政策规范规程。 第四节经济技术指标 序号指标名称单位指标 湖区生态治理 建立保护站五处万 检查站处 检测路米 湿地恢复 截渗沟引水闸座 渠道清淤 大寨沟治理 区段河道治理 橡胶坝座 拦河闸座 提水站座 省道桥座 柳泉路桥座 桓台外环路桥座 绿化 涝淄河东猪龙河治理座 橡胶坝 排污管道 引黄济源明渠万 项目总投资万元 其中工程直接费用万元 工程其它费用万元 工程基本预备费万元 建设期利息万元 资金来源 地方财政投资万元 申请银行贷款万元 建设期限年 第二章项目建设的背景与必要性 第节项目提出的背景 桓台县水资源主要来自大气降水，地表径流空间分布差异较小，年际与 年内分配严重不均，丰枯年相差悬殊，年内径流集中分布汛期月， 易造成洪涝灾害，不利于利用，而枯季径流量很小，导致河道经常断流。本 地水资源比较匮乏，人均占有量立方米人，属严重缺水地区。 由于地表水资源匮乏，供水结构中以地下水为主，兼有部分黄河客水和 上游污水，地下水超采现象比较严重，已经形成地下漏斗，提高黄河调水份 额加强再生水利用将是增加未来水资源供给的重要途径。 用水结构中以农业用水为主，约占，工业用水不足总用水量的， 农业用水比重偏高。农业水利用系数万元工业增加值用水量均处于国内较 高水平，城镇居民生活和农村居民生活用水水平较低，可压缩空间较小，但 万元用水量距国内外发达国家和城市相比，还有较大距离。因此，需在 调整工农业用水结构的基础上，进步提高用水效率。 马踏湖地处淄博市桓台县东北部，是鲁中太沂山脉北麓山前倾斜洪冲击 平原与黄河洪水泛滥冲击平原的迭交凹地，由乌河孝妇河东西猪龙河 杏花河等河流汇流成湖，滞水形成浅平的湖泊湿地，八十年代初期前，得到 较好保护。湖区原总面积平方公里，涉及桓台县起凤荆家邢家等镇 的多个村，其中水面占湖区总面积的，约平方公里，湖内有 余条船道，全长余公里，纵横相连，交织成网。湖区原有苇田多亩，蒲田余亩，藕田余亩，鱼虾生态养殖余亩，各种水 生植物种，野生鸟类多种，鱼类多种。 在八十年代初期，县委县政府为保护马踏湖湿地资源，成立了桓台 县湖区开发办公室。在各级政府的关心支持下，马踏湖景区年被省政 府批准为省级风景名胜区年省环保局批准建立马踏湖省级生态功能 保护区年被评为国家级景区年月被命名为全国农业旅 游示范点年被评为山东省水利风景区年月被评为国家 级风景区。 党的十六大以来，提出了以人为本全面协调可持续的科学发展观，逐 步确立了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业中的重要地位。党 的十七大报告中明确提出要建设生态文明，这是落实科学发展观，全面建设 小康社会的具体要求。坚持以人为本，建设资源节约型和环境友好型社会， 是贯彻和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要任务和关键途径。 桓台县位于山东半岛中部，地处鲁中山区和鲁北平原的结合地带，东距 青岛机场和青岛港千米，西距济南机场公里，高速公路铁路公 路四通八达，区位优势明显。桓台县连续届跻身全国百强县，经济实力强 大。境内马踏湖方圆百余平方公里，河网密布，是省级重点风景名胜区和生 态功能保护区，省级湿地公园，级国家旅游景区，是天然的旅游胜地， 素有北国江南之称，资源优势显著。桓台县位于济南省会城市经济圈内， 在山东省体两翼发展格局中，属重要的体。在全国推动经济又好又 快发展的大潮中，桓台县大有可为。凭借良好的区位优势经济实力产业 基础和资源优势，彰显自然文化产业特色，打造生态和谐人文的现 代城市，全面提升桓台县在区域的实力和地位。桓台县在保持强劲的经济发展势头的同时，也面临着严峻的挑战由上 游水环境污染为主导因素的水资源和水环境问题严峻由于水源供给不足， 马踏湖湿地面临萎缩与水质恶化危机城区水景观不足以水为核心的生态 问题急需解决。东距 青岛机场和青岛港千米，西距济南机场公里，高速公路铁路公 路四通八达，区位优势明显。桓台县连续届跻身全国百强县，经济实力强 大。境内马踏湖方圆百余平方公里，河网密布，是省级重点风景名胜区和生 态功能保护区，省级湿地公园，级国家旅游景区，是天然的旅游胜地， 素有北国江南之称，资源优势显著。桓台县位于济南省会城市经济圈内， 在山东省体两翼发展格局中，属重要的体。在全国推动经济又好又 快发展的大潮中，桓台县大有可为。凭借良好的区位优势经济实力产业 基础和资源优势，彰显自然文化产业特色，打造生态和谐人文的现 代城市，全面提升桓台县在区域的实力和地位。桓台县在保持强劲的经济发展势头的同时，也面临着严峻的挑战由上 游水环境污染为主导因素的水资源和水环境问题严峻由于水源供给不足， 马踏湖湿地面临萎缩与水质恶化危机城区水景观不足以水为核心的生态 问题急需解决。 近年来，桓台县政府组织各方专家对桓台县水系景观绿化环境保 护城区建设旅游等多方面进行了规划。年月，桓台县政府委托 北京清华城市规划设计研究院编制桓台县水系生态规划，旨在整合水务林 业环保旅游城建国土等多个规划，从水源生态治污景观及防洪 湿地生态旅游等多个方面，对桓台县水系生态进行规划，以促进桓台县科 学发展生态文明。桓台县金海公有资产经营有限公司经过多方考察论证， 提出了桓台县城乡水系综合治理工程项目，充分利用原有河道进行大面积的 生态建设，是社会进步经济发展的必然要求，也是提高人居环境质量推 动城市可持续发展的必然趋势。该项目的建设，既能增加公共水面公共绿 地，改善城市生态环境提高环境质量又能给市民提供优美舒适的休闲娱 乐场所，进步改善人民群众的生活质量，促进精神文明和物质文明的建设。 第二节项目投资建设的必要性 项目区域概况 桓台是山东省粮食集中产区之，素有鲁北粮仓之称。盛产小麦 玉米蔬菜瓜果，北部湖区是淡水鱼类芦苇的产区。年建成中国 江北第个吨粮县，年建成双千县，形成了高产优质高效生 态创汇农业。年建成小麦千斤县。年，被国务院列为国家级高 产优质高效生态农业综合试验示范区。 马踏湖地处淄博市桓台县东北部，是鲁中太沂山脉北麓山前倾斜洪冲击平原与黄河洪水泛滥冲击平原的迭交凹地，由乌河孝妇河东西猪龙河 杏花河等河流汇流成湖，滞水形成浅平的湖泊湿地，八十年代初期前，得到 较好保护。湖区原总面积平方公里，涉及桓台县起凤荆家邢家等镇 的多个村，其中水面占湖区总面积的，约平方公里，湖内有 余条船道，全长余公里，纵横相连，交织成网。湖区原有苇田 多亩，蒲田余亩，藕田余亩，鱼虾生态养殖余亩，各种水 生植物种，野生鸟类多种，鱼类多种。 在八十年代初期，县委县政府为保护马踏湖湿地资源，成立了桓台县 湖区开发办公室。在各级政府的关心支持下，马踏湖景区年被省政府 批准为省级风景名胜区年省环保局批准建立马踏湖省级生态功能保 护区年被评为国家级景区年月被命名为全国农业旅游 示范点年被评为山东省水利风景区年月被评为国家级 风景区。 二目前现状 水质状况由于马踏湖处于独特的地理位置，每年承接东西猪龙河 乌河及孝妇河的大量洪水及上游河道的污水，特别是年代中期以后，上 游企业污水排入防洪河道，注入马踏湖，严重破坏了湖区的水质条件，湖区 人民生产生活受到了较大威胁，尽管起凤镇政府采取堵截排等方式， 仍未有很大改观。去年以来，县委县政府下大气力治理上游企业污水，今 年东猪龙河水质虽有所好转，但仍不能适用湖区生产生活。 植被现状近年来，由于芦苇种植效益下降，受利益驱使，部分村 的农户将苇田挖成台田改种粮食作物及棉花蔬菜等经济作物，破坏了马踏 湖的原貌，造成湿地水域面积缩小，现仅存苇田万亩，十几年间减少万亩个别群众无视规划，挖田成塘，乱塔乱建，乱栽乱种，破坏了湿 地植被，湿地生态功能逐步退化，原有的各种水生植物野生鸟类鱼类已 屈指可数。 管理机制现状由于没有权责明确的机构，进行全面科学有效 的管理，从目前马踏湖湿地的开发情况来看，开发层次不高，停留在乘船看 景这类般性的浅层开发上，开发经营没有突破从目前管理体制来看， 马踏湖的经营权分属华沟夏庄鱼龙三村，经营权不统，湿地资源得不 到充分利用从生物多样性的保护上来说，由于湖区部分村民生态保护意识 不强，旅游意识不高，缺乏良好的生活习惯，大量生产生活垃圾排入水道， 部分水道两侧环境污染严重。 三生态湿地功能恢复性开发的迫切性 湿地是地球上具有多功能的独特生态系统。不仅蕴藏着丰富的自然资 源，而且具有巨大的调控环境的功能和作用，因此与森林海洋并成为世界 三大生态系统，被誉为地球之肾。马踏湖作为典型的内陆湿地，该地区 水利条件较好，林业资源水生资源丰富，是鲁中地区重要的湿地和洪水调 蓄区之。作为鲁中地区重要的渔业水体，对于涵养水源维护生态平衡起 着重要作用。 早在年，马踏湖就被省政府命名为首批个省级风景名胜区之， 年省政府批复了马踏湖风景名胜区总体规划，鉴于该规划的详细规划 搁浅，几年来，起凤镇政府仅是把工作的重点放在了保护上。根据近期国家 出台的有关风景区湿地保护政策，为马踏湖湿地的开发带来了前所未有的 机遇。 国家林业局林计批字号文关于做好湿地公园发展建设工作第章总论 第节项目概况 项目名称桓台县马踏湖水源地恢复保护工程 二项目承办单位桓台县水务局 三主管部门桓台县水务局 四项目负责人李宝玖职务桓台县水务局局长 五项目建设地点桓台县索镇槐荫路号