，加强社会主义法制建设的重要使命。 基层法院发挥了就地办案，便利群众诉讼的作用发挥了办案主力军 的作用推动了人民调解工作，推动了法制宣传形式多样化还在社 会治安综合治理工作中做出了重要贡献，是现行法治运行体系中不可 缺少的重要环节，是实施依法治国基本方略的基层社会的具体实践。 加强基层法院建设是维护基层社会稳定促进城乡经济发展 的客观需要 基层人民法院作为法院机构的基层组织，工作在基层，直接面对 改革开放带来的新变化，在社会主义市场经济不断发展，法制不断完 善的过程中，社会上不可避免地出现些不稳定因素，民间纠纷和经 济纠纷持续上升，劳务纠纷土地承包合同等新类型的民事案件不断 涌现，由于法院设臵上的地域性特点，使基层法院审理的案件平均成 本较低，经济社会效益显著。加强基层法院建设，有利于人民法院 通过就近就地便民的优势充分发挥审判职能作用，为预防和解决纠 纷，拓宽服务领域，加大服务力度，满足城乡经济发展对法律服务的 需求，保障和促进市场经济的健康运行和城乡经济的顺利发展都将起 到重要作用。 加强法院建设是依法全面正确履行职能的需要 近年来，各地在积极推进法院机构建设的同时，大力加强法院业 务规范化建设，取得了初步成效。但是目前各地法院和法庭业务发展 不平衡，有的法院和法庭建立后，片面强调硬件建设，没有迅速有效 地开展各项业务工作有的开展工作很不全面，没有把法院承担的主 要职能落到实处有的开展工作很不规范，在履行职能时不能严格依 法办事，甚至超越职权范围，滥用强制手段，造成了恶劣的影响。这 些问题的存在，不仅不利于法院职能作用的发挥，还将动摇基层法院 在基层政法组织建设和法治机制中的地位，影响到它的进步巩固和 健康发展。因此，既要加强法院的硬件条件建设，同时又要大力加强 法院业务规范化建设，严格按照法院的职能开展业务应当遵循的基本 原则和要求，建立健全各项工作制度和监督制约机制，加强基层法庭 工作人员的职业道德和工作纪律建设，促使基层法院各项业务在制度 化规范化中，更好地为基层服务，为群众服务。 加强基层法院建设是基层民主与法制建设的需要 基层法院作为基层审判机关，充分发挥对基层调解委员会进行业 务指导，贯彻群防群治的方针，使调解组织切实有效地开展工作， 把大量民间纠纷消灭在萌芽之中，预防和减少了诉讼案件。有利于促 进基层政府实现行政决策建章立制的科学化民主化与法制化，有 利于提高行政执法水平，加大执法检查监督力度，提高广大群众的 法律意识和遵纪守法的自觉性，从而推进基层依法治理工作和精神文 明建设的深入发展。 因此，加强法院建设是当前乃至今后个时期法制建设工作的 项紧迫和重要的任务。各级法院必须充分认识加强基层法院建设的重 要意义，以改革创新艰苦奋斗刻苦攻坚的精神，积极创造条件， 抓紧做好这项开创性的工作。 第三章项目建设单位基本情况 项目建设单位 项目建设单位为市区人民法院，项目资金来源为申请国家 投资万元，省投资为万元，地方自筹万元。 建设单位基本情况 项目建设单位为市区人民法院。 区管辖乡十街，个行政村个社区，四个工业园区，总 面积平方公里，总人口万人。市区人民法院现有办公楼始 建于年，距今已有年，办公面积平方米。全院共有工作人 员人，其中正式在编人员人，临时工作人员人。法院内高机构 有政治处监察室督查室办公室人民代表联络室档案室立 案室审判庭司法警察大队执行局等多个部门。区法院虽然院 小人少，但辖区内有国家特大型企业葫芦岛锌厂和渤海造船厂，又是 市经济技术开发先行区。区人民法院为国有企业和全区经济的 发展营造了个良好的司法环境。 区法院连续两年被区委区政府评为争创人民满意单位， 争当人民满意公仆先进单位和纠凤先进单位被市委评为 精神文明先进单位先进党支部法制拥军先进单位少年维权先进 单位市十大创业团队等光荣称号。年度分别被辽宁 省高级人民法院荣记集体三等功二等功各次，并于年初被辽 宁省高级人民法院评为全省人民满意好法院先后有多个庭室和 个人立功受奖。 区人民法院负责全区的案件审判和人民调解工作。全区人口 多，经济和社会活动多，农村人口多，很多居民的法制观念淡漠，社 会矛盾比较突出，民事案件经济纠纷较多，服务范围广，服务业务 量大。但是，由于种种原因，目前，区法院的基础设施已经不能满 足当前工作需要。市区人民法院现有办公楼始建于年，距 今已有年，办公面积平方米。区无法满足审判需要，法院办公楼内审判法庭只有 个，审判用房已远远不能满足审判需要。由于审判庭极度短缺，造 成很多案件无法按时开庭，形成积案现象，在社会和百姓中造成很不 好的影响。基础设施严重不足，审判法庭用房紧缺，不能满足社会发 展需要。上述存在的问题不难看出，区人民法院审判法庭已经不能 达到规范化和标准化的要求，不论从外观形象和内在结构上均不能体 现法院的庄严，司法文明，和谐自然。 第四章项目建设内容和规模 建设内容 市区人民法院新建审判法庭项目包括审判法庭若干证人 等候室审判人员办公室旁听人员等候区等。 建设规模 本项目建设规模依据以下原则确定 项目的建设要按照国家党政机关办公用房建设标准和最高人 民法院人民法院法庭建设标准的规定严格执行。 人民法院法庭建设必须遵守国家经济建设和司法工作的有关法 律法规，从我国国情出发，既要满足审判工作的需要，又要适当考虑 社会发展对审判工作提出的新要求，根据实际情况，合理确定建设规 模和水平，做到功能齐全，设施完善，庄重使用，适度超前。即标准 化原则发展性原则经济性和适用性原则。 按照上述原则，本法院的建设规划按照基层人民法院类标准执 行，建设个总建筑面积为平方米的标准化审判庭。 立案用房平方米。 审判用房平方米。 执行用房平方米。 审判配套用房平方米。 辅助用房平方米。 第五章场址选择 选址 项目选址依照国家党政机关办公用房建设标准和人民法院 法庭建设标准要求进行，场址选择的原则为 区人民法院的建设，必须贯彻安全适用经济美观的原则， 应结合本地区的实际情况，根据需要与可能，正确处理好近期与远期 结合的关系。 项目的建设地点应选择在交通便捷环境适宜公共服务设施条 件较好有利于安全保卫和远离污染源的地点，应避免建设在工业区 商业区和居民区。 项目的建设地点应变选择在公用配套条件良好，供水供电供 暖排污等条件比较理想，项目外部配套投资相对较少的地段。 根据以上原则，本项目选址于市区锦葫路，位于市 区教育局和市区连湾镇人民政府之间。规划用地性质为行政办 公用地。规划用地面积为平方米。规划建筑面积平方米。 场址建设条件 交通条件 项目选址所在地位于市区锦葫路，供电供水供气通 讯等基础设施建设非常完善区地理位臵优越，区内交通便利。京沈 高速公路国道京哈铁路秦沈快速客运专线四条国家级交通干道横 贯东西，西南距北京公里，东北距沈阳公里，闻名世界的天然不 冻良港葫芦岛港坐落于区内，东西毗邻锦州港和秦皇岛港，加之两翼的锦 州和秦皇岛机场构成了便捷的水陆空立体交通网络。葫芦岛长途客运 总站葫芦岛高速铁路北站都位于区境内。锦葫公路与京哈公路相连，蔬 港铁路与沈山线接轨，国道与于年月日建成通车的总长余 公里的辽宁环渤海滨海公路也在区内通过，东距锦州机场公里。全区海岸 线长公里。区交通通达性好，区位条件优越。 地理水文条件 工程地质 地层由上至下分别为粉质粘土砾砂中砂混合花岗岩，厂址无滑坡 泥石流等不良地质条件，场地类别Ⅱ类，属可进行建设的般场地，适宜建筑。 水文地质 场地地下水位稳定，水位平均埋深米米，场地范围内的地下水埋藏 可属第四系空隙潜水。 第四系孔隙潜水为场地内的主要地下水，主要埋藏于全新统和上更 新统的砂卵石层中，地下水埋藏较浅，般不超过米，雨季时水位可能 仅米，水量不丰。 地震 根据建筑工程抗震设防分类标准的规定，本工程抗震 设防分类为丙类。根据国家标准规范及地勘报告，本工程抗震设防烈度为Ⅶ度， 设计地震分组为第组，设计基本地震峰值加速度为，场地类别为Ⅱ类， 特征周期。建筑安全等级为二级。设计使用年限为年。 气象条件 市区地处沿海，但渤海为内海，所以大陆性气候明显，四季分明。各 地年平均气温在摄氏度，年平均最高气温在摄氏度之间，年平 均最低气温为摄氏度，建昌气温处于下限，绥中气温为上限。葫芦岛地 区平均降水量在毫米。由于本地区属于季风性大陆气候，受大气环流影响， 四季降水量分布差异很大。全年降水量主要集中在月份，冬季降不量仅占全 年降水量的。项目选址位于南温带亚湿润区季风型大陆性气候。 年四季分明，光照充足，水热同期，雨量集中，年平均气温度 摄氏度，月平均气温，最低气温七月平均气温 ，最高气温，年平均降水量毫米，多集中在七八月 份。春季雨水少