1、“.....从历史和战略高度深刻地阐明了防治荒漠化，改善生态环境 的极端重要性和紧迫性，提出了明确的治理方针和奋斗目标，要求 再造个山川秀美的西北地区。本项目的建设......”。

2、“.....改善当地生态环境，促进西部大开发为出发点，完全符合 国家的相关政策，项目建设有可靠的政策保证。 项目具有良好的政策保障和群众基础 随着国家西部大开发战略进步的实施，为生态环境建设创造了 空前的机遇。为此，博乐市委市政府加大了生态环境保护治理的投 入力度，将生态建设纳入政府的经济发展目标中，在建设规划资金 投入以及政策法规上给予了倾斜，并先后出台了优惠政策加以扶持。 博乐市委市政府以及全市各族人民对生态环境建设的重要性也已形 成了共识，有利于生态环境建设的外部和内部环境正在形成，生态环境建设已具备了良好的政策支持和法律保障。 项目建设具备良好的技术支持与管理水平 博乐市南城区生态林建设工程主要内容是营造防风固沙林水土 保持林水源涵养林。博乐市党政领导对南城区生态林建设工程十分 重视，多次召开专题会议，解决水源供给问题，经过反复协商......”。

3、“.....从中选择了切实可行的建设方案。 而且，博乐市林业局在博乐市多年的生态环境建设中，形成了套成 熟的生态林建设管理经验。 为生态建设的深入进行奠定基础 通过对博乐市南城区生态林防护工程建设，营造防风固沙林，为 生态建设的深入进行奠定基础通过本生态项目的建设，能有效地缓 解博乐市及其毗邻城市的风沙危害，减少沙源，营造个良好的区域 生态环境。 综上所述，博乐市南城区生态林防护工程建设项目对于为改变日 趋恶化的生态环境现状有很大作用，对生态社会及经济都将产生巨 大的影响，博乐市政府及建设单位充分利用自筹资金社会资金和银 行贷款，对南城区进行合理开发和利用，是符合林业生态环境建设的 战略布局，并且项目区有优越的自然条件，有完整的项目支持体系和 保护体系。本项目立项目标明确，依据充分，技术路线正确，领导重 视，实施条件优越，生态效益显著......”。

4、“.....因此，本项目的 立项和实施是可行的。 第二章项目建设的必要性 项目建设背景 新疆地处祖国西北边陲，欧亚大陆腹地，面积为多万平方公 里，占全国总面积的六分之。境内北有阿勒泰山，中有天山，南 有昆仑山，塔里木盆地和准噶尔盆地分别位于天山南北，形成了三 山夹两盆的地貌。新疆远离海洋，四周高山环绕，属温带荒漠性气 候，风沙干旱盐渍化水土流失严重，植被稀少，生态环境十分 脆弱。全区沙漠化土地面积万平方公里，占土地总面积的 ，占全国沙漠化土地总面积，是我国沙漠化土地面积最 大分布最广危害最为严重的省区。绿洲面积仅万多平方公里， 只占全区土地面积的。生态环境整体恶化频繁引发的自然灾害， 已经严重制约了当前新疆经济发展和社会繁荣稳定。 新疆经济属典型的绿洲经济，关系 到新疆经济社会的可持续发展。在党中央国务院的高度重视和亲切 关怀下......”。

5、“.....新疆绿洲农区以实施三 北防护林体系建设工程为主体，初步形成了以农田防护林大型防 风固沙基干林带和荒漠天然林为主，多林种多带式乔灌草网片 带相结合的绿洲综合防护林体系，为自治区农牧业丰收发挥了极为重 要的作用。自年开始实施三北防护林建设工程以来，新疆林 业建设取得了令世人瞩目的成就，年来共完工造林封育 万亩，新增森林面积万亩，有林地面积达到万亩，森林覆盖率由当时的提高到现在的。全疆已有 个地州市个县市和兵团个农垦团场实现了农田林网化， 万亩农田中有受到林网保护。个市区达到国家平原绿化 县标准。 在世纪之交千年更替的重要历史时刻，党中央国务院适时做 出了实施西部大开发的战略决策，并将发展林业和生态系统恢复重建 作为西部大开发的根本和切入点。党的十五届五中全会通过的中共 中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议强调‚大 力植树种草......”。

6、“.....为了加快生 态环境建设步伐，提高林业发展的质量和效益，国家林业局对林业重 点工程进行了系统整合，形成了新的六大林业重点工程，三北防护 林体系建设四期工程便是其中之。这些都充分表明了党和国家坚持 不懈地继续抓好三北防护林建设，努力改善三北地区生态环境的坚强 决心。三北防护林体系建设的地位和作用得到空前提高。 以胡锦涛为总书记的党中央，从新世纪我国全面建设小康社会的 实际出发，高屋建瓴地提出了坚持以人为本，全面协调可持续的 科学发展观。贯彻科学发展观，实施以生态建设为主的林业发展战略， 不仅符合世界林业发展大趋势，更是我国国民经济和社会发展的迫切 需求。年，中共中央国务院做出了关于加快林业发展的决 定，决定明确指出‚在贯彻可持续发展中，要赋予林业以重要 地位在生态建设中，要赋予林业以首要地位，在西部大开发中，要 赋予林业以基础地位......”。

7、“.....进步统 了社会各界对林业重要地位的认识，林业在经济社会发展全局中的 战略地位得到了真正的确立，生态需求已成为社会对林业的第需 求，林业在西部大开发中的基础地位受到空前关注。 防沙治沙荒漠化治理是新疆生态环境建设的重中之重。王乐泉 书记在谈到我区生态建设时指出‚新疆经济大开发，必须优先考虑 保护和改善生态环境，突出生态建设，继续抓好三北防护林等绿 化工程‛。加大生态环境建设力度，进行生态建设工程，既是积极贯 彻执行国家和自治区‚加强生态建设，保护和治理环境‛战略方针， 也是关系到区域经济社会发展的全局性战略问题，意义重大，影响深 远。 面对林业大发展的历史机遇，为了进步加快新疆三北防护林工 程建设步伐，完善新世纪林业建设的生产力布局，推进林业跨越式发 展，根据国家和自治区林业建设的总体思路和布局，自治区拟定了新 疆三北防护林体系建设四期规划......”。

8、“.....以防沙治沙为重点，以保护现有森林资 源恢复和增加林草植被为核心，以科技为先导，调整布局，加快进 度，讲求实效，做好准噶尔盆地南缘重大建设工程塔里木河流域生 态恢复工程塔里木盆地南缘生态建设工程和五个示范区的重点林业 生态建设工作。整个工程规划范围覆盖全疆个地州市的个 县级单位，到年，工程区内将完成造林万亩，其中人工造 林万亩，封沙封滩育林万亩，飞播造林万亩。力争到 年，全疆森林覆盖度达到。博乐市地处欧亚大陆腹地，远离海洋，周围群山环绕，阻挡了来 自南北的潮湿气流，降雨量少蒸发量大，又处于西风环流区，受副 热带高压的影响，常有来自阿拉山口的大风，是个典型的内陆干旱区， 生态环境十分脆弱。林业是改善生态环境的主体，也是博乐市社会经 济可持续发展的基础和保障。以国家西部大开发战略为导向，在各级 党委政府的正确领导下......”。

9、“..... 博乐市‚三北‛四期工程得以顺利实施。近几年，博乐市加大了生态 环境治理的力度，经过全市各族人民的共同努力，大规模的植树造林 农区绿洲防护林体系已基本形成，并先后实施了二阶台环保绿化工 程，博河河谷林恢复绿化工程博五公路绿化工程和退耕还林工程， 并加大了对荒漠次生林的管护恢复力度，使博乐市的生态环境建设 进入了个新的发展阶段，森林抵御自然灾害的能力明显提高，局部 生态环境有所改善，但从博乐市整体状况来看，还与博乐市经济社会 可持续发展的要求还有很大差距。 博乐市是博州首府，是全州政治经济文化的中心。博州要实 现个大的发展，首先博乐市要加快发展。对博乐市来讲，随着对外 开放的不断深入，凭借阿拉山口口岸作为新亚欧大陆桥西桥头堡和国 家级边境经济合作区的区位优势和地缘优势，博乐市经济发展面临着 前所未有的大好机遇......”。