1、“.....实现高效能服务。 从发展的角度，创建城市管理新模式，按照以人为本的思想来规划城市管理城 市，才能实现城市管理的新突破，为城市的改革发展稳定创造良好的条件。利用 信息技术，推进城市管理工作，建立全时段全区域覆盖的城市管理体系是昆明 市市政数字建设的重要组成部分。 根据城市发展的客观要求和城市管理存在的突出问题，全面整合政府职能， 组建城市管理监督指挥中心。城市管理监督指挥中心是城市管理的指挥调度派遣 中心，根据城市管理监督指挥中心传送的信息，统筹协调调度相关专业管理部门， 及时处理城市管理中发生的各种问题 市级城市管理监督中心是城市管理信息的集散中心监控中心和评价中 心。 统受理社会公众电话举报的各类城管问题，通过协同工作网络， 根据问题的发生地，将问题分派到相关的区级监督中心 随时掌握城市管理现状出现的问题和处理情况......”。

2、“..... 市级指挥中心负责任务的派遣和处理结果的反馈。 对于属于市属专业部门办理的案卷，通过协同工作网络传递给市级 专业部门进行办理 将办理结果反馈给区级指挥中心。 区级城市管理监督中心主要负责对城管监督员的各项管理和对城管问 题的立结案。 对于由市级监督中心分派来的任务，在经本区的监督员核实后进行 立案，立案后将任务派遣至区级指挥中心 对于城管监督员上报的问题，经立案后将任务派遣至区级指挥中心 对于由区级指挥中心反馈来的已处理完毕的各类城管问题，在经本 区的监督员核查后进行结案 对本区案卷办理进度办理情况的监督工作。 区级指挥中心主要负责任务的派遣和处理结果的反馈。 对于由区级监督中心派来的不属于本区专业部门办理的案卷即属 于市属专业部门办理的案卷，将任务转发给市级指挥中心进行任务 的派遣 对于由区级监督中心派来的属于本区专业部门办理的案卷......”。

3、“..... 市区两级专业部门负责根据同级指挥中心派遣的任务，及时完成相关任 务，并将办理结果反馈给指挥中心。 管理流程 根据建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范 的要求，数字化城市管理模式的工作流般包括信息收集 信息登记与核实任务立案任务分配与处理核实结案和综合评价六个阶段， 根据昆明市市区两级体化管理的要求，需要在标准流程基础上创新符合昆明 市市区两级体化的数字化城市管理流程。昆明市市区两级体化的数字 化城市管理流程见下图 图表昆明市市区两级体化数字化城管流程图 如上图所示，昆明市市区两级城管流程的参与者主要由市级监督中心市级 指挥中心区级监督中心区级指挥中心以及市区两级专业部对于由区级监督中心派来的不属于本区专业部门办理的案卷即属 于市属专业部门办理的案卷......”。

4、“.....通过协 同工作网络传递给区级专业部门进行办理 在市区两级专业部门办理结束后将办理结果反馈给区级监督中心。 市区两级专业部门负责根据同级指挥中心派遣的任务，及时完成相关任 务，并将办理结果反馈给指挥中心。 管理流程 根据建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范 的要求，数字化城市管理模式的工作流般包括信息收集 信息登记与核实任务立案任务分配与处理核实结案和综合评价六个阶段， 根据昆明市市区两级体化管理的要求，需要在标准流程基础上创新符合昆明 市市区两级体化的数字化城市管理流程。昆明市市区两级体化的数字 化城市管理流程见下图 图表昆明市市区两级体化数字化城管流程图 如上图所示，昆明市市区两级城管流程的参与者主要由市级监督中心市级 指挥中心区级监督中心区级指挥中心以及市区两级专业部门组成。 在城市管理新模式中......”。

5、“.....城市问题又分为市级负责处理的问题和区 级负责处理的问题。以下按照城市问题的来源不同以及责任处理部门不同分别描 述其具体的办理流程。 社会公众举报的市级负责处理的城管问题的处理过程 市级监督中心接听电话并进行问题登记市级监督中心根据问题发生的位 置将问题分派到区级监督中心区级监督中心向监督员发核实消息监督员反 馈核实消息到区监督中心区级监督中心判断立案并发送区级指挥中心区级 指挥中心将问题发送到市级指挥中心市级指挥中心发市级专业部门办理市 级专业部门处理完毕反馈至市级指挥中心市级指挥中心发送至区级指挥中心 区级指挥中心反馈至区级监督中心核查区级监督中心向监督员发核查消息 监督员完成核查后，由区级监督中心结案。 社会公众举报的区级负责处理的城管问题......”。

6、“.....由区级监督中心结案。 监督员上报的市级负责处理的城管问题。 监督员发现问题后上报至区级监督中心区级监督中心收到监督员上报的 城管问题，立案并发送区级指挥中心区级指挥中心将问题发送到市级指挥中心 市级指挥中心发市级专业部门办理市级专业部门处理完毕反馈至市级指挥 中心市级指挥中心发送至区级指挥中心区级指挥中心反馈至区级监督中心 核查区级监督中心向监督员发核查消息监督员完成核查后，由区级监督中心 结案。 监督员上报的区级负责处理的城管问题。 监督员发现问题后上报至区级监督中心区级监督中心收到监督员上报的 城管问题......”。

7、“.....由区级 监督中心结案。 市级监督中心收到监督员上报的城管问题，立案并发送至市级指挥中心市 级指挥中心判断由区级办理，并发送至区级指挥中心区级指挥中心发送至区级 专业部门区级专业部门处理完毕回送至区级指挥中心区级指挥中心回送至 市级指挥中心市级指挥中心发送至市级监督中心核查市级监督中心向监督 员发送核查消息核查完成后由市级监督中心结案。 数据采集阶段 可以通过两种途径采集数据 城管监督员在规定的若干单元网格内巡视，发现市政管理问题后通过信 息采集器上报位置图片表单录音等信息。 呼叫中心市级监督中心接收社会公众通过和媒体举报的城市 管理问题后进行登记，据问题发生的位置将问题分派到相应的区级监督中心，由 区级监督中心通知本区城管监督员核实......”。

8、“.....区级监督中心通知本 区城管监督员进行现场核实对于不属实的信息进行注销，不符合立案条件的信 息也进行注销属实的信息进行部件事件判定，将事件信息直接进行立案判断， 对部件信息判断其在部件数据库中是否存在，存在则进行立案判断，不存在则需 要进行数据更新。 对于本城管监督员直接上报的问题，区级监督中心在立案后将问题转发 至区级指挥中心。 任务分派处理阶段 首先判断该任务是否紧急，如果是紧急任务则提交应急联动指挥中心启动紧 急预案，否则区级监督中心将案卷批转到区级指挥中心。 对于属于市级部门办理的案卷，由区级指挥中心经由市级指挥中心派遣 至市级相关专业部门处理。相关专业部门按照市级指挥中心的指令，处 理问题将处理结果信息经由市级指挥中心反馈到区级监督中心。 对于属于区级部门办理的案卷，由区级指挥中心将任务派遣至区级相关 专业部门处理......”。

9、“.....处理问题 将处理结果信息经由区级指挥中心反馈到区级监督中心。 不管是在市级还是在区级，如果需要多个专业部门协同处理该任务，指挥中 心充当该任务的总协调者。 核查结案阶段 专业部门处理完任务后逐级反馈给区级监督中心，区级监督中心指派监督员 到现场核查，如果确实处理完毕则该任务结案。如果没有处理完成则有协同工作 网络继续协调解决。 综合评价阶段 由区级监督中心组织对监督员各级专业管理部门工作人员的内评价和由公 众社会媒体和上级政府的构成的外评价组成。 机构设置 根据城市管理的流程，市区两级城市管理系统应设置市级监督中心市级指 挥中心区级监督中心区级指挥中心。下面对各中心的机构人员配备进行详细 的说明......”。