发价值。 矿产资源 南部和西南部有丰富的地下海水资源，经探明储量达 亿，矿化度工业指标极具开采价值， 可连续开采数百年。 国道北部地下水资源丰富，各项微量元素指标接近饮 用矿泉水标准。 水资源 境内有西沙河张家沟鸭子河月牙河等中小河流，自北 向南流经全乡，归辽河入渤海拥有，亩的水库，水面 辽阔，平均水深米，生态保持良好。地面有三万多亩坑塘，水 质肥沃，饵料充足，是繁殖鱼虾贝类蟹的天然淡水养殖场。土地资源 共有土地面积平方公里。其中耕地为，亩，盐 田，亩，苇田，亩，草地亩，滩涂，亩。 交通资源 龙地处锦州两市交界，素有的北大门之称，是连 接辽西五市，通往关内的交通要道沈山沟海线铁路秦沈 沟营大高速铁路绕境通过国道京沈高速公路穿越境内。 项目提出的背景 改革开放以来，我国的农业得以快速发展，取得举世瞩目的 成绩，特别是种植业，我们用世界上的耕地养活的人口。 但种植业发展面临耕地有限，单产难以快速大幅度提高的现实， 对农村经济发展贡献的比重在逐年递减。 党的十七大报告提出加快转变经济发展方式，推动产业 结构优化升级促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第 ，第二第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消 耗向依靠科技进步劳动者素质提高管理创新转变。 整合资源开发生态旅游产业 时序更迭光阴荏苒。广袤辽阔的三角洲在自然界中无声的 记录着日新月异的变化，好风凭借力，送我上青云。 近年来生态旅游度假村，这商业模式取得了长足的发展。 这个古老而又时尚充满现代气息的休闲模式，给人们带来了全 新的生活品味。厚天载物，适者生存。随着条条巨龙穿境而过，随着春华 秋实的变幻，片片稻田弯弯苇浪座座坑塘条条河 流环抱的潭春水，湖中观鱼跃草底现牛羊的盎然生机 明珠岛海云寺几百年沧桑的传奇故事为发展生态度假旅游提供 了得天独厚的条件。该项目为北站经济带注入了新的生机和 活力，那些几乎被遗忘的北部三角洲从而成为新的财富增长点。 正在由相对产业向综合开发产业链迈进，产业化链 条明显延伸，市场网络进步完善和规范，整体科技水平和综合 开发能力显著增强。 发展目标 市生态型旅游产业发展战略，是以确立本市北国湿地 休闲之都，国际生态旅游名城为最终目标的长远谋划。其目标 包括定性和定量两个指标。 定性战略目标 把市建成北国湿地休闲之都，国际生态旅游名城。旅游 收入占以上，旅游业成为市域国民经济的支柱产业。 定量战略目标 表市旅游发展定量战略目标 分阶段定量战略目标占产业地位 年先导产业 年支拄产业 年支拄产业 年以上支拄产业 定量战略目标实现的特征包括旅游发展速度高于市域国民 经济的平均发展速度年间旅游收入平均增长速度 达到年间旅游收入平均增长速度达到 年预计保持的稳定增长态势从而成为市产业结 构战略框架的重要支柱产业之。 各规划期旅游接待人数和收入指标 根据对市旅游业十五十五期间旅游接待与 收入历史统计数据的分析，应用时间序列预测法计算，并依据本 市旅游资源与市场匹配程度作适当调整，预计市旅游业各规 划期旅游接待人数和旅游收入指标见下表 表各规划期旅游接待人数和旅游收入单位万人次亿元 年份 旅游接待万人次 平均增长 旅游总收入 平均增长 国内海外总数国内海外万美元总收入 年基期 年 年 年 年 区域旅游发展背景 龙湖生态旅游度假村具有高品位的地理人文景观资源，兼有 水域风光和生物多样化的特点。这里系辽河入海口，冲积三角洲 末端滨海沉积平原。特殊的地质构造茂密的树林广袤的芦苇 河流岛屿滩涂沼泽和水库各规划期旅游接待人数和收入指标 根据对市旅游业十五十五期间旅游接待与 收入历史统计数据的分析，应用时间序列预测法计算，并依据本 市旅游资源与市场匹配程度作适当调整，预计市旅游业各规 划期旅游接待人数和旅游收入指标见下表 表各规划期旅游接待人数和旅游收入单位万人次亿元 年份 旅游接待万人次 平均增长 旅游总收入 平均增长 国内海外总数国内海外万美元总收入 年基期 年 年 年 年 区域旅游发展背景 龙湖生态旅游度假村具有高品位的地理人文景观资源，兼有 水域风光和生物多样化的特点。这里系辽河入海口，冲积三角洲 末端滨海沉积平原。特殊的地质构造茂密的树林广袤的芦苇 河流岛屿滩涂沼泽和水库，构成了别具特色的北国滨海河 川湿地自然景观。项目区拥有良好的湿地景观资源，如植被鸟类栖息地水 系等，濒临湿地核心保护区，且拥有良好的道路交通基础设施， 以及邻近北站的区位优势。 市以湿地生态为骨干的旅游资源丰富特色鲜明，但由 于旅游产品开发滞后旅游基础设施和服务配套设施欠缺，资源 优势尚未转化为市场优势。根据市委市政府市旅游十 五发展规划，进步发挥旅游产业拉动性强市场需求潜 力大投资效益好容纳就业多发展速度快等特点和优势，进 步推动产业结构调整和优化全力推进旅游业的发展，促进对 外开放，将打造为世界湿地休闲之都。 项目地处京沈高速公路铁路与国道沟海铁路交汇处。 境内的西沙河张家沟鸭子河月牙河自北向南流归辽河入渤 海，龙湖地处四条河流下游。万亩苇田同羊圈子苇场毗连， 岸边坑塘星罗棋布亩湖面平均水深，是生态衍生鱼虾 蟹的天然场所。亩草地是发展生态畜禽的天然放牧场。浑 太辽河给与龙湖的生态补水为岸边的生态农业提供了用之不尽 的生态水源。芳草芦苇农田碧水蓝天融为体故有北三 角洲小江南之美誉。龙湖明珠岛海云寺龙王庙同生态观光 融为体，协调自然，是北三角洲水乡风情园的主题特色。形成 了旅游竞争优势，并使其脱颖而出，必将成为我国北方旅游业的 顶级靓点。在旅游产业不断壮大和旅游目的地功能不断增强的今天，龙 湖度假村必然向定的主题化发展。综观中外旅游特色景点已经 成为集自然生态观光精品购物餐饮娱乐水上运动于体 的风景如画的旅游基地。每个旅游俱乐部都是以自然观光旅游 度假娱乐运动等为主题。这类旅游产品具有很大的市场需求 发展空间和开发潜力。 龙湖旅游度假村充分利用水利工程荒地滩涂等低产业密 度用地，开发建设生态旅游度假村及相关产业，倡导环保理念， 发展循环经济，充分挖掘土地潜力，有利于土地价值综合提升。 区域社会经济背景 年，市生产总值实现亿元，是年的 倍，年开始驶入两位数增长的快车道财政般预算收入 增长，达到亿元，是年的倍全社会固定 资产投资增长，达到亿元，是年的倍。万 元生产总值综合能耗比十五期末下降，主要污染物排 放实现控制目标。县区经济竞相崛起，生产总值年均增长， 高于全市个百分点。 过去的五年，是多元产业快速形成经济结构向全面优化加 快迈进的五年。累计建设投资千万元以上项目个，竣工投产 个，非油气采掘业增加值占全市比重由提高到， 国家资源型城市转型试点工作取得重大进展。年新招商引进投资超千万大型企业家，总投资近 亿元，开工建设家建成投产家，项目储备个。生 产总值实现亿元，同比增长其中农业实现 亿元，同比增长工业实现亿元，同比增长 三产业实现亿元，同比增长财政般预算收入 实现万元。 打造龙湖度假村的主体功能 龙生态旅游度假村借助北站经济带，依托龙湖及湿地景 观依托明珠岛海云寺的古文物依托生态农业充分利用生态水 资源依托北站开发新区与湿地旅游环线，以生态旅游 度假为起点以水上游艇捕鱼垂钓温泉洗浴为卖点，以海云 寺古文物为靓点，以生态农业为支撑形成以观光生态农业为主 打，水上景区旅游温泉洗浴商务度假农家食宿为主线，打 造湿地特色异域风情度假品牌。可提供水上娱乐景区拍摄商 务会谈休闲娱乐亲友聚会游艇驾驶培训和水上旅游等服务 功能。 编制依据 相关法律法规 中华人民共和国城市规划法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水法 中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国土地管理法 风景名胜区管理暂行条例 中华人民共和国自然保护区条例 中华人民共和国植物保护条例 有关标准规范 中华人民共国旅游规划通则 旅游区点质量等级的划分与评定 旅游资源分类调查与评定 风景名胜区规划规范 相关规划计划 东北地区振兴规划 辽宁沿海经济带开发建设规划 市土地利用总体规划 市旅游总体规划 市十五发展规划 市国民经济和社会发展十五规划 市十五旅游发展规划 市环境保护十五发展规划 其他相关材料 建设项目经济评价方法与参数第二三版 政府提供的有关资料和数据 新建项目的有关法律法规及政府文件 第章总论 概论 盘锦市委市政府确立未来旅游产业的发展目标即紧紧围 绕建设现代化生态城市的总体目标，树立盘锦市休闲度假旅游目 的地形象，力争年时间，将盘锦市打造成为享誉世界的国际 精品旅游区，最终建成北国湿地休闲之都，国际生态旅游名城。 针对盘锦市由观光型向休闲度假型旅游过渡的发展现实，盘 锦市委市政府把实施生态立市作为五大发展战略的首要战 略，把精心打造百公里生态湿地旅游带作为全市两大产业带 之，将红海滩风景区鼎翔生态旅游度假区整合为国家重点支 持的盘锦生态旅游基础设施建设项目，将其提升为级旅 游区，被列为国家重点支持辽宁旅游基础设施第名。鸭舌岛 辽河左岸湿地公园辽滨水城温泉养身休闲湿地水上乐园等 重点项目建设和设施配套正在实现新突破，以旅游大项目建设拉