1、“.....促进社会和谐进步。促进房地产市场平稳健康发展。要 坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。政 府工作报告明确提出了促进房地产市场平稳健康发展的项措施。四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页 项目建设在我国房地产价格非理性增长的背景下，为中低收入家庭解 决住房问题，对于遏制房市的过度投资投机炒作，保障我国房地产健康 稳定发展均体现了必要性。 根据对建设条件工程方案和对财务可行性的分析研究，本工程建设 条件具备，工程方案合理，财务分析可行。 综上所述，项目建设十分必要且可行。四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页 第二章建设背景及必要性 房地产市场背景 年以来，商品房市场价格上涨很快，到年下半年，我国各主 要城市房价相对于年初翻了倍还要多，涨幅之大和涨速之快对社会 经济的冲击很大......”。

2、“..... 从年底开始，加上汶川特大地震和随后发生全球性金融危 机，使得年全年房地产市场出现短暂的回落。但是，年初开始， 全国房地产市场出现了新轮的堪称爆炸式的增长。 我国房地产价格的快速增长，特别是北京上海深圳等线城市， 其房地产价格已然出现非理性增长房地产泡沫已然显现。说中国的高房 价在世界上独无二并不过分，许多人特别是决策部门的领导心里都明白。 位网友这样跟帖说在北京和上海卖掉平米的房子可在美国购买两 套别墅。不要怀疑这是事实。就是说，中国房价高，收入低，同世界 已经接不上轨了。 政府为了抑制快速上涨的房价，从年开始，接连出台了系列调 控政策，比如国八条国六条等。但这些政策的实施效果难以令人满意， 此后房价仍然过快上升，大部分城市房价上涨速度达到了令人吃惊的程度。 在年房地产市场再次疯狂增长的背景下，房地产成为年全国 两会众多委员的提案和媒体议论的焦点......”。

3、“.....就在温家 宝总理在两会闭幕时指出政府将采取系列措施调控和稳定房地产市场的 同时，北京在天内相继产生个地王，这表明我国房地产市场的复杂 性。 成都市房地产市场相比国内线城市要温和得多。据年成都市中 心房价分析和成都市物价局近日发布的统计数据，成都市中心地段府河 以内商品房住宅集中成交价，月已达元平方米，高者已近万元四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页 平方米，同比上涨。三环路以外，集中成交价为元平方米， 同比上涨。数据显示，成都市区商品房住宅平均成交价元平 方米，环比微涨，同比上涨。府河以内，商品房住宅集中成交 价为元平方米二环路之间，集中成交价为元平方米 三环路以外，集中成交价为元平方米。月初市区二手房交易均价达 到元平方米，环比五月增长。 年月份成都市政府为满足灾后重建......”。

4、“.....截至月日，成都市主城区商品房交易量突破万平方米， 郊区突破万平方米，根据成都锐理数据平台的统计，由于年底优惠 政策大限到来，从月份开始交易量猛增，同时房价亦推高至均价每平方 米元，这成为成都市房价近几年来的最高峰。 据统计，年月份，成都房地产以春季交易会掀起涨价潮之后， 均价就从每平方米元路攀升，至月底均价已高达每平方米 元，成为成都均价的新高。 二房地产市场调控政策 房地产行业对于我国和地区经济的重要性毋庸臵疑，但其非理性的疯 狂增长，给我国经济的快速稳定发展埋下了隐患。对此，从年开始， 接连出台了系列调控政策，比如国八条国六条等。 温家宝在年两会中指出年要着力保障和改善民生，促进社 会和谐进步。促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过 快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求......”。

5、“.....在此基础上，逐步 扩大廉租房和经济适用房制度的覆盖范围，力求形成覆盖城市中低收入及四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页 以下水平家庭的基本住房保障制度。截至年底，累计解决城区万多 户中低收入及以下水平家庭的住房问题，占城区住户总数的以上。 年成都市政府适当提高租金补贴标准，加大公共住房保障力度， 落实亩土地，建设万平方米廉租住房。从年月开始，成都市政 府率先在全国范围内推行的零租金优惠政策，为成都市城区万余户低 收入家庭解决了住房问题。 虽然成都市廉租房和经济适用房制度建设发展迅速，已在多个区域建 成保障性住房，但是仍然还有许多住房困难的家庭亟待解决。目前成都市 的廉租房和经适房数量还不足以解决这部分群众的住房问题，因此加快廉 租房和经适房的建设是非常必要的，它是落实和完善成都市公共住房保障 体系的重要手段......”。

6、“.....加大社会保障性住房建设的力度，成为各地两会商讨议论的 热门话题。各地政府官员对此纷纷表达了决心和信心，有的还提出了明确 的目标和实施措施。可以预见，大力加强社会保障性住房建设，将成为各 级地方政府工作今后个时期的重头戏。这对于在房价高企重压下的低收 入家庭来说，无疑重新燃起了拥有自己席之地的希望。 解决低收入家庭的住房问题是政府应切实负起的责任 我国住房制度改革确立了房地产市场作为住房资源配臵的主渠道，但 低收入家庭由于支付能力的不足，难以通过市场自行解决住房问题，被排 斥在市场之外。在住房资源配臵中，既要充分发挥市场机制的作用，也要 积极发挥政府保障的作用，个完善的住房制度必然是由市场机制和住房 保障制度有机构成各负其责的制度。因此，住房问题需要政府介入，通 过建立住房保障制度，保障低收入家庭的基本居住权，解决住房上的社会 问题和公平问题......”。

7、“.....住房保障是政府的重要四川省迅达工程咨询监理有限公司第页共页 职能之。政府通过安排定的财政资金支持住房保障，运用多种政策手 段给予低收入群体不同的保障支持力度，帮助低收入群体获得基本的住房。 如英国政府扶持非赢利组织兴建的普通住宅和对低收入者的租金补贴，近 年来每年直保持在占的以上，占政府公共支出的左右。 目前，我国部分地方政府重视房地产市场发展对本地经济的拉动作用， 但忽视了住房保障是政府不可推卸的重要责任。截至年，全国个 地级以上城市中，仍有个城市尚未实施廉租住房制度，仅有个省 自治区直辖市通过签订目标责任书等方式，将廉租住房制度建设纳入对 市区县政府目标责任制管理和明确了最低收入家庭住房保障目标及具 体考核办法。因此，政府要切实负担起应负之责，尽快完善住房保障制度......”。

8、“.....要求按照民主法治公平 正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处的要求，加快 推进和谐社会建设。社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的托底机 制，如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业。住房 保障制度是社会保障制度的重要构成部分，因而，建立完善的住房保障体 系，改善低收入家庭的居住条件是构建社会主义和谐社会保证社会稳定 的重要方面。 当前房价的过快上涨使住房保障制度建设更具紧迫性 近两年，我国部分城市房价处于高位上涨的阶段，房价上涨越快，住 房保障的矛盾越突出，对住房保障的需求越迫切。当前，由于住房保障制 度不够健全，即便是低收入群体，也只能通过市场解决住房问题。低收入 群体住房问题随着房价的持续攀升而日益凸显，尤其在些特大城市和大 城市，低收入群体的住房支付能力和房价之间的差距呈逐步扩大之势......”。

9、“.....是全省的政治经济和社会活动中心，是中国 西南地区重要的发达城市，中国特大城市之，同时，还是国务院批准的 西南部地区三中心两枢纽的重要城市，在中西部之间起着承上启下的 作用。近年来，成都市连续被评为全国最佳旅游城市全国最佳森林城市。 年，成都市被国务院批准称为全国统筹城乡改革配套试点城市。 城市性质及规模 成都市是四川省省会，中国副省级城市之，四川省政治经济文 教中心，国家经济与社会发展计划单列市，也是国家历史文化名城。年 被国务院确定为西南地区的科技商贸金融中心和交通及通信枢纽，综 合实力西部第。成都市辖区市县，面积平方公里，全市户 籍人口万人，常住人口万人。成都市中心城区面积平方 公里，目前的建成区面积约平方公里。未建成区域平方公里属于 规划的建设用地，平方公里为非建设用地......”。